淺談基建礦山安全管理

1、淺談基建礦山安全管理 【摘要】 煤礦是一個(gè)高危行業(yè)，安全是煤礦生產(chǎn)永恒的主題。從近幾年來(lái)的安全生產(chǎn)形勢(shì)分析可以看出，由于礦井基建產(chǎn)生的管理責(zé)任不清晰，安全意識(shí)淡薄等原因，使礦井基建時(shí)期的安全管理已經(jīng)成為了管理重點(diǎn)。本文針對(duì)基建礦建的特點(diǎn)，分析了基建礦井安全管理存在的問(wèn)題并提出了相應(yīng)對(duì)策。 【關(guān)鍵詞】 基建礦井、安全管理、對(duì)策。 眾所周知，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是管理。綜觀煤礦安全生產(chǎn)的狀況，尤其是基本建設(shè)礦井，在建設(shè)時(shí)期的安全管理往往抓得不緊或被忽視，造成管理松懈，思想上出現(xiàn)滑坡，管理出現(xiàn)漏洞、空檔和缺環(huán)，給事故以可乘之機(jī)，給國(guó)家、企業(yè)造成巨大損失。所以，在人們一致認(rèn)為煤礦這個(gè)職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)

2、性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”里，安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。因此，如何加強(qiáng)基建礦井的安全管理已經(jīng)成為我們需要深入調(diào)查、探討和研究的重要課題。 一、礦井基本建設(shè)期間的一些特點(diǎn) 1、建設(shè)工程環(huán)節(jié)多。由于煤礦生產(chǎn)屬高危行業(yè)的特殊性，礦井建設(shè)必須按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，做到安全設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”。另外，環(huán)保部門(mén)也要求環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目也必須做到“三同時(shí)”，這些都要求建設(shè)單位在主體工程施工的同時(shí)，配套設(shè)施必須與其同步施工。單位工程開(kāi)工的越多，參與施工的環(huán)節(jié)就越多。例如地面工業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)，有地面建筑物的建設(shè)，也有防洪工程建設(shè)，也有污水處理設(shè)施建設(shè)。 2、工程建設(shè)速度快。由于社會(huì)主義

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用，施工單位為了追求效益最大化，施工過(guò)程中狠抓勞動(dòng)組織管理，發(fā)揮每個(gè)人的勞動(dòng)潛能，盡可能的避免窩工的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)，井下工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本較高，迫使施工單位加快了施工進(jìn)度。 3、施工隊(duì)伍多。由于礦井建設(shè)的環(huán)節(jié)多，所以就要求“術(shù)業(yè)有專攻”的隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)的施工，例如有裝設(shè)管路的、有安設(shè)支架等，這就導(dǎo)致在同一個(gè)時(shí)間段，施工隊(duì)伍多，人員多。 二、基建礦山安全事故發(fā)生的主要原因 1、安全管理規(guī)章制度不健全 1）建設(shè)單位 礦井基建期間往往重視支持性文件的辦理和礦井如何能夠順利竣工驗(yàn)收，出臺(tái)的安全管理規(guī)章制度相對(duì)較少，或滯后于現(xiàn)場(chǎng)施工，不能有效地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)管。 2）基建隊(duì)伍 基建隊(duì)伍中，

4、由于安全管理體制尚需完善，部份單位施工人員不按規(guī)定使用安全保護(hù)用品，或者使用的保護(hù)用品質(zhì)量低劣，根本起不到保護(hù)作用。井下作業(yè)人員不按規(guī)范佩戴“三戴”問(wèn)題突出。 2、安全意識(shí)薄弱 1）建設(shè)單位 有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，不能正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓步，沒(méi)有把安全當(dāng)成頭等大事來(lái)抓。 2）基建隊(duì)伍 基建施工隊(duì)伍中，有的施工單位對(duì)新進(jìn)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)不及時(shí)，未嚴(yán)格要求特種作業(yè)人員持證上崗。導(dǎo)致施工人員安全意識(shí)不足，安全技術(shù)知識(shí)較差，安全操作技能膚淺，在施工中缺乏自我保護(hù)能力，不能及

5、時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的隱患。 基建施工隊(duì)伍中，有些安全管理人員安全知識(shí)薄弱，對(duì)礦山相關(guān)安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握不夠，在安全檢查時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的隱患。 3、安全責(zé)任落實(shí)不到位 建設(shè)方與承包方之間采用簽訂工程建設(shè)施工合同和安全管理協(xié)議的模式，明確各自的職責(zé)、責(zé)任和義務(wù)，但是在日常的管理過(guò)程中，卻缺乏必要、有效的溝通，對(duì)如何全面履行各自的職責(zé)落實(shí)不到位。 三、對(duì)基建礦山安全生產(chǎn)管理的建議 1、完善安全管理保障體系。 按照煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法和煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范，建立以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以管理人員的不安全行為為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手

