300MW煙氣脫硝技改工程 安全文明監(jiān)理實施細則

1、國電寶雞第二發(fā)電有限公司4300mw煙氣脫硝技改工程安全文明監(jiān)理實施細則 審批： 編制： 西北電建監(jiān)理有限公司寶二項目部 2013年6月1. 總則2. 安全監(jiān)理依據(jù)3. 安全目標及文明施工目標4. 安全文明施工控制程序5. 安全監(jiān)理工程師職責(zé)6. 安全文明施工控制措施7. 施工機械安全監(jiān)理職責(zé)8. 施工機械安全管理措施 9.防火工作控制措施1、總則安全監(jiān)理是電力建設(shè)施工的重要組成部分，是施工建設(shè)安全管理的內(nèi)容，是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法，是施工建設(shè)管理體系改革中加強安全管理控制重大傷亡事故的新模式。一項工程實行了安全監(jiān)理，不僅減少了工傷和工程事故，還避免過多的合同糾紛，并能確保國

2、家建設(shè)計劃和工程合同順利實施。對建設(shè)單位和施工單位都有利。安全監(jiān)理是對工程建設(shè)中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行評價、控制和監(jiān)督，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)，勞動保護法律，法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為的冒險性，以確保安全性。為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，保障國電寶二電廠煙氣脫硝技改工程施工安全和從業(yè)人員的安全與健康，保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失，規(guī)范電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作，確保安全發(fā)展、國泰民安，確保施工人員的生命安全和身體健康，而應(yīng)采取的措施和應(yīng)遵守的安全文明施工措施，共同管理施工現(xiàn)場安全健康與環(huán)境的原則，并各自承擔(dān)所明確的職責(zé)和相應(yīng)的工作范

3、圍安全健康與環(huán)境工作的責(zé)任。 2、安全監(jiān)理依據(jù)2.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建筑法、勞動法。2.2國務(wù)院第393令：關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例。2.3電力建設(shè)安全工作規(guī)程dl5009.1-2002版。2.4國家電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定2002-01-21國電電源200249號。2.5中華人民共和國工程建設(shè)標準強制性條文，電力工程部分 建標2000241號。2.6國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條文。2.7國家經(jīng)貿(mào)委（特種作業(yè)人員安全技術(shù)）培訓(xùn)考核條例。2.8本工程監(jiān)理規(guī)劃。2.9本工程施工合同。2.10本工程安全協(xié)議。3、安全目標及文明施工目標電力建設(shè)安全工作的總體目標是努力實現(xiàn)人身死亡事

4、故“零目標”：3.1不發(fā)生人身死亡事故。3.2不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故。3.3不發(fā)生重大火災(zāi)事故。3.4不發(fā)生負主要責(zé)任的特大交通事故。3.5不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大跨（坍）塌事故。一般事故控制在3以內(nèi)。3.6不發(fā)生群傷和重大職業(yè)健康傷害事故。設(shè)施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔、樹立安全品牌工程、爭創(chuàng)全國電力建設(shè)工程安全文明施工一流現(xiàn)場。實現(xiàn)施工組織周密，施工總平面模塊化、現(xiàn)場設(shè)施標準化、工程施工程序化、文明施工區(qū)域化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)?；?、設(shè)備材料定置化、道路平坦暢通，安全設(shè)施完善、安全氣氛濃厚、機械設(shè)備完好、施工紀律嚴明，工作緊張有序的施工環(huán)境。4、安全文明施工控制

5、程序安全文明施工；管理組織機構(gòu)管理；檢查控制制度技術(shù)措施；技術(shù)保證措施；安全培訓(xùn)教育制度；技術(shù)交底制度；特殊工種操作證。施工前、督促、審查、檢查施工中檢查出現(xiàn)安全事故發(fā)現(xiàn)隱患制 業(yè)整改通知單整 改人的不安全行為身體缺陷錯誤行為違紀違章物的不安全行為：設(shè)備、裝備缺陷作業(yè)場所缺陷物質(zhì)和場所危險源整改報驗單繼續(xù)整改處罰整改報驗單停工通知單整 改 不傷亡事故調(diào)查處理 合復(fù)工報驗單 格繼續(xù)施工5、安全監(jiān)理工程師職責(zé)5.1監(jiān)督執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條件，貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以及國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、建設(shè)工程強制性標準，安全文明施工獎懲辦法、工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法等文件，

