質(zhì)監(jiān)局發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案

1、質(zhì)監(jiān)局發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案 根據(jù)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神和安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知（皖政辦*57號(hào)）要求，市政府決定，從現(xiàn)在起到今年年底，在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施方案如下： 一、整治工作目標(biāo) 專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)是：通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。具

2、體工作目標(biāo)是： （一）市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥。 （二）食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品無證照生產(chǎn)加工問題。 （三）縣城以上城市市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

3、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。 （四）徹底解決市區(qū)及縣城餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死畜禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。 （五）完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。 （六）縣城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。 （七）家用電器等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；監(jiān)

4、督抽查合格率明顯提高。 各縣、區(qū)可根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作目標(biāo)。 二、整治重點(diǎn)和任務(wù) 全市專項(xiàng)整治的重點(diǎn)產(chǎn)品是食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，主要是開展以下七個(gè)方面專項(xiàng)整治： （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售、使用過程進(jìn)行整治；加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。 （二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整

5、治。對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。 （三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食

6、雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治售假問題突出的市場。 （四）餐飲消費(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。 （五）藥品質(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱

7、患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（gsp）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報(bào)資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。 （六）豬肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)

8、動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。 （七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。 三、整治時(shí)間和步驟 專

9、項(xiàng)整治行動(dòng)從現(xiàn)在開始至年底結(jié)束，主要分為以下四個(gè)階段： （一）動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段（*年9月中旬至9月下旬）。制訂具體方案，分解工作目標(biāo)，落實(shí)整治任務(wù)，做好宣傳發(fā)動(dòng)。 （二）集中整治階段（*年10月上旬至11月下旬）。圍繞確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，全面開展檢查，集中進(jìn)行整治。 （三）檢查驗(yàn)收階段（*年11月底至12月初）。整治辦統(tǒng)一組織對(duì)全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查、總結(jié)。 （四）鞏固提高階段（*年12月上旬至12月底）?？偨Y(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，組織督查驗(yàn)收，完善相關(guān)制度，鞏固整治成果。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工 全市專項(xiàng)整治行動(dòng)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市政府成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小

10、組下設(shè)八個(gè)工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查專項(xiàng)整治的具體工作。具體分工是： （一）非法生產(chǎn)、經(jīng)營整治組。由市公安局牽頭，負(fù)責(zé)集中打擊非法生產(chǎn)組織者、經(jīng)營者，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法嚴(yán)懲。 （二）農(nóng)產(chǎn)品整治組。由市農(nóng)委牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。 （三）生產(chǎn)加工食品和消費(fèi)品整治組。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)生產(chǎn)加工食品和有關(guān)消費(fèi)品的質(zhì)量安全整治工作。 （四）流通領(lǐng)域食品整治組。由市工商局牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治工作。 （五）餐飲消費(fèi)整治組。由市衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)餐飲消費(fèi)衛(wèi)生安全整治工作。 （六）藥品整治組。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)藥品質(zhì)量安全整治工作

11、。 （七）豬肉整治組。由市商務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰、豬肉質(zhì)量安全整治工作。 （八）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)整治的宣傳和新聞發(fā)布會(huì)等工作。 市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度，定期聽取各縣區(qū)和各工作組專項(xiàng)整治工作情況的匯報(bào)，組織對(duì)各地、各有關(guān)部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促檢查和驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)、調(diào)度和綜合工作，研究提出加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的建議，議定事項(xiàng)的督查落實(shí)及對(duì)外發(fā)布信息工作。 各有關(guān)部門要依法辦事，協(xié)同配合。要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定（國務(wù)院令第503號(hào)）等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)。要圍繞整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