經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持項(xiàng)目描述

1、經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持項(xiàng)目描述一、區(qū)委、區(qū)府戰(zhàn)略目標(biāo)1、2014年中央1號(hào)文件關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)第二十九條提出：“推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障的規(guī)范管理。開(kāi)展農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。著力創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，改進(jìn)對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核辦法，提高扶貧精準(zhǔn)度，抓緊落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作?！?、上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃第四章以新城建設(shè)為重點(diǎn)提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局提加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指出：“十二五期間，上海市要依托特大城市綜合優(yōu)勢(shì)，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)集中”，深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，全

2、面提升農(nóng)村發(fā)展水平。優(yōu)先安排與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)道路、橋梁、農(nóng)田水利、供水和污水處理等設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)自然村落保護(hù)、改造和整治結(jié)合人口分布，優(yōu)化農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置。建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極拓展非農(nóng)就業(yè)渠道，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性、經(jīng)營(yíng)性、轉(zhuǎn)移性收入?！钡膽?zhàn)略舉措。3、閔府發(fā)（2011）44號(hào)上海市閔行區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃制定“十二五”期間閔行區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)為：“到2015年，城鄉(xiāng)居民收入基本一致，城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置基本均等，城鄉(xiāng)居民生活水平基本接近，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果，形成

3、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)工作走在全市乃至全國(guó)前列?！笆濉逼谀青l(xiāng)居民收入比縮小到1.3：1左右；行政村可支配收入超500萬(wàn)元的比例達(dá)到60%以上。” 等目標(biāo)， 并提出“加大財(cái)政資金投入力度”的保障措施：“發(fā)揮資金保障在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中的引領(lǐng)作用，形成區(qū)、鎮(zhèn)政府主導(dǎo)的財(cái)政投入機(jī)制，按照三個(gè)“高于”的要求，加大財(cái)政對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的扶持。健全工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制，完善區(qū)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，每年適度增長(zhǎng)，逐步擴(kuò)大資金盤(pán)子，加大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的資金投入?！备鶕?jù)上述上海市和閔行區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng) “十二五”規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略部署、2014年中央1號(hào)文件精神及閔行區(qū)實(shí)際情況，閔行區(qū)委和區(qū)政府20

4、12年制定閔委發(fā)（2012）68號(hào)文關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出：“堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，“輸血”與“造血”相結(jié)合的原則，在保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村和農(nóng)民的持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)綜合施策，到2017年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村基本消除?！钡膽?zhàn)略目標(biāo)及“建立經(jīng)濟(jì)薄弱村的托底保障機(jī)制”的工作任務(wù)。二、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目的基本情況1、項(xiàng)目背景近年來(lái)，閔行區(qū)委、區(qū)政府把促進(jìn)25萬(wàn)多失地農(nóng)民和現(xiàn)狀農(nóng)民持續(xù)增收作為城鄉(xiāng)一體化工作的中心任務(wù)予以重點(diǎn)推進(jìn)，積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和多種形式農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)，不斷豐富集體收益共享機(jī)制，使農(nóng)民從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村股份合作

5、經(jīng)濟(jì)收益中持續(xù)、穩(wěn)定地增加一部分收入，使閔行區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力在全市乃至長(zhǎng)三角位居前列，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)民長(zhǎng)效增收奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，但閔行區(qū)仍存在收不抵支、缺少資金積累、缺乏支柱項(xiàng)目、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村可支配收入低于基本支出標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)薄弱村。對(duì)照“十二五”期間我區(qū)“深度城市化”和縮小城鄉(xiāng)差距目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)薄弱村已經(jīng)成為我區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)效增收機(jī)制建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和繞不過(guò)、躲不開(kāi)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，需要重點(diǎn)加快解決。2012年，閔行區(qū)委區(qū)政府在深入調(diào)查、可行性研究和專(zhuān)家論證后，制定出臺(tái)閔委發(fā)201268號(hào)文關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展推進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求我區(qū)自2013年開(kāi)始，對(duì)可