6、確保安全發(fā)展、國泰民安。5.2督促檢查施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，分部、分項工程安全技術(shù)交底工作。5.3審查施工承包商施工組織設(shè)計重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面圖布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施。5.4監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全施工及文明施工狀況，季節(jié)性安全防范工作發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。5.5審查施工單位大、中型起重機械、安全準用證，安裝（拆除）資質(zhì)證，操作許可證。監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維護過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。5.6審查施工承包商編制的安全與健康程序；審批單位工程開工報告。5.7審批大項目重要工序，危險作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，

7、并監(jiān)督實施。5.8協(xié)調(diào)解決施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題跟蹤控制。5.9嚴格控制土建交付安裝的安全文明施工條件。凡未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進入下道工序。5.10對現(xiàn)場安全設(shè)施及安全用具和施工工器具的使用進行安全監(jiān)督、抽檢。5.11協(xié)助項目法人監(jiān)督組織施工單位新工人進場進行安全教育上崗培訓(xùn)及安全大檢查，并督促落實整改措施。5.12對現(xiàn)場安裝起重機械進行監(jiān)督檢查，并參與負荷試驗工作，參加人身事故和重大機械、火災(zāi)事故及重大廠內(nèi)交通事故的調(diào)查處理工作。5.13嚴格執(zhí)行監(jiān)理工作制度，重要施工環(huán)節(jié)確保做到旁站及日常平行巡查，對危及工程的施工，按照監(jiān)理權(quán)限下停工令。

8、6、安全文明施工控制措施為了有效地杜絕各類不安全隱患，杜絕各類傷亡事故的發(fā)生，確保國家和人民的財產(chǎn)不受損失，人的生命不受傷害，因此在施工過程中的所有參與人員必須樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，認真落實各項安全組織措施、制度措施和技術(shù)措施，實行項目經(jīng)理主管，一名副經(jīng)理分管，分公司負責(zé)，安監(jiān)部門監(jiān)督執(zhí)行的管理模式。6.1施工企業(yè)各級行政正職是安全第一負責(zé)人，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，對本企業(yè)的安全施工及安全健康與環(huán)境工作負全面責(zé)任。認真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，建立和健全本單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，嚴格執(zhí)

9、行安全考核指標和安全生產(chǎn)獎懲辦法，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措施。主管施工的領(lǐng)導(dǎo)必須抓安全文明施工，不能以包代管。形成公司、工地、班組的三級文明施工網(wǎng)絡(luò)。公司、工地必須設(shè)專職安全員數(shù)人，并持有勞動部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。6.2施工現(xiàn)場安全工作主要由施工承包商負責(zé)，因承包商自身原因造成事故的由承包商承擔(dān)事故全部責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。6.3施工現(xiàn)場各級安全員對現(xiàn)場文明施工及事故的發(fā)生，負直接監(jiān)督責(zé)任，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性的巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)立即處理，不

10、能處理的應(yīng)急時報告并記錄在案。對發(fā)生責(zé)任事故隱瞞不報，或歪曲、掩蓋事實真象，一經(jīng)查證落實，按有關(guān)規(guī)定對隱瞞事故主要策劃和決策者按國家電網(wǎng)公司規(guī)定給予嚴肅處理。每個作業(yè)面都應(yīng)該做到工完料盡場地清。6.4施工現(xiàn)場建筑、安裝工程應(yīng)采取措施合理安排，盡量避免立體交叉作業(yè)，如必須進行立體交叉作業(yè)時應(yīng)采取相應(yīng)的隔離和防止高空落物、墜落的防范措施。6.5要求施工區(qū)各類腳手架必須由持有上崗證的專業(yè)架子工搭設(shè)和拆除，結(jié)構(gòu)合理、牢固，經(jīng)檢查驗收合格后掛牌標明責(zé)任人，承載能力和使用期限。特殊類腳手架應(yīng)由專業(yè)人員設(shè)計，經(jīng)批準后搭設(shè)。6.6嚴格控制施工現(xiàn)場溝道、孔洞、平臺、扶梯等處要有安全可靠的永久或臨時欄桿和蓋板，設(shè)

