湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自驗報告

1、湘鄉(xiāng)市2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目自驗報告湘潭市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：2011年度我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)在省、市農(nóng)發(fā)辦的指導(dǎo)下，按照市委、市政府的總體思路，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)方針，把實施土地治理項目與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、整治農(nóng)村環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，把加強中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)項目區(qū)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務(wù)，狠抓政策宣傳，促措施到位；狠抓科學(xué)規(guī)劃，促項目效益；狠抓工程質(zhì)量，促工程進(jìn)度；狠抓制度建設(shè)，促規(guī)范管理；狠抓陽光操作，促廉政建設(shè)；狠抓領(lǐng)導(dǎo)掛帥，促部門配合；狠抓工作作風(fēng)，促責(zé)任落實，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。根

2、據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收工作的指導(dǎo)意見（國農(nóng)辦200564號）、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室工作綜合考評辦法，我市成立了2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收小組，組織有關(guān)人員對2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進(jìn)行了自驗，現(xiàn)將自驗情況報告如下： 一、基本情況 我市2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目有虞塘鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目和自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)項目。虞塘鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造面積1.2萬畝，自然災(zāi)害損毀修復(fù)治理面積0.06萬畝。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目4個，貸款貼息項目2個。二、項目完成情況 （一）土地治理項目。1、根據(jù)湘農(nóng)綜201113號文件批復(fù)，2

3、011年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目計劃中低產(chǎn)田改造面積1.20萬畝，實際改造1.20萬畝。項目計劃總投資1415.00萬元，完成投資1387.67萬元，占總投資的98.07%，其中財政投資計劃1237.00萬元，完成1209.67萬元，占投資的97.79%，項目區(qū)群眾投工投勞及籌資計劃178.00萬元，完成178.00萬元，占投資的100%。 項目經(jīng)過近一年建設(shè)，虞塘鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造計劃與完成主要工程有：計劃新修攔河壩3座，總投資14.31萬元，其中財政投資14.31萬元；實際新修攔河壩3座，完成投資18.33萬元，其中財政投資18.33萬元。計劃硬化各種灌排渠道30.03公里，總投資882.

4、74萬元，其中財政投資872.74萬元。實際硬化各種灌排渠道26.59公里，完成投資681.18萬元，其中財政投資671.18萬元。計劃開挖疏浚土渠33.14公里，投勞折資101.00萬元；完成開挖疏浚土渠33.14公里，完成投勞折資101.00萬元。計劃改造排灌機(jī)埠4處，總投資11.20萬元，其中財政投資11.20萬元；實際改造排灌機(jī)埠4處，完成投資11.57萬元，其中財政投資11.57萬元。計劃新修和整修小型蓄水工程22 處，投資133.73萬元，其中財政投資128.73萬元；實際新修和整修小型蓄水工程25 處，完成投資275.08萬元，其中財政投資270.08萬元。計劃新修機(jī)耕路13條，

5、總長度5.42公里，投資78.52萬元，其中財政投資71.52萬元；實際新修機(jī)耕路12條，總長度5.17公里，完成投資103.01萬元，其中財政投資96.01萬元。計劃在項目區(qū)新栽防護(hù)林100畝，種植小葉女貞5000株。項目總投資75萬元，其中財政投資25萬元；實際在項目區(qū)新栽防護(hù)林100畝，種植小葉女貞5000株。完成投資75萬元，其中財政投資25萬元。計劃在項目區(qū)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)3500人次，總投資21萬元，其中財政投資21萬元；實際在項目區(qū)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)3500人次，總投資21萬元，其中財政投資21萬元。計劃在項目區(qū)建立高產(chǎn)栽培示范區(qū)早稻5000畝、晚稻6000畝、油菜

6、1000畝，總投資16萬元，其中財政投資16萬元；實際在項目區(qū)建立高產(chǎn)栽培示范區(qū)早稻5000畝、晚稻6000畝、油菜1000畝，完成投資16萬元，其中財政投資16萬元。2、根據(jù)湘農(nóng)綜201152號文件批復(fù)，2011年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)項目計劃修復(fù)面積0.06萬畝，實際修復(fù)0.06萬畝。項目計劃總投資28.00萬元，完成28.00萬元，占100.00%，其中財政投資計劃28.00萬元，完成28.00萬元，占100.00%。計劃修復(fù)攔河壩1座，總投資4.36萬元，其中財政投資4.36萬元；實際新修攔河壩1座，完成投資4.36萬元，其中財政投資4.36萬元。計劃開挖硬化灌排渠道41

7、.54公里，總投資19.65萬元，其中財政投資19.65萬元。實際硬化各種灌排渠道19.65公里，完成投資19.65萬元，其中財政投資19.65萬元。計劃整修小型蓄水工程2座，投資3.99萬元，其中財政投資3.99萬元；實際整修小型蓄水工程2處，完成投資3.99萬元，其中財政投資3.99萬元 （二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。1、財政補助項目根據(jù)湘農(nóng)綜201120號文件批復(fù)，2011年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目4個，湘鄉(xiāng)市毛田鎮(zhèn)毛田水稻種植專業(yè)合作社湘潭市湘鄉(xiāng)市1萬畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地改擴(kuò)建項目，湘鄉(xiāng)市白田鎮(zhèn)志和牲豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，湘潭市湘鄉(xiāng)市年出欄2萬頭優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖改擴(kuò)建項目，湘鄉(xiāng)市西華廣

