城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)知識(shí)

1、一 城鄉(xiāng)規(guī)劃的定義及重要性1. 城市規(guī)劃的定義： 城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而做的未來空間安排的意志。從本質(zhì)意義上，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的、以城市層次為主導(dǎo)對象的空間規(guī)劃。2城市規(guī)劃的重要性：1）城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府知道和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)的和發(fā)展的基本手段，對于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。近年來我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得顯著成績，人居環(huán)境得到顯著改善，但另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中仍然存在不容忽視的問題：違法建設(shè)問題、規(guī)劃制定不切合實(shí)際、規(guī)劃管理薄弱、規(guī)劃實(shí)施缺乏監(jiān)督機(jī)制等等。2）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理和節(jié)約利用

2、土地，正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史保護(hù)的關(guān)系。二 城鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù)城市規(guī)劃的根本社會(huì)作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理的進(jìn)行建設(shè)和成好似土地合理利用開發(fā)以及正常的經(jīng)營活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合手段。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃的本質(zhì)任務(wù)是合理地、有效的和公正的創(chuàng)造有序的城市生活空間。這項(xiàng)任務(wù)包括實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的決策意志以及實(shí)現(xiàn)這種意志的法律法規(guī)和管理體制，同時(shí)也包括實(shí)現(xiàn)這種意志的工程技術(shù)、生態(tài)保護(hù)、文化傳統(tǒng)保護(hù)和空間美學(xué)設(shè)計(jì)，以指導(dǎo)城市空間的和諧發(fā)展，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要。中國現(xiàn)階段

3、城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)，穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展服務(wù)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境。三 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)遵循的原則主要原則：1.人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則2.歷史環(huán)境和未來環(huán)境相和諧的原則3.城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則其他原則：4.近、遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合的原則5.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展6.節(jié)約用地、合理用地7.環(huán)境保護(hù)8.保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和城市傳統(tǒng)風(fēng)貌9.安全防患10.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)四 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本內(nèi)容和特點(diǎn)城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)

4、的要求，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次的空間規(guī)劃的要求，在充分研究城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的布局和發(fā)展方向，按照工程技術(shù)和環(huán)境的要求，綜合安排城市各項(xiàng)工程設(shè)施，并提出控制引導(dǎo)措施。具體有以下幾個(gè)方面：1.收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的條件和措施2.研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3.確定城市功能的空間布局，合理選城市各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向 4.提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則5.擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法6.確定城市各項(xiàng)市政

5、設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案7.擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求8.根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)9.根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)：1.城市規(guī)劃是綜合性的工作2.城市規(guī)劃是法制性、政策性很強(qiáng)的工作3.城市規(guī)劃工作具有地方性4.城市規(guī)劃是長期性和經(jīng)常性的工作5.城市規(guī)劃具有實(shí)踐性五 城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)查研究和基礎(chǔ)資料調(diào)查研究包括：1.現(xiàn)場踏勘：1）市域踏勘：各個(gè)下轄縣、市區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和有特色的一半鎮(zhèn)的規(guī)模、職能、特性、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿?、交通條件和資源區(qū)位優(yōu)勢等內(nèi)容。2）中心城區(qū)踏勘：為繪制城市建設(shè)用地

6、現(xiàn)狀圖作準(zhǔn)備2.部門訪談：1）分類召開座談會(huì)2）部分部門補(bǔ)充訪談3.周邊城市調(diào)研4.廣義資料收集基礎(chǔ)資料包括：1.電子資料匯總圖件和文字，首先明確工作地圖、核對坐標(biāo)系和比例尺，其次建立資料庫。2.文字資料匯總將各部門提供的行業(yè)資料匯總。3.座談及訪談筆記匯總座談會(huì)會(huì)議錄音記錄整理紀(jì)要，結(jié)合訪談撰寫總結(jié)，作為現(xiàn)狀原始素材。六 城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批中華人民共和國城市規(guī)劃法第二十一條第一款規(guī)定城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批：第二十一條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市政府報(bào)國務(wù)院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地、城市人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查

7、同意后，報(bào)國務(wù)院審批。本條第二款和第三款規(guī)定以外的設(shè)市城市和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。七 城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整，是指城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和

8、社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的新情況和新問題，按照實(shí)際需要，對已經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃所規(guī)定的空間布局和各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行局部或重大的變更?？傮w規(guī)劃的修改，是指城市人民政府在實(shí)施總體規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，必須做出重大變更。修改總體規(guī)劃由城市人民政府組織進(jìn)行，必須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)同審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改條件有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃：1） 上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改要求的；2） 行政區(qū)劃調(diào)整需要修改規(guī)劃的；3） 因國務(wù)院批

9、準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；4） 經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；5） 城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。2. 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃的調(diào)整程序省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他的方式征求公眾的意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告并附征求意見的情況。修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告

