某農村信用社生源地國家助學貸款管理實施細則

1、農村信用社生源地國家助學貸款管理實施細則第一章 總 則第一條 為加強全省農村信用社生源地國家助學貸款管理，規(guī)范貸款業(yè)務操作程序，防范和控制信貸風險，根據(jù)生源地國家助學貸款暫行辦法和農村信用社信貸管理的有關規(guī)定，并結合全省農村信用社實際情況，制定本實施細則。第二條 本實施細則所稱生源地國家助學貸款，是指由農村信用社對考入省屬及市屬全日制普通高校的籍貧困家庭學生的家長或法定監(jiān)護人發(fā)放的、由財政給予貼息并對農村信用社給予風險補償?shù)馁J款。第三條 本實施細則所稱貸款人，是指辦理生源地國家助學貸款業(yè)務的農村信用社聯(lián)合社轄屬各縣（區(qū)、市）農村信用聯(lián)社、農村合作銀行及其轄內法人營業(yè)網(wǎng)點。第四條 本實施細則所稱

2、借款人，是指向農村信用社申請辦理生源地國家助學貸款的、考入省屬及市屬全日制普通高校的籍貧困家庭學生的家長或法定監(jiān)護人。第五條 本實施細則所稱受益人，是指享受生源地國家助學貸款資助的貧困家庭學生。第六條 生源地國家助學貸款由受益人家庭戶口所在地的農村信用社按就近原則辦理。第七條 生源地國家助學貸款實行一次性申請，一次性核定，一次性簽訂借款合同，分學年（每年秋季開學前，并且每學年只發(fā)放一次）填寫借款憑證發(fā)放貸款的辦法。第二章 貸款對象和條件第八條 凡參加全國高等院校招生統(tǒng)一考試，并被省屬及市屬全日制普通高校（公辦學校，含高職高專，全省省屬、市屬全日制普通高校名單及其聯(lián)系方式詳見附件1）錄取的籍貧困

3、家庭學生的家長或法定監(jiān)護人，均可向戶口所在地的農村信用社申請辦理生源地國家助學貸款。第九條 生源地國家助學貸款的借款人必須同時具備以下條件： （一）具有中華人民共和國國籍，持有中華人民共和國居民身份證和當?shù)貞艏C明，并擁有固定住所；（二）具有完全民事行為能力，并擁有一定的經濟收入來源；（三）誠實守信，遵紀守法，無違法違紀記錄；（四）家庭經濟困難，所能獲得的經濟收入不足以支付受益人在校期間所需的基本費用；（五）持有受益人就讀高校審核同意其申請生源地國家助學貸款的生源地國家助學貸款申請審核表。（六）貸款人要求的其他條件。第三章 貸款額度、期限、利率、用途和貸款方式第十條 借款人申請生源地國家助學貸

4、款的最高限額為每人每學年6000元。貸款額度由貸款人根據(jù)受益人就讀高校核定的其在校期間所需的基本費用（主要包括學費和住宿費），實地調查核實受益人的家庭經濟困難程度，并充分考慮借款人的信用記錄、償債能力等因素后最終確定。借款人中途需要停止發(fā)放貸款的，須向貸款人提出經受益人就讀高校簽章同意的書面申請后，貸款人可以終止發(fā)放貸款。 第十一條 生源地國家助學貸款最長期限為10年，具體貸款期限由貸款人根據(jù)借款人的還款計劃和實際償債能力確定。但最遲必須在受益人畢業(yè)后2年內開始還貸，6年內還清。除受益人繼續(xù)攻讀學位的情況除外，生源地國家助學貸款到期后不得辦理展期或轉貸手續(xù)。第十二條 生源地國家助學貸款利率執(zhí)行

