水利工程施工監(jiān)理存在的問題及對策探討

1、水利工程施工監(jiān)理存在的問題及對策探討 【摘 要】改革開放以來，我國的水利建設(shè)工程事業(yè)也隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛獲得了蓬勃的發(fā)展，施工監(jiān)理工作作為保障水利工程建設(shè)事業(yè)質(zhì)量和安全措施的重要一環(huán)已經(jīng)越來越受到工程建設(shè)各方的高度重視。然而我國施工監(jiān)理行業(yè)發(fā)展尚不成熟，法律規(guī)章尚未完善，體現(xiàn)在施工監(jiān)理過程中就出現(xiàn)了許多問題，本文企圖通過對這些常見問題的歸納分析，為這些問題的解決做一些有益的探討。 【關(guān)鍵詞】水利工程；施工監(jiān)理；法律規(guī)范 現(xiàn)代的建設(shè)工程監(jiān)理制度是隨著80年代改革開放的大潮被引進(jìn)國內(nèi)的，在市場經(jīng)濟(jì)的大浪中發(fā)展起來的現(xiàn)代監(jiān)理制度，被無數(shù)的工程實(shí)踐證明了在保障施工質(zhì)量、確保施工建設(shè)安全、提高施工效益等方面

2、具有無可替代的重要作用。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度起步晚，雖然近年來發(fā)展速度較快但仍然存在著許多制度逐步成熟過程中的亟待解決的問題，如施工單位忽視監(jiān)理工作的重要意義、在施工過程中不能按照相關(guān)規(guī)定的程序、規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施等，這使得工程監(jiān)理工作的有效性大打折扣，下面具體分析水利工程監(jiān)理工作中存在的一些問題： 一、目前水利工程施工監(jiān)理中存在的問題 1、對監(jiān)理工作的目的和意義認(rèn)識不清 在工程建設(shè)過程中，不論是業(yè)主還是承包方對監(jiān)理工作的目的和意義認(rèn)識不清就不能在工程施工過程中充分發(fā)揮工程監(jiān)理活動(dòng)的重要作用，就不會(huì)自覺的配合工程的施工監(jiān)理工作。 一方面，許多業(yè)主對工程監(jiān)理工作的意義沒有科學(xué)的

3、認(rèn)識，認(rèn)為工程監(jiān)理工作不過是為了應(yīng)付政府部門的檢查或者是出于國家政策的規(guī)定不得已而為之，或者是對工程監(jiān)理工作的意義認(rèn)識不全面認(rèn)為監(jiān)理工作僅僅是檢查工程質(zhì)量。這樣在實(shí)際施工過程中，業(yè)主就不能正確的看待監(jiān)理人員的地位，常常把監(jiān)理人員當(dāng)成是自己的附庸，認(rèn)為監(jiān)理人員必須為自己的利益服務(wù)?；蛘咴谑┕み^程中不按照正規(guī)的施工準(zhǔn)則而要求施工單位按照慣例來施工，常常會(huì)使施工方處于業(yè)主和監(jiān)理單位中間的兩難境地，不僅工程質(zhì)量難以保證同時(shí)也會(huì)大大的拖慢施工進(jìn)度，使得工程效益下降。 另一方面，施工工程承包商作為工程的直接建設(shè)者，如果對監(jiān)理工作的意義和目的沒有清楚的認(rèn)識也會(huì)對施工工程的質(zhì)量和效益產(chǎn)生諸多負(fù)面的影響。實(shí)際施

4、工工作中，一些施工承包商將監(jiān)理工作等同于質(zhì)量檢測，在工程質(zhì)量方面就完全拋棄了自我檢測的過程而將質(zhì)量檢測工作完全依賴監(jiān)理，這種行為不僅是對監(jiān)理工作認(rèn)識片面的結(jié)果也是對工程質(zhì)量的威脅。 2、監(jiān)理單位和監(jiān)理人員素質(zhì)不高，監(jiān)理管理水平亟待提高 監(jiān)理工作是一項(xiàng)集綜合性、協(xié)調(diào)性、專業(yè)性于一身的復(fù)雜工作，其總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)一方面有賴于工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置和管理，另一方面也要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各種監(jiān)理工作人員需要有良好的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能，同時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)往往采取監(jiān)理總工程師負(fù)責(zé)制，這對主管人員的綜合素質(zhì)也是一個(gè)考驗(yàn)。 在實(shí)際的施工監(jiān)理工作中，有的施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成往往缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人員，在機(jī)構(gòu)組織過程中臨時(shí)拼湊的