11、立明顯標志和安全警示牌，施工用電源要集中布置統(tǒng)一，接線標志清楚，明確責(zé)任人，定期檢查維護。6.7凡進入現(xiàn)場的大、中型施工機械（含臨時租賃的機械吊車），安全制動裝置必須完善，必須具有技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的安全準用證或安全標志方可投入使用且需定期檢查與保養(yǎng)，認真做好保養(yǎng)、使用、維護、記錄。起吊機械不允許超銘牌使用，特殊情況必須由使用單位制定詳細安全技術(shù)措施批準后許可使用。各類機械操作人員定期審驗與考核，持證上崗，杜絕無證操作。6.8建設(shè)項目施工安全與健康工作實行與經(jīng)濟掛鉤的管理方法，由項目法人或項目安全委員會制定考核和獎懲具體規(guī)定，預(yù)留一定比例的工程款，做為安全文明施工保證金。6.9建設(shè)項目施工中發(fā)生人

12、身死亡事故，重大人身傷亡事故或其它重、特大事故，應(yīng)按國家電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作第十四章規(guī)定的有關(guān)事故罰款數(shù)額的規(guī)定處罰。6.10對施工承包商制定的現(xiàn)場文明施工各項管理制度、措施、方針、目標、政策的實施進行監(jiān)督檢查執(zhí)行，需提供各制度如下：6.10.1安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則。6.10.2安全教育制度，實施細則。6.10.3事故預(yù)防應(yīng)急預(yù)案。6.10.4安全工作會議制度。6.10.5安全施工措施編制與執(zhí)行制度。6.10.6職工傷亡事故報告及調(diào)查處理規(guī)定。6.10.7安全技術(shù)措施計劃管理規(guī)定。6.10.8施工用電管理規(guī)定。6.10.9文明施工管理辦法及考核標準。6.10.10現(xiàn)場安全糾察隊值勤

13、制度。6.10.11腳手架安全管理制度。6.10.12外包工隊及臨時工管理制度。6.10.13安全獎懲制度。6.10.14大、中起重機械使用（拆用）安全管理制度6.10.15易燃、易爆物品的安全使用管理制度。6.11對施工現(xiàn)場安監(jiān)結(jié)構(gòu)，其人員、裝備及承包商提供的安全措施補助費及工程機械、設(shè)備人身保險費的使用進行監(jiān)督，嚴禁挪作它用。6.12凡進入現(xiàn)場施工單位必須提交單位資質(zhì)證明，執(zhí)行先驗資后進入的原則。對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗工作，施工人員必須提供本人身份證復(fù)印件照片及個人

14、身體健康證明，否則不得錄用。6.13根據(jù)在監(jiān)理現(xiàn)場具體情況及時召開安全管理專題會議，落實工作職責(zé)，加強安全監(jiān)督人員安全知識、深化學(xué)習(xí)、加強安監(jiān)人員的安全意識。6.14通過每日現(xiàn)場巡視、旁站等形式，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時以監(jiān)理通知書的形勢通知施工承包商整改，情節(jié)嚴重的同步下達停工令，并及時向業(yè)主報告安全控制狀況。6.15場區(qū)安全文明施工標志、重點防火部位標志、車輛行駛標志及緊急救護標志應(yīng)醒目齊全。6.16施工現(xiàn)場嚴禁吸煙，嚴禁任何人酒后進入施工現(xiàn)場，各施工單位應(yīng)設(shè)專用吸煙室。6.17各項目部應(yīng)設(shè)統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)場出入證，應(yīng)明確顯示：照片、姓名、單位、工種以便檢查。6.18嚴格執(zhí)行項目部安全委員會制定