5、中國人民銀行規(guī)定的同期限檔次貸款基準利率，不上浮。在貸款存續(xù)期間，如遇國家貸款基準利率調整，自下年度1月1日起，按照調整后的同期限檔次貸款基準利率執(zhí)行。第十三條 生源地國家助學貸款用途只限于受益人在校期間所需的基本費用（主要包括學費和住宿費）。第十四條 生源地國家助學貸款采用擔?；蛐庞觅J款方式，具體方式由貸款人根據(jù)借款人的信用記錄和實際情況確定。借款人申請聯(lián)保貸款的，由受益人的近親屬或其他有擔保能力的自然人提供連帶責任保證，并且聯(lián)保戶數(shù)一般不少于三人；借款人申請信用貸款的，具體由貸款人根據(jù)借款人的信用記錄和實際償債能力確定貸款額度。第四章 貸款的申請、審批和發(fā)放第十五條 生源地國家助學貸款的申

6、請程序。一、受益人提出貸款申請。受益人向就讀高校提出生源地國家助學貸款申請，并填寫生源地國家助學貸款申請審核表。同時，受益人向就讀高校提交以下資料，作為生源地國家助學貸款申請審核表的附件：（一）高校錄取通知書、學生證及其復印件； （二）居民身份證及其復印件； （三）受益人家庭所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門出具的家庭經濟困難證明；（四）借款人同意申請生源地國家助學貸款并承諾按期歸還貸款本息的書面材料。二、高校審查受益人申請生源地國家助學貸款的主體資格。受益人就讀高校對申請生源地國家助學貸款的學生要進行嚴格的貸款主體資格審查，防止國家助學貸款和生源地國家助學貸款的重復申請。對審核同意的，由高校在生源地國家

7、助學貸款申請審核表上簽注意見，并提供受益人在校期間所需學費和住宿費標準，以及指定用于生源地國家助學貸款匯劃的銀行賬戶、賬號及其開戶銀行。 三、借款人向當?shù)剞r村信用社提交貸款申請。借款人持受益人就讀高校審核同意的生源地國家助學貸款申請審核表及有關附件，向戶口所在地農村信用社申請辦理生源地國家助學貸款，并填寫農村信用社生源地國家助學貸款申請審批表（見附件3）。同時，借款人向農村信用社提供以下資料： （一）本人居民身份證、戶口簿及其復印件； （二）家庭基本情況的簡要說明及其詳細地址和聯(lián)系方式； （三）經受益人就讀高校審核同意后簽注意見，并加蓋公章的生源地國家助學貸款申請審核表及有關附件； （四）貸款

8、人要求提供的其他資料。第十六條 貸款人對貸款申請的受理、審查和調查。凡辦理生源地國家助學貸款業(yè)務的農村信用社對屬于本網(wǎng)點服務區(qū)域內的生源地國家助學貸款申請要積極受理，并在受理后5個工作日內完成貸款資料的初步審查和實地調查工作。受理貸款申請的農村信用社重點審查和調查以下內容： （一）借款申請人的主體資格是否真實、合法； （二）借款申請人提供的貸款資料是否齊全、真實；（三）貸款金額、期限、利率是否符合規(guī)定； （四）貸款擔保手續(xù)能否落實； （五）貸款人認為需要審查和調查的其他內容。第十七條 貸款人對生源地國家助學貸款要按照農村信用社貸款管理程序逐級進行審查審批，并在貸款申請受理后的10個工作日（含貸

9、款審查和調查時間）內對貸款申請給以明確答復。第十八條 貸款的發(fā)放程序。一、簽訂借款合同。經過初步審查和實地調查后，對符合貸款條件，并經有權審批機構審批同意發(fā)放的生源地國家助學貸款，貸款人要依據(jù)貸款審批意見，及時與借款人、擔保人簽訂農村信用社生源地國家助學貸款借款合同（見附件4）。借款合同的內容、簽章必須齊全、完整，借款人、貸款人、擔保人各持一份。同時，借款人填寫借款憑證，并簽署農村信用社生源地國家助學貸款劃款委托授權書（見附件5）。二、款項匯劃。貸款人對借款合同、借款憑證及其他貸款資料審核無誤后，負責在貸款申請受理后的15個工作日（含答復時間）內發(fā)放貸款，將貸款直接匯劃到受益人就讀高校指定的銀

