國(guó)家森林公園旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)

1、二龍山國(guó)家森林公園旅游整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)二龍山國(guó)家森林公園管理局二龍山國(guó)家森林公園旅游整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)一、總論1、項(xiàng)目名稱：二龍山國(guó)家森林公園旅游整體開(kāi)發(fā)2、項(xiàng)目單位概況主管部門(mén)二龍山國(guó)家森林公園管理局，是2005年永州市政府批準(zhǔn)成立的正科級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)公園的行政管理、旅游開(kāi)發(fā)及景區(qū)旅游景點(diǎn)保護(hù)。目前，公園已組織了相關(guān)人員完成了二龍山國(guó)家森林公園旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。3、項(xiàng)目擬建地點(diǎn)二龍山國(guó)家森林公園位于清水縣沙石多鄉(xiāng)境內(nèi)，總面積44889公頃，于2003年12月得到國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立。4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模明年，萬(wàn)年冰洞即將在金秋十月開(kāi)游，五星級(jí)冰洞加之周邊昭河草原旅游不斷紅火，二龍山國(guó)

2、家森林公園休閑度假的地域和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)將凸現(xiàn)。為此，公園目前推出世外桃源似的分式度假公寓建設(shè)、國(guó)際狩獵場(chǎng)，高山滑雪場(chǎng)和高山高爾夫球場(chǎng)四項(xiàng)招商引資項(xiàng)目。41度假公寓（村）建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)公園地處永州昭河草原景區(qū)與萬(wàn)年冰洞景區(qū)中間的地理交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮公園生態(tài)環(huán)境良好、天藍(lán)水清和居住清雅的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，有效地利用公園獨(dú)特的全年只有春冬兩季，氣溫保持在1618的氣候條件，在公園相對(duì)較為封閉的馬河壩溝海拔3000米以下地段建設(shè)分式度假公寓(村)(約300套)及配套的服務(wù)中心(包括購(gòu)物、餐飲及配送系統(tǒng))。該項(xiàng)目建成后將充分滿足臨海、綿陽(yáng)和重慶等外地大中城市成功人士夏季避暑、冬季玩雪的高檔消費(fèi)需求，由于全球

3、氣溫不斷上升，其市場(chǎng)前景十分看好。4.2高山高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目公園二龍山景區(qū)的山斯?fàn)柼?，地?shì)較為平緩，地域?qū)掗?，草甸、森林有機(jī)融合，環(huán)境清秀，是建高爾夫球場(chǎng)的理想場(chǎng)所。該項(xiàng)目建成后可滿足五星級(jí)賓館萬(wàn)年冰洞酒店及周邊高檔賓館、酒店和度假村中高檔客戶的需求。4.3高山滑雪場(chǎng)項(xiàng)目公園的山斯?fàn)柼幉粌H是良好的高爾夫球場(chǎng)地，因周?chē)呛０?000多米的二龍山雪山，冬季氣溫大約保持在-10左右，雪量充沛，山勢(shì)有緩有平，山坡時(shí)緩時(shí)急，滑道寬闊，是天然的高山滑雪場(chǎng)所，為我國(guó)西南地區(qū)不可多得的優(yōu)良滑雪圣地。4.4國(guó)際狩獵場(chǎng)項(xiàng)目二龍山國(guó)家森林公園地域遼闊，植被茂盛，野生動(dòng)物眾多，野牛、巖羊和野免成群結(jié)隊(duì)嘻戲林間。計(jì)劃將公