8、菜種植專業(yè)合作社湘潭市湘鄉(xiāng)市1000.00畝廣菜綠色種植示范基地改擴(kuò)建目，湘鄉(xiāng)市綠緣苗木種植專業(yè)合作社湘潭市湘鄉(xiāng)市200畝綠化苗木繁殖基地新建項目。項目總投資499.99萬元，其中財政投資196.00萬元。已經(jīng)全部完成建設(shè)任務(wù)和報賬結(jié)算手續(xù)。 2、貸款貼息項目根據(jù)湘農(nóng)綜201123號文件批復(fù)，2011年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目2個。湖南省懷其皮革集團(tuán)制革有限公司年收購80萬張豬皮進(jìn)行清潔化生產(chǎn)收購項目，湖南華龍糧油集團(tuán)有限公司年16萬噸稻谷和3萬噸油菜籽收購項目。項目涉及流動資金貸款8440.00萬元，中央財政貼息196.00萬元。已全部完成報賬手續(xù)。 三、項目建設(shè)效益情況 20

9、11年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，已完成中低產(chǎn)田改造面積1.26萬畝。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，建成了一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的基本農(nóng)田，改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了項目區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力，從根本上解決了項目區(qū)制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。項目建成后，改善灌溉面積1.26萬畝,新增節(jié)水面積0.20萬畝，年節(jié)約水量18萬方，新增糧食生產(chǎn)能力81.00萬公斤，油料生產(chǎn)能力18.00萬公斤；新增種植業(yè)總產(chǎn)值282.00萬元，農(nóng)民純收入增加總額95.00萬元。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目將實現(xiàn)年新增總產(chǎn)值5490.00萬元，增加值130

10、8.00萬元，年新增利稅848.80萬元，新增利潤848.80萬元，可帶動農(nóng)民增收總額1000.00萬元。 四、項目運行管護(hù)情況 項目竣工驗收后，市、鄉(xiāng)、村都進(jìn)行了項目產(chǎn)權(quán)登記，按照湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護(hù)辦法辦理了移交手續(xù)。按照“誰受益誰管護(hù)”的原則，對水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施等都落實了管護(hù)主體，實行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定報酬、定獎懲的五定管護(hù)責(zé)任制，做到了項目完工，管護(hù)到位。目前項目工程運行正常，達(dá)到了預(yù)期效果。 五、主要作法 （一）狠抓政策宣傳，促措施到位 為把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目的、意義和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策宣傳到戶，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，在項目立項前，市農(nóng)發(fā)辦、鎮(zhèn)政

11、府分管領(lǐng)導(dǎo)深入到項目區(qū)，上門走訪，與農(nóng)戶座談，宣傳有關(guān)政策，征求農(nóng)民意愿，變要我開發(fā)為我要開發(fā)。在項目規(guī)劃設(shè)計過程中，邀請農(nóng)民代表參加，并將項目規(guī)劃設(shè)計方案廣泛征求農(nóng)民意見，征得三分之二以上農(nóng)戶同意簽字后方可向上級申報立項，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾決策的主體作用。在項目實施過程中，分村組召開動員會，項目區(qū)召開動員會兩次，組織動員農(nóng)民參與項目施工建設(shè)，同時還聘請無職黨員農(nóng)民參與質(zhì)量監(jiān)督，使農(nóng)民真正有了知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)的主體作用。在工程竣工驗收時，邀請農(nóng)民代表參加，以農(nóng)民群眾滿意為前提，以工程設(shè)計為標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動農(nóng)民群眾受益的主體作用。 （二）狠抓科學(xué)規(guī)劃，促項目效益 項目區(qū)規(guī)

12、劃設(shè)計打破行政村組地域界限，堅持按流域或水系科學(xué)布局，具有科學(xué)性、長遠(yuǎn)性和帶動性，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實際，既充分征求農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、土地、環(huán)保部門的意見，又充分征求項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民群眾的意見，把群眾最迫切的要求作為規(guī)劃的重點，解決項目區(qū)最突出的問題。在項目區(qū)總體規(guī)劃和具體項目規(guī)劃設(shè)計上，我們分頭采取“訪、談、看、聽”等多種方法，力求科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，科學(xué)實施。始終把土地平整與提高地力結(jié)合起來，搞好耕作層剝離回填與測土配方，提高耕地質(zhì)量；把田間機(jī)耕路、生產(chǎn)路建設(shè)與“村村通”工程結(jié)合起來，解決農(nóng)民群眾出行難、農(nóng)業(yè)機(jī)械下田難的問題；把項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與骨干渠系建設(shè)結(jié)合起來，解決項目區(qū)農(nóng)田排