15、的安全獎懲辦法。打擊違章、鼓勵先進、公開處罰、公開獎勵。樹立遵章守紀光榮，違規(guī)、違章可恥的良好風(fēng)尚。6.19嚴格控制施工過程中能導(dǎo)致事故發(fā)生的人為不安全行為、物的不安全行為、環(huán)境的不安全因素、管理上的缺陷和漏洞。6.20在審查承包單位安全體系的同時審查其環(huán)境保護體系及施工過程中對環(huán)境保護工作的落實情況。6.21監(jiān)督檢查施工單位在土方開挖，及土、石方的堆放的嚴格管理，保護植被，防止水土流失。6.22嚴禁承包方將生活、建筑等廢棄物及其它有害物質(zhì)及時清運到指定地點，嚴禁倒入江、河、湖、海防止水源污染。6.23嚴格控制承包單位可能影響居民正常生活的環(huán)境因素噪音、揚塵、道路防止擾民事件發(fā)生。安全監(jiān)理應(yīng)站

16、在公正、獨立、自主的立場上，按國家與行業(yè)，地方各級政府有關(guān)安全與健康的法規(guī)、方針、措施，按照合同賦予和建設(shè)單位授予的職責(zé)和權(quán)限進行有關(guān)安全合同管理，獨立公正的行使職權(quán)，對建設(shè)單位和施工單位都具有約束力，安全監(jiān)理是獨立的第三方，在受委托的情況下開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平地維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。安全檢查工作流程檢查前的準備明確檢查集合地點、要求、方式通知參加人開始檢查，作好記錄重大問題違章指揮違章作業(yè)行為當(dāng)?shù)刂赋隽⒓醇m正填寫整改通知單或停工整改通知單總結(jié)形成紀要監(jiān)督整改情況整改后報驗通報業(yè)主復(fù) 查合格不合格簽字消案重新整改、重新報驗合格消案監(jiān)督檢查落實情況 7、施工機械安全監(jiān)理職責(zé)7

17、.1監(jiān)督檢查不合格的機械不準進入現(xiàn)場使用。7.2機械操作人員必須持證上崗并備案。7.3無資質(zhì)的單位不得安拆和維修起重機械。7.4起重機的準用證必須有效。7.5審查起重機安裝、拆卸、大修的作業(yè)指導(dǎo)書（包括技術(shù)方案）和安全措施。7.6監(jiān)督檢查機械的違章操作和使用，以及機械的安全技術(shù)狀況和不符合安全文明施工情況。7.7監(jiān)督施工單位機械管理部門機構(gòu)及管理人員的設(shè)置情況、管理制度建立情況。7.8每月組織一次施工機械安全大檢查。監(jiān)督檢查機械管理、使用、維護保養(yǎng)、檢查情況。抽查機械運行、維護保養(yǎng)、故障維修、交接班記錄手續(xù)。要將檢查情況形成書面報告，通報業(yè)主單位、施工單位，存在隱患要下發(fā)整改通知單。7.9協(xié)助

18、業(yè)主評選紅旗機械和優(yōu)秀操作手。7.10建立大型起重機械臺帳，機械操作人員操作證臺帳。8、施工機械的安全管理8.1進入現(xiàn)場的起重機械必須是經(jīng)過有資質(zhì)的單位檢驗并頒發(fā)了安全準用證（不得過期）。其它機械應(yīng)保證技術(shù)狀況良好，否則不允許進入現(xiàn)場使用。8.2進入現(xiàn)場進行安裝、拆卸和維修的起重機械，其單位必須是取得有相應(yīng)資質(zhì)的單位，其資質(zhì)不得過期，否則不允許進行上述作業(yè)。8.3進行大修和安裝、拆卸的起重機械事先必須有審批過的作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底的全員簽字記錄，否則不允許上述作業(yè)。8.4起重機械進行大修、安裝和拆卸過程中必須有過程檢驗記錄；大修和安裝后的起重機械必須按有關(guān)規(guī)定做運行，靜態(tài)和動態(tài)負荷實驗，并做試