10、，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。3. 城市詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整程序1） 控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整與修改組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。2） 修建性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整與修改在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總體平面圖不得隨意修改；卻要修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)

11、等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。4. 近期建設(shè)規(guī)劃的修改城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。5. 城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整與修改城鄉(xiāng)強(qiáng)制性內(nèi)容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的必備內(nèi)容。城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定指出：本規(guī)定所稱強(qiáng)制性內(nèi)容，是指省域城鎮(zhèn)體系、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：1. 省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)、退耕還

12、林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)、分滯洪地區(qū)、以及其他生態(tài)敏感區(qū)。2. 省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。3. 涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：1. 市域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括：風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布區(qū)。2. 城市建設(shè)用地，包括用地規(guī)模、發(fā)展方向等。3. 城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。4. 歷史文化名城保護(hù)。5. 城市防災(zāi)工程。6. 近期建設(shè)規(guī)劃。1 調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)審查同

13、意后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法規(guī)定的程序重新審批。2. 調(diào)整城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容城市人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的總體規(guī)劃，必須依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的程序重新審批。3.調(diào)整詳細(xì)強(qiáng)制性內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須就調(diào)整的必要性組織論證，其中直接涉及公眾權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。調(diào)整后的詳細(xì)規(guī)劃必須依法重新審批后方可執(zhí)行。歷史文化保護(hù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容原則上不得調(diào)整。因保護(hù)工作的特殊要求確需要調(diào)整的，必須組織專家進(jìn)行論證，并依法重新組織編制和審批。八 城市規(guī)劃原理要點(diǎn)盡管大家

14、從事城市規(guī)劃工作有一定年頭，具備了豐富的城市規(guī)劃知識(shí)，直覺和經(jīng)驗(yàn)，但是為了復(fù)習(xí)備考，對一些城市規(guī)劃的基本原理進(jìn)行復(fù)習(xí)是必要的，這里將相關(guān)原理中重要的方面歸納為三個(gè)大的部分進(jìn)行講敘。看圖：風(fēng)玫瑰 比例尺 等高線 圖例的閱讀。城市組成要素及其用地規(guī)劃。道路系統(tǒng)規(guī)劃。這三個(gè)部分內(nèi)容是考試中比較常見的內(nèi)容和考點(diǎn)。1看圖城市規(guī)劃的方案評析一般都會(huì)附圖，看懂圖至關(guān)重要。一般包括以下幾個(gè)方面：1）風(fēng)向玫瑰圖：風(fēng)向玫瑰是風(fēng)向頻率，俗稱平均風(fēng)速圖示。風(fēng)對城市規(guī)劃和建設(shè)用地布局有著多方面的影響，如防風(fēng)通風(fēng)，工程的抗風(fēng)，環(huán)境保護(hù)等，常年盛行風(fēng)向會(huì)影響城市的整體布局效果。如圖，風(fēng)玫瑰中，粗實(shí)線表示風(fēng)向頻率，虛線表示平

15、均風(fēng)速，東北和北方位風(fēng)向頻率值最大，西南和南風(fēng)速值最大，基本的解讀是該地區(qū)東北風(fēng)向?yàn)槭⑿酗L(fēng)向。在城市規(guī)劃布局時(shí)，應(yīng)盡量減輕排放的有害氣體對居住區(qū)、市中心的危害，因此這些城市功能應(yīng)按當(dāng)?shù)氐氖⑿酗L(fēng)向合理安排。風(fēng)向及用地分布情況如圖，是適于我國東部地區(qū)城市的用地布局參考圖解，其中a全年只有一個(gè)盛行風(fēng)向，并且與此相對的方向風(fēng)頻最小。 b-d全年有兩個(gè)盛行風(fēng)向，污染工業(yè)不應(yīng)處于盛行風(fēng)向的上風(fēng)位，工業(yè)及居住區(qū)一般分布在最盛行風(fēng)向的兩側(cè)。另外，城市布局時(shí)留出開敞空間作為風(fēng)道，引導(dǎo)氣流伸入市區(qū)，道路走向考慮盛行風(fēng)向有利于通風(fēng)。2）比例尺：比例尺是判讀城市規(guī)劃地區(qū)規(guī)模大小的基本工具，進(jìn)行規(guī)劃評析，首先看清比例尺