4、園內(nèi)相對(duì)邊遠(yuǎn)的板德溝和長(zhǎng)板溝面積約為300公頃的地方作為國(guó)際狩獵場(chǎng)。該狩獵場(chǎng)的設(shè)置將有效地為周?chē)叨丝蛻粢约皣?guó)際狩獵愛(ài)好者服務(wù)，同時(shí)將有力地提升公園其它項(xiàng)目的知名度。5、項(xiàng)目建設(shè)年限：5年二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析二龍山國(guó)家森林公園距黑吉遼中心城市臨海297km，經(jīng)五贛高速路車(chē)程約需4小時(shí)，距即將修建的馬康機(jī)場(chǎng)約40分鐘車(chē)程，與市委市政府全力打造的萬(wàn)年冰洞景區(qū)以及被人們稱為“自駕游天堂”的昭河草原景區(qū)緊相鄰。到世界風(fēng)景名勝區(qū)九寨溝也極為便利。公園內(nèi)森林生態(tài)原始古樸，空氣清醒，溪流清澈，氣候宜人，野生動(dòng)植物繁多，雪山、草甸、森林，古樸的藏寨和純樸的藏民構(gòu)成一個(gè)完美的香格里

5、拉!主要景點(diǎn)由達(dá)80余里絢麗多彩的彩林、4個(gè)氣勢(shì)磅礴的現(xiàn)代冰洞、千余畝古樹(shù)木化石林、萬(wàn)畝人工針葉林、無(wú)數(shù)的千姿百態(tài)大小瀑布、神秘的藏羌文化和可歌可泣的紅軍文化組成。二龍山國(guó)家森林公園平均海拔3km，按地理位置不同總的劃分為旅游觀光區(qū)和休閑度假區(qū)。因?yàn)榫皡^(qū)距離黑吉遼幾個(gè)大城市較近和距離大九寨幾個(gè)景區(qū)都比較近，加之公園屬已不多得的生態(tài)環(huán)境保持相對(duì)完好地區(qū)之一，二龍山國(guó)家森林公園實(shí)為現(xiàn)代人們旅游觀光、休閑度假最為理想的去處之一。近年來(lái)，永州市委市政府正極力于旅游興州富民戰(zhàn)略，清水縣委縣政府也將旅游作為本縣兩大支柱產(chǎn)業(yè)加大力度大力發(fā)展，公園也將會(huì)同本縣的萬(wàn)年冰洞、三奧雪山、卡龍溝和色爾古藏寨一并都到大

6、力開(kāi)發(fā)，必將成為永州市大九寨一線上一棵耀眼的旅游明珠。國(guó)家在1998年就將旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游業(yè)是促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容；黑吉遼省關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定明確指出培育旅游業(yè)做為黑吉遼省二十一世紀(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定把發(fā)展森林公園和生態(tài)旅游作為林業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。豐富的旅游資源是永州市的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游是“旅游興州、旅游富縣”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，萬(wàn)年冰洞景區(qū)的建成將有力帶動(dòng)黑水旅游業(yè)發(fā)展，三年的災(zāi)后重建將為黑水旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生態(tài)旅游業(yè)作為最環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，是將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和良性循環(huán)的發(fā)展戰(zhàn)略，必將

7、獲得國(guó)家和地方和大力扶持。2、項(xiàng)目建設(shè)條件分析永州市委、市政府十分重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一翼優(yōu)先發(fā)展，提出了旅游富州和建立旅游高地的目標(biāo)，牢固確立了旅游業(yè)在全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。清水縣委、縣政府也把旅游作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)，編制了清水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20012015），提出依托打古冰洞，優(yōu)先開(kāi)發(fā)二龍山國(guó)家森林公園、三奧雪山和色爾古藏寨開(kāi)發(fā)規(guī)劃。3、項(xiàng)目建設(shè)的資源條件評(píng)估31項(xiàng)目定位根據(jù)二龍山國(guó)家森林公園周邊旅游景區(qū)較多，交通便利，公園生態(tài)環(huán)境保持很好，氣候溫和等相關(guān)有得條件，主要提出以配套旅游相關(guān)項(xiàng)目，發(fā)展避暑、休閑度假等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將公園建成集高檔的休