6、支配收入低于基本支出標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)薄弱村，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)按照各自承擔(dān)50%的比例，實(shí)行托底保障予以補(bǔ)足，確保農(nóng)村基本公共服務(wù)和村級(jí)管理的正常運(yùn)行。我區(qū)原有21個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，通過(guò)2013年與2014年多項(xiàng)措施的綜合幫扶，消除了4個(gè)薄弱村，但目前仍存在17個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。2、項(xiàng)目必要性（1）經(jīng)濟(jì)薄弱村收不抵支，影響村集體日常運(yùn)轉(zhuǎn)和造血功能的培育。隨著城市化不斷推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)賴以生存發(fā)展的土地資源日趨減少，且由于受到規(guī)劃控制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢固、支出負(fù)擔(dān)較重、經(jīng)濟(jì)行為不規(guī)范等影響，在沒(méi)有創(chuàng)新發(fā)展路徑情況下，很多村集體經(jīng)濟(jì)日趨萎縮，普遍存在可支配收入少、收不抵支、資不抵債等現(xiàn)象，即使實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革也沒(méi)有能讓農(nóng)

7、民共享的集體經(jīng)濟(jì)收益，即使渴望投資經(jīng)營(yíng)性物業(yè)自己也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力去實(shí)現(xiàn)。（2）經(jīng)濟(jì)薄弱村的存在影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2013年，我區(qū)劃定了21個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，經(jīng)過(guò)2013年與2014年的綜合幫扶，目前仍存在17個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。這些村普遍基本公共服務(wù)和村級(jí)管理因資金不足而不能夠正常進(jìn)行，存在村民生活保障水平低、管理服務(wù)工作不到位、干群關(guān)系不夠融洽等問(wèn)題，有些村還動(dòng)用征地補(bǔ)償費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，隨時(shí)可能引發(fā)群眾集訪等矛盾，直接影響閔行區(qū)“深度城市化”框架下的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、農(nóng)民持續(xù)增收和城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。閔委發(fā)201268號(hào)文關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展推進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

8、明確提出，到2017年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村基本消除的工作目標(biāo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村給予托底保障扶持，是貫徹區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)農(nóng)民增收與消除經(jīng)濟(jì)薄弱村工作的重要舉措之一。3、項(xiàng)目的可行性自2008年大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作以來(lái)，我區(qū)采取了結(jié)對(duì)幫扶、托底保障、搭建平臺(tái)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等多重措施積極扶持薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為該項(xiàng)目的順利實(shí)施推進(jìn)提供了重要的實(shí)踐與工作基礎(chǔ)。給予經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障扶持，可以在確保村基本開(kāi)支與日常管理順利運(yùn)作的同時(shí)，逐漸培育起經(jīng)濟(jì)薄弱村的“造血”功能，達(dá)到基本消除經(jīng)濟(jì)薄弱村的目的，該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的可行性。2013、2014年，我們通過(guò)托底保障等綜合幫扶措施，消除經(jīng)濟(jì)薄弱村4個(gè)。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

9、設(shè)定情況，預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)1、項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村和農(nóng)民的持續(xù)發(fā)展能力，到2017年，將閔行區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村數(shù)量減少到3個(gè)以內(nèi)。2、項(xiàng)目績(jī)效年度目標(biāo)（1）項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)托底保障經(jīng)濟(jì)薄弱村數(shù)量：17個(gè)以下經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障補(bǔ)足率：100%，經(jīng)濟(jì)薄弱村可支配收入與按村內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍人數(shù)確定的基本支出標(biāo)準(zhǔn)差額予以補(bǔ)足。（2）項(xiàng)目效益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)薄弱村收支平衡達(dá)標(biāo)率：100%，經(jīng)財(cái)政托底保障后，經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)收支平衡，維持基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)薄弱村減少數(shù)量：1個(gè)以上（3）項(xiàng)目效果指標(biāo)年度收支缺口降低10%的經(jīng)濟(jì)薄弱村比例：25% 農(nóng)民滿意度：70% （三）項(xiàng)目總投入本項(xiàng)目擬對(duì)經(jīng)