10、行賬戶，并在借款合同、借款憑證上注明“農村信用社生源地國家助學貸款”字樣。同時，據(jù)以登記農村信用社生源地國家助學貸款內控臺賬（見附件6）。發(fā)放生源地國家助學貸款時的會計分錄為：借：助學貸款生源地國家助學貸款戶貸：存放聯(lián)社款項等科目第十九條 新學年受益人再次用款時，由借款人持本人身份證和個人印章直接到貸款人處填寫借款憑證，并簽署農村信用社生源地國家助學貸款劃款委托授權書后，由貸款人按照有關規(guī)定程序辦理劃款手續(xù)。但是，借款人不得為受益人提前申請使用下一學年的生源地國家助學貸款。第五章 貸款的后期管理第二十條 借款人申請生源地國家助學貸款必須制定合理的還款計劃，并在借款合同中明確約定。第二十一條 按

11、照借貸雙方約定的用款、還款計劃，生源地國家助學貸款實行“分次發(fā)放、分次償還”的方式。借款人也可以一次或分次提前還貸。提前還貸的，貸款人按照實際用款期限計算利息，不加收除應付利息之外的其他任何費用。借款人在受益人就讀期間提前償還貸款本金的，應付利息由同級財政全額補貼；但自借款人全額自付貸款利息之日起，貸款的償還必須利隨本清。借款人償還貸款時，貸款人銷記農村信用社生源地國家助學貸款內控臺賬。收回生源地國家助學貸款時的會計分錄為：借：個人結算存款或現(xiàn)金等科目貸：助學貸款生源地國家助學貸款戶第二十二條 貸款展期。對于畢業(yè)后繼續(xù)攻讀學位的受益人，借款人要及時向貸款人提供受益人繼續(xù)攻讀學位的書面證明和貸款

12、展期申請。貸款人對申請材料審查核實后，可以為借款人辦理貸款展期手續(xù)，同時登記農村信用社生源地國家助學貸款內控臺賬。第二十三條 生源地國家助學貸款展期，必須征得貸款擔保人同意，并由擔保人在借款展期審批表“擔保人意見”欄內簽署明確意見并簽章。貸款展期期限與受益人繼續(xù)攻讀學位的期限相同。 第二十四條 生源地國家助學貸款實行按季結息，每年3月20日、6月20日、9月20日和12月20日為貸款結息日。結息后，由貸款人按照相關規(guī)定及時申請財政貼息或向借款人計收利息。第六章 貸款的財政貼息和風險補償管理第二十五條 受益人在校期間的生源地國家助學貸款利息由同級財政全額補貼。受益人若繼續(xù)攻讀學位，財政部門繼續(xù)按

13、在校學生實施貸款貼息。第二十六條 受益人畢業(yè)后或在校就讀期間發(fā)生退學、開除和死亡等情況的，生源地國家助學貸款利息由借款人全額自付。借款人自付利息的開始時間為受益人取得畢業(yè)證書之日的下月1日或自辦理退學、開除和死亡等有關手續(xù)之日的下月1日。第二十七條 受益人取得畢業(yè)證書或在校就讀期間發(fā)生退學、開除和死亡等情況，由高校負責及時通知貸款人，其時間以高校的通知為準。對于受益人在校就讀期間發(fā)生退學、開除和死亡等情況的，貸款人有權要求借款人提前償還生源地國家助學貸款本息。第二十八條 省聯(lián)社、各縣（區(qū)、市）農村信用聯(lián)社以及各經辦農村信用社要設立相應的生源地國家助學貸款專崗，具體負責轄屬營業(yè)網(wǎng)點生源地國家助學