13、灌問題；把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與訂單農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)報務(wù)。我們始終堅持以“十七大”提出的以人為本、科學(xué)發(fā)展觀的精神為指導(dǎo)，切實把解決項目區(qū)最突出的問題作為建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。 （三）狠抓工程質(zhì)量，促工程進(jìn)度 為了又好又快地建設(shè)好2011年度項目工程，我們始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，在確保工程質(zhì)量，以最少的投資獲得最大的效益，促使施工單位嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計圖紙施工，每個星期一召開工程進(jìn)度、質(zhì)量碰頭會，嚴(yán)把“四道關(guān)口”：一是嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。工程建設(shè)所用的河沙、石頭、水泥、鋼材、磚、等材料必須是符合標(biāo)準(zhǔn)的材料，施工管理人員隨時抽樣檢查，不合格的一律退回。二是嚴(yán)把施工隊伍關(guān)。每年我們都根據(jù)工程施

14、工和驗收情況，建立施工信用檔案和準(zhǔn)入制度，對工程建設(shè)質(zhì)量好、進(jìn)度快、誠信度高的施工單位優(yōu)先進(jìn)入下一年度工程招標(biāo)范圍；對工程建設(shè)質(zhì)量差、進(jìn)度慢、信譽不佳的施工單位，取消其參與招投標(biāo)資格。三是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。工程施工前，我們組織施工人員和技術(shù)人員到益陽項目區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，讓他們對農(nóng)發(fā)土地治理項目建設(shè)有一個初步了解和印象。工程施工中實行階段性檢查，特別是對隱蔽工程，檢查合格后方可進(jìn)行下道工序的施工，在施工程序上堅持做到“四先四后”，即先測量放線后施工、先土建達(dá)標(biāo)后砼施工、先主體工程后附建工程、先水下工程后水上工程。整個工程實行全程三級監(jiān)管：通過市級招投標(biāo)選派專業(yè)監(jiān)理公司實施監(jiān)理，委托湖南水利水電監(jiān)理承包

15、總公司對農(nóng)發(fā)工程全權(quán)監(jiān)理；向項目施工單位派駐農(nóng)發(fā)技術(shù)員，對項目工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行全程監(jiān)管；聘請項目區(qū)內(nèi)村組干部、農(nóng)民代表為義務(wù)監(jiān)督員，對工程實行全程監(jiān)管。四是嚴(yán)把工程驗收關(guān)。單項工程竣工后，我們及時組織工程設(shè)計、工程監(jiān)理、項目建設(shè)、項目受益和業(yè)務(wù)主管單位的人員進(jìn)行驗收，凡工程質(zhì)量不合格的，堅決不予驗收及結(jié)算，責(zé)令返工，直至達(dá)到合格為止。通過嚴(yán)格把關(guān)，較好地保證了工程質(zhì)量。同時，在保證質(zhì)量的前提下，我們在不同的建設(shè)環(huán)節(jié)中，利用各種形式的現(xiàn)場會和督辦會來加快工程進(jìn)度。 （四）狠抓制度建設(shè)，促規(guī)范管理 在項目資金管理上落實“三抓”：一是抓建章建制，規(guī)范項目、資金管理。二是抓資金報賬結(jié)算，規(guī)范資金撥付

16、程序。三是抓工程建后管護(hù)，確保工程效益。 （五）狠抓陽光操作，促廉政建設(shè) 為了規(guī)范項目招標(biāo)投標(biāo)管理，確保項目發(fā)包的陽光操作，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法（國農(nóng)辦2004224號）有關(guān)規(guī)定，我們委托湘鄉(xiāng)市新宇招投標(biāo)公司統(tǒng)一發(fā)標(biāo)，公開對外發(fā)包，確保項目發(fā)包“陽光”作業(yè)。 （六）狠抓領(lǐng)導(dǎo)掛帥，促部門配合 市委、市政府歷來對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作高度重視，自始至終把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，市長親自抓，分管副市長具體抓，在工程施工期間，成立了以副市長為指揮長的工程建設(shè)指揮部，各部門都按照各自的工作職責(zé)，積極參與，密切配合，形成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的強大合力。 （七）

17、狠抓工作作風(fēng)，促責(zé)任落實 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項面廣、線長、要求高、季節(jié)性強、運作復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為縣市一級基層農(nóng)發(fā)工作人員，在這項系統(tǒng)工程建設(shè)中，既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員；既要當(dāng)監(jiān)理員，更要當(dāng)服務(wù)員；既要當(dāng)政策的宣傳員，還要當(dāng)工作協(xié)調(diào)員。為此，我們提出“農(nóng)民沒有雙休日，我們不休節(jié)假日，只要工地有人施工，我們就要駐守施工現(xiàn)場”，做到一年到頭，一天到黑，一門心思，想開發(fā)之所想，為開發(fā)之所為，切實做到實情在一線掌握，辦法在一線產(chǎn)生，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，業(yè)績在一線創(chuàng)造，責(zé)任在一線落實，為全力打造高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的項目工程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有效監(jiān)管。 六、問題與打算 我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得了一定成績，但農(nóng)業(yè)綜合開