中國低空空域試飛啟動(dòng)或?qū)?dòng)超萬億市場(chǎng)規(guī)模

1、中國低空空域試飛啟動(dòng) 或?qū)?dòng)超萬億市場(chǎng)規(guī)模 核心提示：近日，海南低空空域管理改革試飛活動(dòng)在?？谡絾?dòng)，這標(biāo)志著躊躇多年的低空開放在2011年正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推廣階段。有人說，政策破冰將帶動(dòng)超萬億元的市場(chǎng)規(guī)模，以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的10年黃金期近日，海南低空空域管理改革試飛活動(dòng)在海口正式啟動(dòng)，這標(biāo)志著躊躇多年的低空開放在2011年正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推廣階段。有人說，政策破冰將帶動(dòng)超萬億元的市場(chǎng)規(guī)模，以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的10年黃金期。也有人認(rèn)為，巨大的誘惑，必然使不少國內(nèi)外航空制造巨頭躍躍欲試。根據(jù)目前通用航空不到四成的國產(chǎn)率，有人甚至得出結(jié)論，低空開放后，中國的通用航空市場(chǎng)將被技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)運(yùn)作成熟的國際巨

2、頭們瓜分。對(duì)此，很多人不禁發(fā)問機(jī)會(huì)來了，中國的通用飛機(jī)行業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？低空開放萬億財(cái)富可期低空空域，一般指不影響運(yùn)輸航空航線的空域，美國法令規(guī)定3000米以下為低空，但許多國家都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。通用航空則是指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動(dòng)。而從飛機(jī)種類上看，通常被稱為“小飛機(jī)”的通用飛機(jī)分為固定翼飛機(jī)和直升機(jī)兩種，其中固定翼飛機(jī)大多需要跑道起飛，比如因趙本山購買而被熱炒的公務(wù)機(jī)就屬于這一類型。去年11月，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見，在沈陽、廣州兩地空中1000米以下的飛行管制

3、工作擬于年底試點(diǎn)。按意見的總體部署，中國低空空域開放將按照試點(diǎn)、推廣、深化三個(gè)階段逐步改革，即2011年前在局部地區(qū)改革試點(diǎn)，2011年至2015年底前在全國推廣試點(diǎn)，2016年至2020年進(jìn)一步深化改革。今年1月，北京平谷區(qū)區(qū)長張吉福透露，今年下半年北京有望實(shí)施低空開放，私人飛機(jī)主可以通過固定區(qū)域內(nèi)隨時(shí)申報(bào)，以及固定航線提前一天申報(bào)等方式，實(shí)現(xiàn)更為便捷的私人飛行。而據(jù)承辦海南試點(diǎn)的正陽投資有限公司副總裁丁翔介紹，海南“試飛”自28日啟動(dòng)后，將以海口為起點(diǎn)，飛行范圍涉及三亞、文昌、瓊海、五指山、儋州等多個(gè)地市，一直持續(xù)到4月結(jié)束；將主要通過低空航線飛行、演示飛行、巡查飛行等多個(gè)科目的試飛，對(duì)不

4、同區(qū)域的低空空域進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，測(cè)試空管協(xié)調(diào)在低空開放進(jìn)程中的應(yīng)變方式，為低空開放提供實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)參考?？梢哉f，越來越強(qiáng)烈的低空開放信號(hào)讓通用航空產(chǎn)業(yè)多年的夢(mèng)想終于照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。一個(gè)被廣泛引用的數(shù)據(jù)是，2012年，我國通用航空及其帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)將形成1萬億元人民幣以上的市場(chǎng)容量。而中國民用航空局預(yù)測(cè)，整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使我國gdp提高5-8個(gè)百分點(diǎn)。中國民航大學(xué)校長、中航協(xié)通用航空委員會(huì)主任吳桐水教授對(duì)此曾指出，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈綿長，對(duì)機(jī)械、材料、電子、精密儀器以及旅游、服務(wù)、金融、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)都有直接和間接拉動(dòng)作用。國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后給當(dāng)?shù)貛淼男б妫度氘a(chǎn)出比可高達(dá)1：80，