16、，并大致估計(jì)出題中地區(qū)面積大小，并因此可以大致看出道路密度，地塊大小是否合理等，由此延伸出其他相關(guān)問題，如城市用地規(guī)模與人口規(guī)模是否符合國標(biāo)，各類用地比例是否合理等。3）圖例：閱讀試題時(shí)，必須認(rèn)真對照圖例與規(guī)劃圖。目前試題為黑白印刷，圖例都較容易識(shí)別。4）等高線：在閱讀試題中不可忽視等高線，它往往提示出城市地區(qū)所處地形地勢，一些山體保護(hù)，景觀保護(hù)，防洪排澇問題可能因埋藏其中，同時(shí)還應(yīng)注意城市建設(shè)中盡量少挖山填平等，以節(jié)省工程造價(jià)等基本原則。2.城市組成要素及其用地規(guī)劃1）工業(yè)用地 基本要求：選擇相對平坦地段滿足地面自然坡度要求，地塊不宜過小。應(yīng)靠近能源地，水電其他相互協(xié)作能源供給地等，但要避開

17、生態(tài)保護(hù)區(qū)，風(fēng)景區(qū)，歷史文化保護(hù)區(qū)及軍事、水利交通等重要城市設(shè)施。為防止污染，應(yīng)布置在城市下風(fēng)位，城市水系下游，與城市其他生活用地之間應(yīng)開設(shè)防護(hù)綠帶，應(yīng)避開城市中心區(qū)，居住區(qū)等，并應(yīng)留處防護(hù)綠化帶。應(yīng)相對集中，不應(yīng)過于分散，遍地開花，分割城市或大量布置在城市周邊將城市包圍，妨礙城市發(fā)展。應(yīng)通過城市主次干道與鐵路高速公路、碼頭、機(jī)場等保持順暢的聯(lián)系。有利于原料及產(chǎn)品的輸入及輸出，同時(shí)應(yīng)盡量減少工業(yè)運(yùn)輸交通對城市的其他地區(qū)的影響。特別是集中的大片工業(yè)區(qū)對外交通聯(lián)系要方便，避免距離過長，對城市其他用地干擾過大。鐵路貨場要接近工業(yè)區(qū)，有幾個(gè)工業(yè)區(qū)的城市按其需要可將鐵路貨場設(shè)為幾處減少中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，同時(shí)可減

18、少城市道路交通壓力。沿江布置工廠是工業(yè)在城市布局中常用的形式，要注意岸線的合理使用，對有些交通量不大的或者是主要以公路運(yùn)輸為主的工廠倉庫可布置在離航道遠(yuǎn)一些的地段，以免占用岸線。沿著對外交通干道布置工業(yè)時(shí)要合理組織工廠出入口與場外道路交叉的交通，以免過度地干擾對外交通。生產(chǎn)上有協(xié)作的工廠，應(yīng)就近布置，以降低生產(chǎn)成本，減少對城市交通的壓力。對有特殊環(huán)境或能源要求的工業(yè)，應(yīng)在布置時(shí)合理安排，予以滿足。工業(yè)用地的數(shù)量比例要符合城市性質(zhì)及建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。（規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo) ：工業(yè)用地10.025.0(平方米/人)。大城市的規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo)宜采用下限；設(shè)有大中型工業(yè)項(xiàng)目的中小工礦城市，其規(guī)劃人

19、均工業(yè)用地指標(biāo)可適當(dāng)提高，但不宜大于30.0m2/人。）用地布置（按環(huán)境污染分類）隔離工業(yè)：放射性、劇毒性、有爆炸危險(xiǎn)性布置在遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立地段。嚴(yán)重干擾和污染工業(yè)：化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)與城市保持一定距離，設(shè)較寬綠化防護(hù)帶，500-800米以上。有一定干擾和污染工業(yè)：機(jī)械工業(yè)、紡織工業(yè)布置在城市邊緣的獨(dú)立地段上。一般工業(yè)（基本無干擾）：電子、縫紉、手工業(yè)可適當(dāng)分散布置在生活居住用地的獨(dú)立地段上。2）商業(yè)文化用地商業(yè)文化中心應(yīng)與城市生活區(qū)保持緊密的聯(lián)系，有利于城市發(fā)展的協(xié)調(diào)，不一定是城市幾何中心，科研文教中心指具有一定數(shù)量的大專院校，和科研單位組成的區(qū)域。中小城市不必單獨(dú)設(shè)置一個(gè)區(qū)域，一般布置在城

20、市的邊緣地帶，中等以上的城市尤其是省會(huì)城市這種單位機(jī)構(gòu)較多，有條件的地方可以結(jié)合科研機(jī)構(gòu)成片布置，做為城市布局中的組成部分。3）倉儲(chǔ)用地布局基本要求：對于一般綜合性倉庫區(qū)來講，在小城市應(yīng)布置在城市邊緣，在大中城市可集中于分散相結(jié)合，但都應(yīng)靠近城市交通干道，并靠近物質(zhì)需求地或產(chǎn)品輸出地。 特殊倉庫中的危險(xiǎn)品倉庫區(qū)必須在城市邊緣并保持防護(hù)距離，一般布置在山腳下或山坳中，形成天然防護(hù)屏障。用地選擇要相對平坦，利于排水有利于交通運(yùn)輸，有利于經(jīng)營和使用。沿河布置倉庫區(qū)時(shí)，必須留出岸線，不得沿岸全部占用。倉庫用地規(guī)模要與城市性質(zhì)使用的具體特點(diǎn)相一致。4）開發(fā)區(qū)用地開發(fā)區(qū)的規(guī)模對于距離中心城較近地方財(cái)力相對

