淺談提高土地資源綜合利用效率的管理對(duì)策

1、淺談提高土地資源綜合利用效率的管理對(duì)策 摘 要：加強(qiáng)土地資源管理，不僅是提高其利用率的有益舉措，又是實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地利用的節(jié)約化和優(yōu)化配置的集約化。尤其是在土地資源日益稀缺的今天，如何處理土地資源保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)遇到的矛盾，已成為新時(shí)期背景下必須著力解決的問(wèn)題。因而本文正是基于這一背景，主要就提高土地資源綜合利用效率的管理對(duì)策進(jìn)行了探討。旨在與同行進(jìn)行業(yè)務(wù)之間的交流，以不斷提高土地資源綜合利用效率。 關(guān)鍵詞：提高；土地資源；綜合利用效率；管理對(duì)策 為了提高土地資源綜合利用效率，就必須科學(xué)合理的規(guī)劃和管理土地資源的利用，始終以節(jié)約化和集約化的思想作為用地理念，并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于土地資源

2、綜合利用率的提升?；诖?，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就此展開(kāi)以下幾點(diǎn)探究性的分析。 1. 科學(xué)合理的規(guī)劃和管理土地資源的利用 1.1規(guī)劃先行，有效利用 發(fā)展是前提，科學(xué)發(fā)展的前提就是規(guī)劃，所以必須做到規(guī)劃先行，才能更好地促進(jìn)土地利用水平的提升和土地價(jià)值的提高，同時(shí)土地資源的合理利用也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面小康社會(huì)建成的必經(jīng)之路。所以在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的今天，只有對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，在規(guī)劃編制過(guò)程中，必須具有超強(qiáng)的意識(shí)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，將保護(hù)耕地作為根本，致力于村容鎮(zhèn)貌的保護(hù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的用地做好提前規(guī)范，在滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和村莊發(fā)展的同時(shí)，還要確保耕地的總數(shù)量和質(zhì)量，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

3、、土地利用和工業(yè)布局的優(yōu)化統(tǒng)籌安排交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，確保土地利用與整體計(jì)劃銜接的有機(jī)性。 12規(guī)劃管理，落實(shí)責(zé)任 對(duì)于農(nóng)村集體建設(shè)用地而言，在選址過(guò)程中，應(yīng)始終結(jié)合土地利用整體規(guī)劃、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，并確保建筑物的建設(shè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，農(nóng)民在建房過(guò)程中，應(yīng)引導(dǎo)其盡可能地將土地整理和舊村改造相結(jié)合，確保村內(nèi)的空閑地和原有的宅基地得到充分的利用，盡可能地不占用農(nóng)用地。與此同時(shí)，在規(guī)劃管理的基礎(chǔ)上還應(yīng)確保根底保護(hù)責(zé)任得到有效的落實(shí)，尤其是確?？h級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的三級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任制度得到有效的落實(shí)，并對(duì)各自行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、新增建設(shè)用地和基本農(nóng)田保護(hù)方面制定計(jì)劃指標(biāo)，并對(duì)

4、其負(fù)總責(zé)2。 2.以節(jié)約化和集約化的思想作為用地理念 在土地利用過(guò)程中，始終以節(jié)約化和集約化的理念作為建設(shè)用地的核心，致力于傳統(tǒng)粗放用地模式的轉(zhuǎn)變，尤其是應(yīng)走出“地大物博”的誤區(qū)，充分意識(shí)到我國(guó)可利用土地資源的實(shí)情，我國(guó)的耕地面積不足世界耕地面積的7%，但是我國(guó)的人口為世界人口的22%，所以加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的控制，抑制新增建設(shè)用地的增長(zhǎng)速度和規(guī)模，對(duì)現(xiàn)存的建設(shè)用地積極盤(pán)活，對(duì)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行不斷的優(yōu)化，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的擴(kuò)展邊界進(jìn)行嚴(yán)格的劃定，對(duì)無(wú)序擴(kuò)張的建設(shè)用地必須控制，從而確保土地得到充分利用的同時(shí)確保利用的科學(xué)合理性和可持續(xù)性，對(duì)建設(shè)用地空間進(jìn)行因地制宜的拓展，促進(jìn)建設(shè)用地的產(chǎn)出效益得到