8、閑度假、旅游觀光勝地。32地理區(qū)位環(huán)境公園位于清水縣沙石多鄉(xiāng)境內(nèi)，國(guó)道213輔線（是進(jìn)出黑水的重要通道之一，也是紅原、永州等草地縣進(jìn)入黑水的必經(jīng)之路）從園區(qū)內(nèi)穿過(guò)，距九環(huán)線壤口段不到5km，東接萬(wàn)年冰洞景區(qū)，西、北方向與紅原大草原相連，南鄰理縣。公園入口距清水縣城蘆花也就20 km，距臨海約300km。33森林生態(tài)環(huán)境公園所在地原是黑水林業(yè)局九o一林場(chǎng)，施工作業(yè)區(qū)50年代，原始森林曾被大量砍伐，但經(jīng)過(guò)近30年的人工更新和自然更新，園內(nèi)形成了壯觀的萬(wàn)畝人工針葉林和規(guī)模宏大的天然次生林景觀，天然林、人工林和天然次生林交相輝映，植被茂密，野生動(dòng)物眾多，無(wú)處不是豐富艷麗的季相景觀，天藍(lán)水綠，飛瀑流泉，

9、雪山冰洞，山花漫爛，芳草清清，每逢金秋時(shí)節(jié)，八十里彩林更是令人心醉神迷，可以說(shuō)是又一處香格里拉。34民俗與紅軍文化公園內(nèi)共有4個(gè)自然村，主要語(yǔ)言是“四土話”，信奉藏傳佛教，以放牧為生。由于特殊的地理位置，這里有當(dāng)年紅軍也沒(méi)發(fā)現(xiàn)的銀真村，公園內(nèi)風(fēng)土人情與本縣相鄰的蘆花、三達(dá)古地區(qū)截然不同，更是獨(dú)特、神秘。二龍山雪山是紅軍當(dāng)年翻越的第二座雪山，同時(shí)也是黑水解放初期的重要通道，在公園邊有海拔最高的紅軍烈士墓，在公園內(nèi)有當(dāng)年紅軍生活戰(zhàn)斗的許多遺跡，特別是馬河壩村的“解放軍指揮所”遺跡還保存得十分完好。35旅游觀光景點(diǎn)根據(jù)現(xiàn)在的旅游景點(diǎn)調(diào)查，公園獨(dú)有的景點(diǎn)有：長(zhǎng)達(dá)80余里的彩林、萬(wàn)畝人工針葉林和千畝古樹(shù)

10、木化石林，其它主要景點(diǎn)有千姿百態(tài)的瀑布、七彩高山草甸和面積巨大的五個(gè)現(xiàn)代冰洞。三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案11度假公寓（村）建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)公園地處永州昭河草原景區(qū)與萬(wàn)年冰洞景區(qū)中間的地理交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮公園生態(tài)環(huán)境良好、天藍(lán)水清和居住清雅的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，有效地利用公園獨(dú)特的全年只有春冬兩季，氣溫保持在1618的氣候條件，在公園相對(duì)較為封閉的馬河壩溝海拔3000米以下地段建設(shè)分式度假公寓(村)(約300套)及配套的服務(wù)中心(包括購(gòu)物、餐飲及配送系統(tǒng))。該項(xiàng)目建成后將充分滿足臨海、綿陽(yáng)和重慶等外地大中城市成功人士夏季避暑、冬季玩雪的高檔消費(fèi)需求，由于全球氣溫不斷上升，其市場(chǎng)前景十分看好。12高山高爾夫球

11、場(chǎng)項(xiàng)目公園二龍山景區(qū)的山斯?fàn)柼帲貏?shì)較為平緩，地域?qū)掗煟莸?、森林有機(jī)融合，環(huán)境清秀，是建高爾夫球場(chǎng)的理想場(chǎng)所。該項(xiàng)目建成后可滿足五星級(jí)賓館萬(wàn)年冰洞酒店及周邊高檔賓館、酒店和度假村中高檔客戶的需求。13高山滑雪場(chǎng)項(xiàng)目公園的山斯?fàn)柼幉粌H是良好的高爾夫球場(chǎng)地，因周?chē)呛０?000多米的二龍山雪山，冬季氣溫大約保持在-10左右，雪量充沛，山勢(shì)有緩有平，山坡時(shí)緩時(shí)急，滑道寬闊，是天然的高山滑雪場(chǎng)所，為我國(guó)西南地區(qū)不可多得的優(yōu)良滑雪圣地。14國(guó)際狩獵場(chǎng)項(xiàng)目二龍山國(guó)家森林公園地域遼闊，植被茂盛，野生動(dòng)物眾多，野牛、巖羊和野免成群結(jié)隊(duì)嘻戲林間。計(jì)劃將公園內(nèi)相對(duì)邊遠(yuǎn)的板德溝和長(zhǎng)板溝面積約為300公頃的地方作為