21、薄弱的城市其規(guī)模不超過五平方公里為宜，對于遠(yuǎn)離中心城的開發(fā)區(qū)，盡力使其與中心城的交通暢通，以增強(qiáng)吸引外部投資的能力。3. 道路系統(tǒng)規(guī)劃對外交通設(shè)施用地規(guī)模大，并和城市相互干擾，用地要注意：機(jī)場對周圍地區(qū)有凈空要求，限制建構(gòu)筑物高度，其有噪音污染應(yīng)保持和市區(qū)適當(dāng)?shù)木嚯x，但又和市區(qū)有快速交通聯(lián)系。大型的鐵路樞紐編組站對城市有干擾，并且分隔城市布置在市區(qū)外圍適當(dāng)?shù)囟?。港口布置?yīng)考慮一定的陸域用地，并有方便的疏港運(yùn)輸條件，并將海城市在安排港口用地時(shí)還應(yīng)留足生活岸線。包括法律、政策、經(jīng)濟(jì)、科技等與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的國內(nèi)外環(huán)境分析。綿陽市位于四川盆地西北，下轄涪城區(qū)、游仙區(qū)、高新區(qū)、江油市、安縣、梓潼縣、平武

22、縣、北川縣、三臺(tái)縣、鹽亭縣。 面積20249平方公里，人口511.99萬。綿陽古稱涪城、綿州，素有“蜀道咽喉”之稱。川陜公路、寶成鐵路均途經(jīng)這里，是川北地區(qū)重要的物資集散地。有利與旅游業(yè)及餐飲業(yè)發(fā)展。綿陽距成都僅一個(gè)多小時(shí)的車程，寶（雞）成（都)鐵路、成（都）廣（元）高速公路穿境而過，綿陽南郊機(jī)場為民用4c級(jí)機(jī)場,能滿足波音757、767等大中型客機(jī)起降，正在建設(shè)中的“綿陽成都峨眉”城際鐵路客運(yùn)專線通車后，將使綿陽到成都的乘車時(shí)間縮短到半小時(shí)。綿-遂-渝高速公路、成綿高速復(fù)線的建設(shè)將使進(jìn)出綿陽更加便捷。綿陽是國家確定建設(shè)唯一的中國科技城，2008年全市實(shí)現(xiàn)gdp743.2億元，gdp在全省的比

23、重為5.94%，共完成固定資產(chǎn)投資355.2億元，增長51.1%；引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目836個(gè)，到位資金252億元，增長36.2%；引進(jìn)外資2.3億美元，同比增長10.8%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額16.1億美元，比上年增長50%。綿陽現(xiàn)有四川長虹、雙馬水泥、攀長鋼、湖山音響、四川美豐、利爾化學(xué)等上市公司和富臨運(yùn)業(yè)、豐谷酒業(yè)、光友薯業(yè)等準(zhǔn)上市公司。 目前，科學(xué)新城、空氣動(dòng)力城、航空城“三城”建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的選址建設(shè)階段。包括世界500強(qiáng)企業(yè)艾默生、飛利浦和中國建材、華晨汽車、中國重汽、雙匯發(fā)展、江蘇黃浦等在內(nèi)國外知名的企業(yè)紛紛舉資投向綿陽。2009年1-11月，全市國內(nèi)市外履約項(xiàng)目838個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資實(shí)際到位273.3億元，同比增長25.8%。其中，2009年新簽項(xiàng)目602個(gè)，實(shí)際到位142.12億元；以往年度簽約且2009年有到位資金的項(xiàng)目236個(gè)，實(shí)際到位131.18億元。預(yù)計(jì)2009年全市g(shù)dp將達(dá)826億元，穩(wěn)居全省第二。 根據(jù)市委、市政府制定的工業(yè)1+5優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在2015年綿陽市將形成以長虹、九洲等為主導(dǎo)的1000億電子信息產(chǎn)業(yè)；以川渝中煙綿陽分廠、豐谷酒業(yè)等為龍頭的500億食品產(chǎn)業(yè)；以攀長鋼等為依托的300億冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)；以華晨等為骨干的汽車零部件產(chǎn)業(yè)；以東材、拉法基等為重點(diǎn)的200億材料產(chǎn)業(yè)；以銀河建化等為先導(dǎo)的200億化工產(chǎn)業(yè)。同時(shí)著力發(fā)展