14、貸款業(yè)務的監(jiān)督指導、規(guī)范操作、臺賬管理以及財政貼息和風險補償金的申報、確認、劃撥等工作。第二十九條 生源地國家助學貸款的貼息程序。一、省級財政撥款高校生源地國家助學貸款的貼息程序：（一）每季度結束后的5日前，各貸款經辦農村信用社、縣（區(qū)、市）農村信用聯(lián)社要區(qū)別不同省屬高校分別匯總生源地國家助學貸款情況，將農村信用社生源地國家助學貸款省級財政貼息申請表（見附件7）和農村信用社生源地國家助學貸款省級財政貼息統(tǒng)計明細確認表（見附件8）逐級匯總上報省聯(lián)社各辦事處（尚未設立市、州辦事處的，于每季度結束后的10日前直接匯總上報省聯(lián)社市場發(fā)展部）。（二）省聯(lián)社各辦事處負責在每季度結束后的10日前，將農村信用

15、社生源地國家助學貸款省級財政貼息申請表和農村信用社生源地國家助學貸款省級財政貼息統(tǒng)計明細確認表匯總上報省聯(lián)社市場發(fā)展部。（三）省聯(lián)社市場發(fā)展部在每季度結束后的20日前，負責將全省農村信用社向各省屬高校發(fā)放的生源地國家助學貸款進行匯總、分類，并傳真到各有關省屬高校進行確認。（四）經有關省屬高校以傳真方式確認后，省聯(lián)社將貼息材料報送國家助學貸款管理中心。（五）省聯(lián)社在收到省國家助學貸款管理中心撥付的貸款貼息資金后，按照貸款利息的實際發(fā)生情況，及時將貸款貼息資金逐級劃轉到各經辦農村信用社入賬。二、市級財政撥款高校生源地國家助學貸款的貼息程序：（一）每季度結束后的5日前，各貸款經辦農村信用社、縣（區(qū)、

16、市）農村信用聯(lián)社要區(qū)別不同市屬高校分別匯總生源地國家助學貸款情況，將農村信用社生源地國家助學貸款市級財政貼息申請表（見附件9）和農村信用社生源地國家助學貸款市級財政貼息統(tǒng)計明細確認表（見附件10）逐級匯總上報省聯(lián)社各辦事處（尚未設立市、州辦事處的，于每季度結束后的10日前直接匯總上報省聯(lián)社市場發(fā)展部）。（二）省聯(lián)社各辦事處負責在每季度結束后的10日前，將農村信用社生源地國家助學貸款市級財政貼息申請表和農村信用社生源地國家助學貸款市級財政貼息統(tǒng)計明細確認表匯總上報省聯(lián)社市場發(fā)展部。（三）省聯(lián)社市場發(fā)展部在每季度結束后的20日前，負責將全省農村信用社向各市屬高校發(fā)放的生源地國家助學貸款進行匯總、分

17、類，并傳真到各有關市屬高校進行確認。（四）經有關市屬高校以傳真方式確認后，省聯(lián)社將貼息材料分別報送各高校所在市、州的教育主管部門。（五）省聯(lián)社在接到各市、州教育主管部門撥付的貸款貼息資金后，按照貸款利息的實際發(fā)生情況，及時將貸款貼息資金逐級劃轉到各經辦農村信用社入賬。第三十條 生源地國家助學貸款的利息收入免征營業(yè)稅。經辦農村信用社在收到貸款貼息資金后，及時進行有關賬務處理，設立專戶進行核算。其會計分錄為： 借：有關科目 貸：利息收入生源地國家助學貸款利息收入第三十一條 省聯(lián)社、各縣（區(qū)、市）農村信用聯(lián)社以及各經辦農村信用社要層層建立生源地國家助學貸款貼息資金臺賬，詳細記載貼息資金的撥付情況。第

18、三十二條 根據(jù)“風險分擔”原則，由高校和同級財政各出資50，共同設立生源地國家助學貸款風險補償基金，按照生源地國家助學貸款當年實際發(fā)生額的一定比例對貸款人給予補償。具體比例比照國家助學貸款確定的風險補償基金比例執(zhí)行。貸款人對生源地國家助學貸款風險補償金的申報、確認和撥付工作，一年進行一次。第三十三條 生源地國家助學貸款風險補償金的申請程序。一、省級財政撥款高校生源地國家助學貸款風險補償金的申請程序：（一）每年9月5日前，各貸款經辦農村信用社、縣（區(qū)、市）農村信用聯(lián)社要區(qū)別不同省屬高校，將上一學年度（即上年9月1日至當年8月31日）實際發(fā)放的生源地國家助學貸款金額進行統(tǒng)計、匯總，填制農村信用社生