10、濟(jì)薄弱村2013年可支配收入與按村內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍人數(shù)確定的基本支出標(biāo)準(zhǔn)差額實(shí)行托底保障扶持，根據(jù)2013年經(jīng)濟(jì)薄弱村可支配收入，預(yù)計(jì)區(qū)財(cái)政2015年總計(jì)給予托底保障預(yù)算補(bǔ)貼700萬(wàn)元，鎮(zhèn)財(cái)政總計(jì)給予配套補(bǔ)貼700萬(wàn)元，項(xiàng)目預(yù)算總投入1400萬(wàn)元。明細(xì)為：序號(hào)單位經(jīng)濟(jì)薄弱村數(shù)量區(qū)級(jí)補(bǔ)貼金額（元）鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼金額（元）1華漕鎮(zhèn)1550,000550,0002浦江鎮(zhèn)146,000,0006,000,0003吳涇鎮(zhèn)150,00050,0004馬橋鎮(zhèn)1400,000400,000合計(jì)177,000,0007,000,000根據(jù)關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展推進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（閔委發(fā)201268號(hào)）要求，

11、對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村給予托底保障扶持的政策執(zhí)行時(shí)間為5年。由于每年各行政村可支配收入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間較晚，一般都要在次年的三四月份才能發(fā)布，為保障預(yù)算安排的準(zhǔn)確率，故我委將2014年托底保障資金放在2015年進(jìn)行撥付，2015年實(shí)施完成2014年托底保障項(xiàng)目。 2013年經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障資金預(yù)算2000萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行1476萬(wàn)元。（四）項(xiàng)目主要活動(dòng)1、數(shù)據(jù)測(cè)算在2015年初統(tǒng)計(jì)2013年各經(jīng)濟(jì)薄弱村可支配收入數(shù)據(jù)，確定需要給予托底的經(jīng)濟(jì)薄弱村數(shù)量，并統(tǒng)計(jì)各經(jīng)濟(jì)薄弱村的資金缺口（經(jīng)濟(jì)薄弱村年度可支配收入低于全區(qū)規(guī)定的基本支出標(biāo)準(zhǔn)的部分，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)按照各自承擔(dān)50%的比例）。2、材料申報(bào)3月底之前，下發(fā)書(shū)

12、面通知，組織各鎮(zhèn)填寫(xiě)經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障補(bǔ)貼申請(qǐng)表并附鎮(zhèn)級(jí)匹配資金憑證復(fù)印件，經(jīng)各鎮(zhèn)認(rèn)真審核后，加蓋鎮(zhèn)政府公章，報(bào)送至區(qū)農(nóng)委進(jìn)行審核。3、資料審核3月-6月，區(qū)農(nóng)委對(duì)各鎮(zhèn)報(bào)送的經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障補(bǔ)貼申請(qǐng)表進(jìn)行復(fù)核，按照預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，草擬“關(guān)于下達(dá)年度經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障資金的通知”（送審稿）及資金撥付明細(xì)表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、區(qū)財(cái)政局會(huì)簽后下發(fā)，完成區(qū)級(jí)托底保障補(bǔ)貼資金申請(qǐng)工作。4、資金撥付7月-8月，草擬并下發(fā)“經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障資金下?lián)芡ㄖ獣?shū)”，將區(qū)級(jí)托底保障補(bǔ)貼資金撥付至各鎮(zhèn)財(cái)政所，并要求各鎮(zhèn)將補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額撥付至各經(jīng)濟(jì)薄弱村，全面完成經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障資金的撥付工作。5、資金使用情況公