6、段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種規(guī)章制度、操作規(guī)程，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把施工單位統(tǒng)一納入建設(shè)單位管理，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際施工特點(diǎn)，建立健全并不斷完善安全保障體系，制定具體的管控、考核及獎(jiǎng)懲辦法，并督促施工單位制定與工程建設(shè)實(shí)際相適應(yīng)的安全保障體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其內(nèi)部各級(jí)人員的安全職責(zé)和義務(wù)，確保各類風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面、各項(xiàng)管控措施落實(shí)到位、體系運(yùn)行實(shí)施有效。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各職能人員的職責(zé)，使與生產(chǎn)有關(guān)的每一位員工都負(fù)有保證安全生產(chǎn)的責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)管理、施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心。 2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施

7、工管理 （1）保持必要的溝通與聯(lián)系。通過(guò)安全例會(huì)、早會(huì)等會(huì)議形式和業(yè)務(wù)聯(lián)系單等形式，通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)施工存在的安全管理問(wèn)題及處罰意見(jiàn)，檢查落實(shí)安全措施的執(zhí)行情況，研究下一步的安全工作計(jì)劃和管控重點(diǎn)，制定管控方案，確保安全管理體制的正常運(yùn)行。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查過(guò)程中更要加強(qiáng)溝通，用理性的思維注重加強(qiáng)與施工作業(yè)人員的溝通，從而達(dá)到共保安全的目的。 （2）加強(qiáng)隱患排查，做好治理工作。基建礦山應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦山管理單位要定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，狠抓苗頭性、傾向性、共性的問(wèn)題，變事故隱患的分析處理為問(wèn)題的超前預(yù)防，在要

8、求進(jìn)行整改的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持責(zé)任源于權(quán)力，有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)必負(fù)責(zé)，失責(zé)必問(wèn)責(zé)的原則，進(jìn)行獎(jiǎng)懲、考核。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)施工中深入開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過(guò)安全監(jiān)督檢查，規(guī)范施工作業(yè)人員施工標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)行為，確保安全施工。 （3）嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工的全過(guò)程，明確建設(shè)單位各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督考核落實(shí)機(jī)制，從體制、機(jī)制上保障監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)于在搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全管理等方面有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的人員，企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)操作的人員也要給予適當(dāng)?shù)膽土P。 3、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn) （1）做到持證上崗作業(yè)。嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，管理人員、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人

9、員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后持證上崗作業(yè)，未經(jīng)培訓(xùn)的人員一律不準(zhǔn)上崗作業(yè)或參與工程施工。 （2）加強(qiáng)對(duì)管理層人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。管理單位需定期、定時(shí)、分批培訓(xùn)技術(shù)人員和安全管理人員，通過(guò)聘請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)授課或安排管理人員到相關(guān)安全培訓(xùn)部門(mén)接受培訓(xùn)等形式，使管理人員學(xué)習(xí)礦山安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，吃透規(guī)程措施，熟悉管理制度和管理技能，綜合提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到對(duì)安全生產(chǎn)能管、會(huì)管、管得好。 （3）強(qiáng)化員工日常教育培訓(xùn)。通過(guò)進(jìn)行安全知識(shí)競(jìng)賽、專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、安全文藝節(jié)目匯演，定期放影安全生產(chǎn)管理方面的影像，進(jìn)行安全板報(bào)和宣傳欄評(píng)比、班前會(huì)安全培訓(xùn)等形式的活動(dòng)，學(xué)習(xí)安全系列規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，吸取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓員工轉(zhuǎn)變思想觀念，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，使安全管理工作步入程序化和規(guī)范化的軌道，為安全生產(chǎn)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 4、制定、完善應(yīng)急管理制度和應(yīng)急救援體系?；ǖV山應(yīng)當(dāng)建立由分管安全的副經(jīng)理組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，如豎井軟梯、安全繩、救護(hù)車(chē)等，確定事故或緊急狀態(tài)下的救援措施和處置程序，定期組織培訓(xùn)和演練，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)。 參考文獻(xiàn) 1李沖.基建礦井安全管理模式淺析j.江西煤炭科技，2010（2）：20-21