淺析電力工程成本超概預算原因及控制措施

1、淺析電力工程成本超概預算原因及控制措施 摘 要：電力工程的成本控制對于電力工程的發(fā)展來說具有重要的意義，做好電力工程的成本控制不僅促進著電力工程的發(fā)展，另一個方面也為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益。本文從電力工程的成本超概預算出發(fā)，進而探討和論述了超概預算的原因并提出了相應的控制措施，以供大家交流和學習。 關鍵詞：電力工程；成本；超概預算；原因；控制措施 1 工程成本超概預算的原因 1.1 工程的成本超概預算較大，成本控制缺乏一定的基礎支持 由于材料價格處于動態(tài)管理狀態(tài)，并且隨著季節(jié)、市場、場地等因素的變化而變化。所以，工程實際開支數(shù)額和概算數(shù)額很難保持完全的一致，若是發(fā)生主要生產(chǎn)材料價格變化較大的情

2、況下，價格波動造成的差額很大。所以，在通常情況下電網(wǎng)工程中由于價格引起的大幅度超概預算現(xiàn)象是很常見的。 1.2 工程的設計和變更較多，這一問題成為了成本控制的重中之重 而且工程設計質(zhì)量的好壞也影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力，物力和財力投入的多少，是成本控制的重中之重。設計在實施過程中有一些修改或變更是難免的，有時是非常必要的，甚至可能成為節(jié)約投資的重要途徑。但是，實踐中的設計修改或變更，有的是由于建設單位的要求，有的則是由于前一階段設計過于粗糙或因功能和構造處理不當引起的，其結果大多是超標準、增投資。 1.3 項目經(jīng)理人職責不健全，忽視工程成本控制 工程項目經(jīng)理對工程成本的管

3、理，是一個全員、全過程、全系統(tǒng)控制的管理過程，要求項目經(jīng)理應有非常高的綜合索質(zhì)，對工程的設計，招標采購、施工、驗收、結算等工作非常了解，并熟知電力工程建設的特點在監(jiān)督施工進度，嚴把工程質(zhì)量的同時，還要承擔控制工程成本，協(xié)調(diào)設計人員施工人員材料人員和預算人員之間的工作等任務。當前在項目經(jīng)理中普遍存在的一個問題就是，項目管理人員缺乏經(jīng)濟觀念，一心只關注工程的質(zhì)量和進度，而把工程成本的控制歸結為財務人員的職責。在項目內(nèi)部，搞技術的只負責技術和質(zhì)量，搞施工的只負責施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，表面上職責分工明確，各盡其職，但實際上當合同價款確定后，唯有成本管理才是增效的有救途徑

4、，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。 1.4 工程審計倉促不精，沒有在成本控制中發(fā)揮應有的作用 由于工程項目審計安排不合理，時間過分集中，造成審計人員審計工作任務繁重，無法在規(guī)定時間內(nèi)對所有的工程項目進行全面準確的審計及時發(fā)現(xiàn)工程量工程取費標準等方面存在的問題。另一方面，為了及時完成審計任務，上級單位經(jīng)常從下級代管供電企業(yè)抽調(diào)非專業(yè)審計人員參與審計工作，嚴重影響工程審計的質(zhì)量在對工程結算審計工作都難以保證質(zhì)量的情況下，要做到對工程設計、概算，預算、施工結算等全方位的審計，嚴格把好工程成本控制關則更是難上加難。除了上述四點導致工程超概算的主要原因外施工隊的選擇不當、材料采購過程不合理

5、合同管理不規(guī)范等也會嚴重影響工程成本。 2 工程成本的控制措施 2.1 完善工程概預算的編制，約束工程成本 工程概預算編制階段是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。為克服設計保守、浪費的傾向，設計人員應與概預算人員密切配合，嚴格按設計任務書規(guī)定的投資估算，做好多方案的技術經(jīng)濟比較對工程造價進行有效控制同時，對概（預）算人員應加強提高全面素質(zhì)的繼續(xù)教育。一是加強概（預）算人員業(yè)務能力的培訓；二是要培養(yǎng)概預算人員的知識面，除應具備工程概（預）算的編制方法和有關規(guī)定、管理辦法、工程標準及電氣、建筑的主要材料價格，人、材，機的消耗量計算以及國家的有關政策、法規(guī)，財會統(tǒng)計等相關知識外，還應熟悉電氣、建筑專業(yè)知識、施

6、工組織設計、機電設備金屬結構、建筑材料交通運輸，工程經(jīng)濟等方面的知識，使之適合工作的需要。另外，工程概預算編制人員應改變單純依靠工程概算定額的做法，在平時的工作中要注意對影響價格和定額的因素的關注，如宏觀調(diào)控政策，市場行情的變化等，便以準確地把握市場走勢，編制出切合實際，對控制工程成本能真正起到約束作用的概預算。 2.2 優(yōu)化工程設計過程，控制工程成本 設計階段是控制工程造價的龍頭，設計是有效控制工程造價的關鍵。故必須把控制工程成本作為設計招投標的條件之一?？紤]方案時，必須做多方案技術經(jīng)濟比較，進行優(yōu)化設計，從而能動地降低造價，避免工程超概算現(xiàn)象的發(fā)生。積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結合的設計招

7、標方法，采用多家竟標，組織有關專家綜合評比，選出既了解電力電網(wǎng)工程實際情況，又能最大程度滿足工程成本控制的設計單位。推行限額設計，加強對設計人員的經(jīng)濟約束。所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設計：按照批準的初步設計作概算，控制施工圖設計和預算。同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設計。限額設計并不是一味地考慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學，尊重實際，實事求是，精心設計和保證設計科學性的實際內(nèi)容。 2.3 規(guī)范工程招標過程，降低工程成本 工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方向，建設單位通過招投標選擇施工單位或材料供應商，這對項目

8、投資乃至質(zhì)量進度的控制都有至關重要的作用。招標工作應遵循公平公開、公正誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉包，二級企業(yè)進場”等不正?，F(xiàn)象，這對項目成本控制非常不利。 電網(wǎng)建設相對于一般的建安工程有其專業(yè)性強、技術含量高，安裝精確程度要求高等特點，建設過程中的一個小小的差錯會造成嚴重的電網(wǎng)安全事故，因此，工程管理人員應收集積累、篩選、分析和總結各類有價值的數(shù)據(jù)、資料對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測分析評價然后編制招標文件對參加招投標的單位應進行嚴格的篩選，對具有電力工程建設資質(zhì)和電力器材生產(chǎn)資質(zhì)。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。 2.4 切實發(fā)揮項目經(jīng)理的作用，監(jiān)督工程成本 推行項目經(jīng)濟責任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責任制，樹立全員經(jīng)濟意識，建立起一套責權利相結合的項目成本管理制度，對于加強成本，降低造價具有非常重要的作用把工程成本控制與項目經(jīng)理的經(jīng)濟利益直接掛鉤，充分調(diào)動項目經(jīng)理的責任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項目內(nèi)部管理人員的工作。 參考文獻 1中華人民共和國經(jīng)濟貿(mào)易委員會.電力工業(yè)基本