12、國(guó)際狩獵場(chǎng)。該狩獵場(chǎng)的設(shè)置將有效地為周?chē)叨丝蛻粢约皣?guó)際狩獵愛(ài)好者服務(wù)，同時(shí)將有力地提升公園其它項(xiàng)目的知名度。四、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路及初步規(guī)劃1、本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的目標(biāo)及指導(dǎo)思想本項(xiàng)目主要是依托黑水良好的森林生態(tài)資源和周邊已經(jīng)成熟的旅游市場(chǎng)，按照二龍山國(guó)家森林公園旅游總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃，將二龍山國(guó)家森林公園建設(shè)成為集休閑度假，避暑玩雪和旅游觀光的勝地。其建設(shè)指導(dǎo)思想是，項(xiàng)目建設(shè)必需和良好的生態(tài)環(huán)境相諧調(diào)，創(chuàng)造一個(gè)人與自然和諧的優(yōu)美度假勝地。2、總體規(guī)劃和布局按照已獲得國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的二龍山國(guó)家森林公園旅游總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃總體安排規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)照休閑度假區(qū)和旅游觀光區(qū)布局，做到既有緊密聯(lián)系但又不相互干擾，本項(xiàng)目的休閑度

13、假區(qū)和各種度假娛樂(lè)項(xiàng)目相對(duì)集中但互不干擾。3、功能分區(qū)在制定公園旅游規(guī)劃時(shí)，我們就根據(jù)景點(diǎn)資源所處的地理位置、交通條件以及所蘊(yùn)含的游賞價(jià)值和作用，充分研究和分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)成功開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)及旅游發(fā)展趨勢(shì)，將景觀資源最集中的地區(qū)劃分為風(fēng)景游賞區(qū)，將海拔較低、生態(tài)環(huán)境良好、交通條件相對(duì)閉塞的地區(qū)劃分為休閑度假區(qū)。為不破壞原始的森林生態(tài)景觀，在風(fēng)景游賞區(qū)中不搞現(xiàn)代建筑和現(xiàn)代設(shè)施，建設(shè)與自然協(xié)調(diào)的民俗建筑，修筑馬道、棧道等具有濃郁藏鄉(xiāng)特色的旅游設(shè)施。在休閑度假區(qū)修建分式度假公寓，建立配套的高爾夫球場(chǎng)、狩獵場(chǎng)等高檔休閑度假場(chǎng)所。4、建設(shè)周期本項(xiàng)目建設(shè)共分三期。2010年至2012年為第一期，主要建設(shè)主體項(xiàng)目；

14、2013年至2014年為第二期，主要建設(shè)其配套設(shè)施；2015年為第三期，主要建設(shè)項(xiàng)目是打造項(xiàng)目營(yíng)業(yè)前的品牌宣傳，建設(shè)共需5年。5、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)思路萬(wàn)年冰洞景區(qū)已于前年底就開(kāi)游，我們將依托萬(wàn)年冰洞景區(qū)和紅原等周邊地區(qū)旅游的發(fā)展，利用自己的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展具有生態(tài)特色的旅游項(xiàng)目，為游客提供更加豐富的旅游服務(wù)，繁榮九環(huán)線旅游，增強(qiáng)黑水旅游市場(chǎng)活力。五、投資估算及資金籌措（一）投資估算總投資約20000萬(wàn)元，其中分式度假村約10000萬(wàn)元，高山高爾夫球場(chǎng)（冬季為高山滑雪場(chǎng)）約5000萬(wàn)元，國(guó)際狩獵場(chǎng)猢猻約需3000萬(wàn)元，宣傳等約為2000萬(wàn)元。（二）資金籌措由投資方自行全額投資。六、效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益1、銷