19、源地國家助學貸款風險補償金申請書（見附件11），逐級匯總上報省聯(lián)社各辦事處（尚未設立市、州辦事處的，在9月10日前直接匯總上報省聯(lián)社市場發(fā)展部）。（二）省聯(lián)社各辦事處負責在9月10日前，將農村信用社生源地國家助學貸款風險補償金申請書匯總上報省聯(lián)社市場發(fā)展部。（三）省聯(lián)社市場發(fā)展部負責在9月20日前，將農村信用社生源地國家助學貸款風險補償金申請書進行匯總、分類，并及時傳真到各有關省屬高校進行確認。（四）經有關省屬高校以傳真方式確認后，省聯(lián)社于10月底前將年度風險補償金申請書、經高校確認的實際發(fā)放貸款匯總表提交國家助學貸款管理中心。（五）省聯(lián)社在收到省國家助學貸款管理中心撥付的風險補償金后，負責在

20、當年12月底前按照生源地國家助學貸款的實際發(fā)放情況，及時將風險補償金逐級劃轉到各經辦農村信用社入賬。二、市級財政撥款高校生源地國家助學貸款風險補償金的申請程序：（一）每年9月5日前，各貸款經辦農村信用社、縣（區(qū)、市）農村信用聯(lián)社要區(qū)別不同市屬高校，將上一學年度（即上年9月1日至當年8月31日）實際發(fā)放的生源地國家助學貸款金額進行統(tǒng)計、匯總，填制農村信用社生源地國家助學貸款風險補償金申請書，逐級匯總上報省聯(lián)社各辦事處（尚未設立市、州辦事處的，在9月10日前直接匯總上報省聯(lián)社市場發(fā)展部）。（二）省聯(lián)社各辦事處負責在9月10日前，將農村信用社生源地國家助學貸款風險補償金申請書匯總上報省聯(lián)社市場發(fā)展部

21、。（三）省聯(lián)社市場發(fā)展部負責在9月20日前，將農村信用社生源地國家助學貸款風險補償金申請書匯總、分類后，傳真到各有關市屬高校進行確認。（四）經有關市屬高校以傳真方式確認后，省聯(lián)社于10月底前將年度風險補償金申請書、經高校確認的實際發(fā)放貸款匯總表提交各高校所在市、州的教育主管部門。（五）省聯(lián)社在收到各市、州教育主管部門撥付的風險補償金后，負責在當年12月底前按照生源地國家助學貸款的實際發(fā)放情況，及時將風險補償金逐級劃轉到各經辦農村信用社入賬。第三十四條 各經辦農村信用社在收到生源地國家助學貸款風險補償金后，要及時進行賬務處理。其會計分錄為：借：有關科目 貸：呆賬準備生源地國家助學貸款風險補償金

22、第三十五條 生源地國家助學貸款的風險補償金必須設立專戶管理，并按照下列順序使用： （一）用于生源地國家助學貸款本金損失的彌補； （二）用于生源地國家助學貸款利息的清償； （三）經省聯(lián)社批準后，用于支付開辦該業(yè)務的設備購置和人員工資等費用。第三十六條 省聯(lián)社、各縣（區(qū)、市）農村信用聯(lián)社以及各經辦農村信用社要層層建立生源地國家助學貸款風險補償金臺賬，詳細記載風險補償金的撥付情況。第七章 貸款管理及貸款責任第三十七條 借款人無力還款和因不可抗拒的因素無法償還貸款的，受益人必須積極與貸款人重新辦理有關貸款借據(jù)，并由受益人承擔全部貸款本息的償還義務。第三十八條 貸款業(yè)務經辦人員按照有關貸款管理規(guī)定和操作程序正常發(fā)放的生源地國家助學貸款，并且積極履行了貸后管理有關職責，但仍然形成的呆壞賬貸