5、通用航空的就業(yè)帶動(dòng)比也達(dá)到1：12?！靶嵊X”靈敏國際巨頭躍躍欲試“國際航空制造巨頭們?cè)缇拖肭瞄_中國通用航空市場(chǎng)的大門，所以隨著低空開放，國外企業(yè)要進(jìn)來是擋不住的?！敝袊娇者\(yùn)輸學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長吳松告訴記者。以大型客機(jī)為例，此前民航市場(chǎng)開放后，空客和波音先后進(jìn)軍中國，截至目前兩家公司已經(jīng)壟斷了中國的大飛機(jī)市場(chǎng)?，F(xiàn)在，國外巨頭又開始躍躍欲試，謀劃布局中國通用航空市場(chǎng)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在高端公務(wù)機(jī)領(lǐng)域，未來10年，中國上空將出現(xiàn)800-1000架公務(wù)機(jī)。這一龐大的數(shù)字吸引多家國外航空制造巨頭紛紛進(jìn)入。去年在三亞奢侈品展上，空客、波音、灣流、龐巴迪、塞斯納、達(dá)索、貝爾、巴西航空等國際公務(wù)機(jī)巨頭齊聚尋求商

6、機(jī)。美國制造商豪客比奇公司在去年將其旗艦機(jī)型豪客4000引入中國，美國的灣流、奧地利的鉆石等飛機(jī)制造商也紛紛在華建立自己的子公司、辦事處備戰(zhàn)。法國達(dá)索航空公司則宣稱今后五年將占據(jù)的中國市場(chǎng)份額從10%提升到30%。本就在中國發(fā)展良好的龐巴迪公司更是砸下重金?！耙苍S私人飛機(jī)在中國真正迎來快速增長還需要一個(gè)過程，但有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，未來10年，中國內(nèi)地將成為世界上公務(wù)航空市場(chǎng)發(fā)展最快的地區(qū)，至少需要1200架公務(wù)機(jī)，年?duì)I業(yè)額可望達(dá)到600億元，”龐巴迪商務(wù)機(jī)亞太區(qū)銷售副總裁david dixon說，“所以針對(duì)中國市場(chǎng)，我們已建設(shè)了專門的客服網(wǎng)絡(luò)，而我們的泛太平洋區(qū)域網(wǎng)絡(luò)將以中國為中心，覆蓋其他國家。

7、”曾經(jīng)把中國通用航空業(yè)比做一張白紙的德事隆中國區(qū)總裁林明揚(yáng)也表示：“可能正因?yàn)榇饲暗陌l(fā)展受限，中國市場(chǎng)可待挖掘的潛力非常巨大，而這恰恰是我們對(duì)中國情有獨(dú)鐘的原因。”種種跡象顯示，這家擁有全球最大、系列最全的通用飛機(jī)品牌的跨國巨頭正準(zhǔn)備對(duì)中國市場(chǎng)發(fā)起沖擊。大兵壓境通用航空業(yè)背水一戰(zhàn)眼看外資巨頭們即將大舉進(jìn)攻，中國通用飛機(jī)制造業(yè)是否要將家門口的市場(chǎng)拱手讓人呢？“都知道中國開放低空后會(huì)帶動(dòng)通用飛機(jī)行業(yè)，但問題是中國企業(yè)究竟能分得多少市場(chǎng)份額?！币晃粯I(yè)內(nèi)分析師告訴記者。事實(shí)上，中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀?！巴ㄓ煤娇张c運(yùn)輸航空是民航業(yè)的兩翼，但長期以來，因我國沒有開放低空商用，導(dǎo)致現(xiàn)在中國通用航空