13、示9月-10月初，由各經(jīng)濟(jì)薄弱村負(fù)責(zé)將托底保障資金使用情況進(jìn)行公示，接受全體村民監(jiān)督，公示時(shí)間不少于15天。6、監(jiān)督檢查年底，區(qū)農(nóng)委對(duì)各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。（五）項(xiàng)目利益相關(guān)方1、項(xiàng)目主管單位區(qū)農(nóng)委作為項(xiàng)目主管部門(mén)，每年按照年度預(yù)算編制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障區(qū)級(jí)預(yù)算的及時(shí)編報(bào)工作；負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)每年報(bào)送的經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障補(bǔ)貼申請(qǐng)表進(jìn)行復(fù)核，按照預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)資金，并要求各鎮(zhèn)將補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額撥付至各經(jīng)濟(jì)薄弱村。協(xié)同區(qū)財(cái)政對(duì)托底保障資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 2、項(xiàng)目實(shí)施單位各相關(guān)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)填寫(xiě)經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障補(bǔ)貼申請(qǐng)表并附鎮(zhèn)級(jí)匹配資金憑證復(fù)印件，

14、認(rèn)真審核后，加蓋鎮(zhèn)政府公章，報(bào)送區(qū)農(nóng)委審核。并確保每年托底保障資金足額、及時(shí)發(fā)放到各經(jīng)濟(jì)薄弱村。各經(jīng)濟(jì)薄弱村按照資金管理辦法相關(guān)規(guī)定規(guī)范使用托底保障資金，并在年底將當(dāng)年托底保障資金使用情況明細(xì)表和相關(guān)明細(xì)賬復(fù)印件（加蓋村委會(huì)公章）報(bào)送區(qū)農(nóng)委審查。1、區(qū)農(nóng)委作為項(xiàng)目主管部門(mén)，每年按照年度預(yù)算編制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障區(qū)級(jí)預(yù)算的及時(shí)編報(bào)工作；負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)每年報(bào)送的經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障補(bǔ)貼申請(qǐng)表進(jìn)行復(fù)核，按照預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)資金，并要求各鎮(zhèn)將補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額撥付至各經(jīng)濟(jì)薄弱村。協(xié)同區(qū)財(cái)政對(duì)托底保障資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 2、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)農(nóng)委提交的經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障資金申請(qǐng)

15、進(jìn)行復(fù)審，并將區(qū)級(jí)托底保障補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付至各鎮(zhèn)。協(xié)同區(qū)農(nóng)委對(duì)托底保障資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于弄虛作假騙取補(bǔ)貼或擠占、挪用、不按規(guī)定使用補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)核實(shí)，區(qū)財(cái)政將收回已安排的補(bǔ)貼資金，并追究責(zé)任。3、各相關(guān)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)填寫(xiě)經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障補(bǔ)貼申請(qǐng)表并附鎮(zhèn)級(jí)匹配資金憑證復(fù)印件，認(rèn)真審核后，加蓋鎮(zhèn)政府公章，報(bào)送區(qū)農(nóng)委審核。并確保每年托底保障資金足額、及時(shí)發(fā)放到各經(jīng)濟(jì)薄弱村。4、各經(jīng)濟(jì)薄弱村按照資金管理辦法相關(guān)規(guī)定規(guī)范使用托底保障資金，并在年底將當(dāng)年托底保障資金使用情況明細(xì)表和相關(guān)明細(xì)賬復(fù)印件（加蓋村委會(huì)公章）報(bào)送區(qū)農(nóng)委審查。三、保證項(xiàng)目實(shí)施的制度、措施區(qū)農(nóng)委和區(qū)財(cái)政局共同發(fā)文制定了閔行區(qū)