15、售收入估算按黑水2008年旅游接待總?cè)藬?shù)為8萬(wàn)人次計(jì)算，而二龍山國(guó)家森林公園旁邊的紅原旅游人數(shù)已達(dá)18萬(wàn)人次，所以如果本項(xiàng)目建成和萬(wàn)年冰洞經(jīng)過(guò)5年的經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)到2015年黑水旅游人數(shù)將可達(dá)20萬(wàn)人次以上，預(yù)計(jì)本項(xiàng)目完成后年收入約在3000萬(wàn)元，利稅30萬(wàn)元以上。2、營(yíng)業(yè)稅及附加按省內(nèi)其它景區(qū)的經(jīng)營(yíng)情況，綜合經(jīng)營(yíng)稅金占營(yíng)業(yè)收入的10%，按此估算稅金為300萬(wàn)元。3、項(xiàng)目投資回收期根據(jù)總投資和年收益計(jì)算，本項(xiàng)目回收期較長(zhǎng)，約為8年。本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期為50年，除去建設(shè)期為5年和資金回收期為8年，共計(jì)13年，獲得時(shí)間為37年。按年平均收益為3000萬(wàn)元計(jì)算，共計(jì)盡收益約為10000萬(wàn)元以上。（二）社會(huì)效益

16、1、由于有更多的保護(hù)經(jīng)費(fèi)和保護(hù)力量的投入，加之能較好地解決當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)濟(jì)收入問(wèn)題，村民保護(hù)森林生態(tài)資源的意識(shí)將得到大幅度提高，會(huì)更加有力地增強(qiáng)保護(hù)天然林資源的力度；2、公園正式開(kāi)游后，預(yù)計(jì)至少有100多人直接參與公園的服務(wù)工作，可以解決林業(yè)職工的就業(yè)問(wèn)題，將有力壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、公園的發(fā)展將促使村民改變思想觀念，帶動(dòng)村民銷售土特產(chǎn)品，改善村容村貌，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)公園內(nèi)及周邊地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。4、由于公園旅游市場(chǎng)的帶動(dòng)作用，當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)將得到迅猛發(fā)展，地方財(cái)力將得到有力補(bǔ)充。市委、市政府在成功開(kāi)發(fā)九寨、黃龍、四姑娘山等景區(qū)后，果斷提

17、出了建設(shè)大九寨旅游環(huán)線的工作思路，并在黑水境內(nèi)大力開(kāi)發(fā)萬(wàn)年冰洞景區(qū)。縣委、縣政府根據(jù)黑水的實(shí)際，已將旅游作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在交通、通訊、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和接待等方面得到了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，萬(wàn)年冰洞、卡龍溝和三奧雪山等景區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，鄰縣紅原等地的草原旅游近年也火爆異常，黑水正逐漸成為游客理想的旅游目的地。多年來(lái)，黑水由于受交通條件的制約，旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)展緩慢，目前都江堰至汶川的高速路即將修通，黑水至茂縣兩河口的公路已經(jīng)加寬升級(jí)改造，得到根本好轉(zhuǎn)，市委、市政府?dāng)M在“十一五”期間在壤口修建的馬爾康機(jī)場(chǎng)，將更加充分保證黑水旅游發(fā)展對(duì)交通的需求，從而有力促進(jìn)黑水旅游快速、健康發(fā)展，由此可見(jiàn)黑水旅游的春天即將來(lái)臨，黑水旅游業(yè)興旺發(fā)達(dá)必將是指日可待。七、結(jié)論永州市委、市政府十分重視旅游業(yè)