8、業(yè)發(fā)展明顯滯后，中國民航業(yè)也無法平衡健康發(fā)展?！弊蛉眨瑥氖潞娇站仍闹性畱?yīng)急投資有限公司副總經(jīng)理劉世江表示。截至目前，我國通用飛機(jī)總數(shù)僅為1000余架，占全部航空器的13%左右，通用飛機(jī)年產(chǎn)值約18億元人民幣。而美國擁有22萬架通用飛機(jī)，年產(chǎn)值1500億美元。其中，私人飛機(jī)與公務(wù)機(jī)的數(shù)量差別更是懸殊。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家告訴記者，在大型客機(jī)上，我們?cè)?jīng)吃過虧。早在民航運(yùn)輸市場(chǎng)開放之初，中國提出飛機(jī)工業(yè)發(fā)展“三步走”計(jì)劃，注重和國外合作開展聯(lián)合設(shè)計(jì)研制。然而，由于國際航空企業(yè)格局的變化，國外航空制造巨頭終止了與中方的合作，這讓中國大飛機(jī)的研制工作陷入停滯。為什么每到合作的關(guān)鍵時(shí)刻，國際企業(yè)就會(huì)

9、喊停？因?yàn)楹诵募夹g(shù)是不能轉(zhuǎn)讓的，由此可見，中國通用航空要想快速發(fā)展，重視自主研發(fā)非常重要。較為慶幸的是，中國通用航空企業(yè)也在快速發(fā)展。其中，標(biāo)志性的事件要數(shù)中航工業(yè)集團(tuán)旗下的中航通用飛機(jī)公司（以下簡(jiǎn)稱“中航通飛”）在珠海完成工商注冊(cè)，正式開始運(yùn)營。中航通飛由中航工業(yè)與廣東粵財(cái)投資公司、格力集團(tuán)等共同投資設(shè)立，注冊(cè)資本100億元。該公司集結(jié)了中國幾乎全部的通用飛機(jī)設(shè)計(jì)制造資源，總資產(chǎn)360億元在上下游拓展方面，中航通飛已經(jīng)整合了雙陽、冀華、荊門、北京空際4家通用航空公司，還籌劃在全國各地建立75個(gè)航空俱樂部，開展飛行員培訓(xùn)、fbo（私人飛機(jī)固定運(yùn)營和服務(wù)基地）、商務(wù)會(huì)所、維修、租賃等多種業(yè)務(wù)?！?/p>

10、除了國企要發(fā)展外，民營企業(yè)的進(jìn)入也是非常關(guān)鍵的，但現(xiàn)在的問題是，民營資本很難進(jìn)入通用航空這一領(lǐng)域。如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)中僅靠國企，那市場(chǎng)上肯定沒有充足的競(jìng)爭(zhēng)，這不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。”一家從事通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，“目前來看，雖然中航工業(yè)集團(tuán)現(xiàn)在越來越重視通用飛機(jī)業(yè)務(wù)，但其客戶主要是政府部門，私人客戶幾乎沒有，而私人飛機(jī)恰好是通用航空中發(fā)展速度極快的一塊市場(chǎng)?！蓖瑫r(shí)，上述人士還指出，國企一家獨(dú)大，讓中國通用飛機(jī)與進(jìn)口飛機(jī)相比，不僅沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且連成本優(yōu)勢(shì)都不具備?！半m然我是從事通用航空業(yè)務(wù)的，但如果我要購買飛機(jī)，在價(jià)格相近的情況下，也會(huì)選擇外形、技術(shù)都好的進(jìn)口產(chǎn)品。這樣來看，低空開放后，中