19、驗報告，并按原電力部頒發(fā)的“起重機檢驗報告書”進行自檢，自檢合格后，請有資質(zhì)的起重機檢驗單位進行檢驗并頒發(fā)“安全準用證”，否則不允許使用。8.5機械使用必須建立安全操作規(guī)程，操作人員必須有技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的上崗操作證（應(yīng)機種與操作相符，不得過期）。8.6施工現(xiàn)場使用的機械，必須保護裝置齊全可靠，用電接地符合安全要求，必須實行“一機一閘、一漏、一箱”的要求，機械應(yīng)掛明顯標牌。多臺電焊機應(yīng)集裝箱（籠）設(shè)置；機械應(yīng)做到機容機貌整潔、無漏油，回轉(zhuǎn)機構(gòu)和電氣裝置的防護罩齊全，連接牢固，潤滑良好，符合安全文明施工標準。8.7進入項目現(xiàn)場的施工單位必須有機械管理、使用、保養(yǎng)、維修、檢查等管理制度。8.8監(jiān)理

20、部在工程監(jiān)理過程中應(yīng)對使用的機械實施安全控制，凡不合格機械和機械違章行為應(yīng)進行限制、停業(yè)、處罰，直至清除出項目現(xiàn)場。8.9施工單位必須設(shè)施工機械管理機構(gòu)或?qū)＜媛殭C械安全管理人員。8.10施工單位項目部應(yīng)對本項目機械登記造冊，同時要管理好分包隊伍使用的機械和租賃使用的機械。8.11機械使用中的安全管理機械在使用過程中保持良好的機械技術(shù)狀況和規(guī)范操作者的行為，是保證安全施工的前提。1.對人的要求持證上崗，應(yīng)有一般的安全常識、機械常識，懂得安全操作規(guī)程，尤其對所操作機械的結(jié)構(gòu)原理、維護保養(yǎng)、技術(shù)性能和常見故障處理應(yīng)具備一定的專業(yè)知識。愛護機械，愛崗敬業(yè)，嚴格遵守機械的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程，有責(zé)任心。2.對

21、機械的要求機容機貌整潔，安全裝置齊全可靠，安全技術(shù)狀況良好。大型機械應(yīng)檢驗合格，掛有效安全準用證。各種機械應(yīng)有規(guī)格型號、標識，機上應(yīng)有安全操作規(guī)程、責(zé)任人，大型起重機械還要有主要性能數(shù)據(jù)和潤滑圖表，進行維護和記錄和交接班記錄等。對管理的要求“三定”制度：定人、定機、定崗，簡單機械執(zhí)行班組負責(zé)制，主要機械執(zhí)行專人負責(zé)制，重要機械執(zhí)行機長負責(zé)制。建立強制性的維護保養(yǎng)制度，安全操作規(guī)程和機械定期檢查制度。施工機械檢查要點：資料臺帳： 是否建立機械管理機構(gòu)或?qū)！⒓媛殭C械管理人員。 機械（設(shè)備）安全責(zé)任是否落實到人。 是否建立機械管理臺帳。 管理制度是否健全。 是否按規(guī)定對機械、工器具進行定期試驗，記錄

22、是否齊全。 是否按規(guī)定進行維護保養(yǎng)，記錄是否齊全。 工器具檢驗后是否做標識。 大修、安拆方案審查是否完善，自檢資料是否齊全。 安拆人員資質(zhì)是否有效。大型起重機械： 是否經(jīng)過檢驗，有無安全準用證。 有無力矩限制器或力矩限制器是否有效；有無限位或限位是否有效；轉(zhuǎn)動部分有無防護裝置，鋼絲繩、滑輪吊鉤、制動器磨損是否超限。 電器線路是否凌亂，絕緣層是否嚴重老化，電纜有無破損，電氣保護和接地電阻是否符合規(guī)定要求。 駕駛室有無操作規(guī)程、潤滑圖表。 日常維護保養(yǎng)記錄，交接班記錄是否完善。 多臺機械作業(yè)有無安全措施。 機容機貌是否整潔。 操作是否規(guī)范，起吊前是否鳴笛警示，有無違章現(xiàn)象。 軌道有無止擋器，接地是否符合規(guī)范要求。 起重索具是否按規(guī)定的安全系數(shù)使用，棱角處是否加