16、經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障資金管理辦法（閔農(nóng)委（2013）60號(hào)），我委制定下發(fā)了關(guān)于“下達(dá)年度經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障資金的通知”，建立了托底保障的項(xiàng)目管理制度、資金管理制度與日?？己酥贫取ｍ?xiàng)目管理制度：1、項(xiàng)目補(bǔ)貼對(duì)象：閔委發(fā)201268號(hào)文“關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展推進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”實(shí)施細(xì)則所明確的21個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，分別屬于浦江鎮(zhèn)（17個(gè)）、華漕鎮(zhèn)（2個(gè)）、馬橋鎮(zhèn)（1個(gè)）、吳涇鎮(zhèn)（1個(gè)），在實(shí)現(xiàn)收支平衡和結(jié)余后，不列入補(bǔ)貼對(duì)象，經(jīng)2013年與2014年區(qū)政府采取綜合措施扶持后，經(jīng)濟(jì)薄弱村減少為17個(gè)。2、項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)村內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍人數(shù)，確定經(jīng)濟(jì)薄弱村每年的基本支出標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)戶籍人數(shù)

17、在300人以下的為100萬(wàn)元，3001000人（含300人和1000人）的為200萬(wàn)元，1000人以上的為230萬(wàn)元。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村當(dāng)年可支配收入扣除政府在當(dāng)年的財(cái)政補(bǔ)貼，再計(jì)算與基本支出標(biāo)準(zhǔn)之間的缺口資金，由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政各分擔(dān)50%予以補(bǔ)足。若經(jīng)濟(jì)薄弱村已撤村，則取消補(bǔ)貼。3、項(xiàng)目操作流程：區(qū)農(nóng)委按照年度預(yù)算編制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以上年度數(shù)據(jù)等資料為基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)本年度補(bǔ)貼資金需求量，在編制預(yù)算時(shí)及時(shí)進(jìn)行編報(bào)。各鎮(zhèn)填寫(xiě)經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障補(bǔ)貼申請(qǐng)表并附鎮(zhèn)級(jí)匹配資金憑證復(fù)印件，認(rèn)真審核后，加蓋鎮(zhèn)政府公章，報(bào)送區(qū)農(nóng)委審核。區(qū)農(nóng)委對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障補(bǔ)貼申請(qǐng)表進(jìn)行復(fù)核，按照預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)區(qū)級(jí)托底保障補(bǔ)貼資

18、金，將區(qū)級(jí)托底保障補(bǔ)貼資金撥付至各鎮(zhèn)，并發(fā)通知要求各鎮(zhèn)將補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額撥付至各經(jīng)濟(jì)薄弱村。資金管理制度：1、資金使用范圍：托底保障資金要按規(guī)定用于精神文明建設(shè)、村容村貌建設(shè)及管理、村民福利、村干部報(bào)酬等保障村級(jí)基本公共服務(wù)和管理的正常運(yùn)行支出。2、資金核算要求：享受托底保障補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)薄弱村，需對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行單獨(dú)核算，在“補(bǔ)助收入”科目下設(shè)“托底保障資金”二級(jí)明細(xì)科目進(jìn)行核算，并按有關(guān)規(guī)定妥善保存相關(guān)原始票據(jù)及憑證，確保會(huì)計(jì)核算的真實(shí)、完整、合法、準(zhǔn)確。3、資金公示制度：建立經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障資金使用情況公示制度，接受全體村民監(jiān)督。公示內(nèi)容包括金額、使用情況、舉報(bào)方式等。公示時(shí)間不少于15天。公示形式包括村務(wù)公示欄等醒目的地方張榜公示和為農(nóng)綜合信息服務(wù)（涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管）、村務(wù)管理（四本臺(tái)帳）信息平臺(tái)公示。日?？己酥贫龋?、資金撥付審查：經(jīng)濟(jì)薄弱村托底保障資金撥付至各村賬戶后，應(yīng)將相關(guān)憑證等復(fù)印件報(bào)送區(qū)農(nóng)委。各鎮(zhèn)應(yīng)組織經(jīng)濟(jì)薄弱村在年底將當(dāng)年托底保障資金使用情況