11、國的通用飛機(jī)行業(yè)最好先走合資路線，靜候技術(shù)等各方面條件成熟，到時(shí)候再從外資手中收復(fù)失地?！痹撊耸糠Q。打破瓶頸“還要依賴扶植政策”“未來，通用航空產(chǎn)業(yè)將成為擴(kuò)大內(nèi)需與就業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生大量經(jīng)濟(jì)效益，而且還有利于培養(yǎng)大量有經(jīng)驗(yàn)的飛行員。據(jù)介紹，美國國內(nèi)有飛行駕照的人現(xiàn)已達(dá)到70萬-80萬，而我國有飛行駕照的只有1萬人左右。”總參陸航裝備部原副部長、少將劉國華表示。所以，如何一邊開放低空，一邊推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。中航通飛公司總經(jīng)理孟祥凱曾稱，建立新型空域管理體制的根本目標(biāo)是合理利用空域資源，使之為國防和國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。但開放空域只是解決了通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，還必須

12、有相關(guān)政策支持，通用航空產(chǎn)業(yè)才能真正形成。孟祥凱建議，應(yīng)由國家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國家民航局盡快出臺(tái)扶持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。例如建立通用航空發(fā)展基金，對(duì)公益性質(zhì)的作業(yè)給予扶持；實(shí)行機(jī)場(chǎng)收費(fèi)補(bǔ)貼，降低對(duì)通用航空的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人興辦通用航空事業(yè)；鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)購買通用飛機(jī)，適當(dāng)放開部分小型通用飛機(jī)的審批權(quán)；鼓勵(lì)國內(nèi)各飛機(jī)制造商加快研制有市場(chǎng)需求的通用飛機(jī)，也鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)外資、合作開發(fā)通用飛機(jī)；鼓勵(lì)各類學(xué)校開設(shè)航空專業(yè)、培訓(xùn)航空技術(shù)和飛行人才等等。cfp/供圖商報(bào)記者 肖瑋商報(bào)對(duì)話“中國第一私人飛機(jī)買手”楊笑儂：批文漫天 通用飛機(jī)難高飛北京商報(bào)（以下簡(jiǎn)稱“商報(bào)”）：您號(hào)

13、稱是“中國第一私人飛機(jī)買手”、最早的“私人飛機(jī)顧問”，曾經(jīng)幫助內(nèi)地第一架私人飛機(jī)上天。您認(rèn)為通用航空市場(chǎng)開放，會(huì)出現(xiàn)像大型客機(jī)那種被國外制造巨頭壟斷的情況嗎？楊笑儂：無論是大飛機(jī)還是汽車業(yè)，它們與通用航空都有相似之處，那就是開放之初肯定會(huì)被外資分走很大的市場(chǎng)份額。但我覺得事情不能單看一面，就算是中國大飛機(jī)市場(chǎng)被波音、空客壟斷，但這兩家公司每年從中國采購大量的零部件，這也對(duì)中國經(jīng)濟(jì)起到了推動(dòng)作用。相比起來，過度的保護(hù)無法形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，反而更不利于國內(nèi)通用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商報(bào)：您認(rèn)為低空開放后，還有什么制約著中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展？楊笑儂：現(xiàn)在批文漫天飛限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前國家對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)的管理比較落后，其中，民營企業(yè)參與飛機(jī)制造、研發(fā)就受到了很大的限制。有法規(guī)規(guī)定，要設(shè)計(jì)制造飛機(jī)必須有政府批文，而這種審批往往極為繁瑣。相比之下，美國就因?yàn)橥耆砰_而使產(chǎn)業(yè)得到良好的發(fā)展。在行業(yè)中有一句玩笑話叫“跳起來都需要審批”，這種批文漫天飛的情況浪費(fèi)了企業(yè)很多資源。一家民營企業(yè)要籌備很多年，規(guī)模很大，才能進(jìn)入通用航空領(lǐng)域，而且即使進(jìn)入的企業(yè)也都在虧損。我們幫助客戶買飛機(jī)，也要跑各種批文，而且經(jīng)常是地方批完了還要到國家批，現(xiàn)在我們的收入有一半都要用來跑這些審批。商報(bào)：您認(rèn)為如何快速促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展？楊笑儂：反正不能再