5、有效的提升，才能更好地促進(jìn)土地利用效率的提升。因而在土地利用過(guò)程中，應(yīng)始終結(jié)合兩化互動(dòng)思想，對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行統(tǒng)籌，對(duì)城鄉(xiāng)的土地利用做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，并對(duì)現(xiàn)有的土地使用加強(qiáng)規(guī)劃和發(fā)展，切實(shí)做好各種基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃上的銜接，并結(jié)合可利用土地資源的現(xiàn)狀下，對(duì)土地利用方案進(jìn)行不斷的完善；特別是重大民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先保障，才能更好地促進(jìn)土地資源利用效率的優(yōu)化和提升。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)新增建設(shè)用地供應(yīng)的控制，對(duì)建設(shè)用地的總量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，切實(shí)加大對(duì)其的管理，提升用地準(zhǔn)入要求，在用地標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)烈和容積率實(shí)行量化制度，制定量化標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大力度審查供地環(huán)節(jié)的用地面積和用地項(xiàng)目，以新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)支持的對(duì)象，并結(jié)

6、合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要對(duì)現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行合理的利用，尤其是在保障三農(nóng)和保障性住房等方面的民生工程，此外，及時(shí)的流轉(zhuǎn)農(nóng)村宅基地，引導(dǎo)農(nóng)居靠攏中心城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)盤(pán)活存量土地，確保土地資源得到有效的配置和最大化的利用2。 3. 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于土地資源綜合利用率的提升 一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的宣教，確?？茖W(xué)發(fā)展觀得到及時(shí)的落實(shí)，合理拿捏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源消耗以及生態(tài)和諧和城市化進(jìn)程加快之間的關(guān)系，將合理用地的觀念與國(guó)家政策進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)用地政策的宣教，引導(dǎo)社會(huì)全員主動(dòng)積極地參與到土地利用方向的轉(zhuǎn)變和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量的社會(huì)實(shí)踐中來(lái)，并致力于傳統(tǒng)用地觀念的轉(zhuǎn)變

7、，才能更好地將用地觀念提高到土地利用效率提升上來(lái)。并在此基礎(chǔ)上確保節(jié)約化和集約化的用地措施得到及時(shí)高效的落實(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)工業(yè)用地而言，應(yīng)以高容積率和高密度為原則，盡快制定和完善工業(yè)、物流等用地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)?shù)膶⑵淙莘e率提高，但是應(yīng)加強(qiáng)綠地率的控制，對(duì)在設(shè)施配套的同時(shí)還應(yīng)集中布局，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地使用的調(diào)整得到有機(jī)的結(jié)合。 二是加強(qiáng)對(duì)土地的監(jiān)測(cè)，著力實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理土地，這就需要盡快建立健全土地信息管理制度動(dòng)態(tài)的檢測(cè)土地，實(shí)現(xiàn)信息化的管理土地，及時(shí)地掌握土地利用的變化情況，切實(shí)加強(qiáng)intert、gps、gis等現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，建立土地資源利用在線檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)土地的利用情況及時(shí)的掌握和了解，從而

8、為土地管理政策的制定提供科學(xué)的依據(jù)。 三是加強(qiáng)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化的引導(dǎo)。鼓勵(lì)利用非耕地和在不改變耕地種植業(yè)用途的前提下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地面積。通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制和市場(chǎng)手段，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進(jìn)行。穩(wěn)步推進(jìn)土地整理。積極開(kāi)展農(nóng)村土地整理。加大田水路林村綜合整治。在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大農(nóng)村居民點(diǎn)整理力度，穩(wěn)妥推進(jìn)遷村并點(diǎn)和空心村治理。實(shí)施土地整理重大工程，土地整理資金重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和土地整理重大工程傾斜3。 4. 結(jié)語(yǔ) 綜上所述，對(duì)提高土地資源綜合利用效率的管理對(duì)策進(jìn)行探討具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的土地資源管理工作者，必須緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要和我國(guó)的實(shí)情，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地資源利用的管理，著力開(kāi)展提高土地資源綜合利用效率的管理，強(qiáng)化土地資源管理效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)土地資源利用的可持續(xù)發(fā)展。 參考文獻(xiàn)