5、占大多數(shù)，這些人員往往在專業(yè)方面能力不足，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識，不能利用現(xiàn)代化的辦公手段提高工作質(zhì)量和工作效率，同時(shí)由于許多監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成的時(shí)間短甚至是臨時(shí)性的，這就造成了監(jiān)理人員上的不穩(wěn)定和業(yè)務(wù)能力的低下。要想在監(jiān)理市場中將公司運(yùn)作合理化、規(guī)范化，提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，保證監(jiān)理工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就必須積極引進(jìn)和培養(yǎng)有能力有素質(zhì)的人才同時(shí)提高已有監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)。 3、對監(jiān)理合同法律效力的漠視，監(jiān)理工作多有漏洞 在目前的一些水利工程施工項(xiàng)目中，一些具體的實(shí)施細(xì)節(jié)和方法還不能完全按照工程建設(shè)的施工規(guī)范和要求進(jìn)行，主要原因在于一些施工單位的人員對于監(jiān)理工作和監(jiān)理合同法律效力的漠視，甚至

6、在一些項(xiàng)目工程中業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位同屬一家單位的現(xiàn)象，這樣的職能配置必然會(huì)導(dǎo)致職責(zé)的混亂，監(jiān)理人員的監(jiān)理工作和意見必然不能得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致監(jiān)理工作出現(xiàn)漏洞，影響監(jiān)理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 因此，為確保水利工程施工過程中的高質(zhì)量，確保施工各方權(quán)利和責(zé)任的分明，避免工程進(jìn)度失控、投資失控、質(zhì)量失控等現(xiàn)象影響工程質(zhì)量和效益，就明確監(jiān)理合同的法律效力，確保在施工過程中嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行。 二、解決晚上水利工程施工監(jiān)理工作的對策探討 1、著力加強(qiáng)監(jiān)理單位和人員素質(zhì)的提高 針對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高的問題，我們應(yīng)當(dāng)更加注重工程監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，為完善工程監(jiān)

7、理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 在具體的操作過程中，應(yīng)當(dāng)定期對監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并對監(jiān)理工作進(jìn)行檢查，完善工作監(jiān)督制度，強(qiáng)化對現(xiàn)場監(jiān)理工作的督促，逐步規(guī)范監(jiān)理工作，使得監(jiān)理工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。另一方面應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理工作和監(jiān)理單位的宣傳工作，強(qiáng)化輿論監(jiān)督效應(yīng)。兩方面結(jié)合切實(shí)提高監(jiān)理單位和人員的專業(yè)素質(zhì)。 2、提高監(jiān)理單位的責(zé)任意識 強(qiáng)化監(jiān)理單位的服務(wù)和責(zé)任意識的意義不僅僅在于能夠使得監(jiān)理單位的監(jiān)理工作獲得市場的認(rèn)可，使得監(jiān)理機(jī)構(gòu)能夠在激烈的市場競爭中存活下來，同時(shí)也能夠使得監(jiān)理單位能夠充分的認(rèn)識到監(jiān)理工作的重要性，尤其是在水利工程施工監(jiān)理中，水利水電技術(shù)的復(fù)雜性和功能的多樣性使得工程監(jiān)理工作顯得尤為重

8、要。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真的執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)利，履行好監(jiān)理工作的義務(wù)，在不斷強(qiáng)化的責(zé)任意識中更好的完成施工監(jiān)理工作。 3、保持參建各方的良好溝通 一個(gè)正常運(yùn)作的監(jiān)理制度，一個(gè)成功的達(dá)成目標(biāo)的監(jiān)理工作的完成需要依靠的一個(gè)重要的因素就是參見各方的配合和合作，包括上級單位以及業(yè)主的建議和指導(dǎo)，包括承建單位的默契配合，也包括設(shè)計(jì)單位的充分理解。與他們的每一次溝通的結(jié)果都意味著對施工方案的變動(dòng)和調(diào)整，如果沒有暢通的渠道保持溝通，監(jiān)理工作的目標(biāo)就不能順利的達(dá)成。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員為履行好自己的監(jiān)理職責(zé)就必須保持對各方的良好溝通，通過自身良好的服務(wù)和責(zé)任意識獲得業(yè)主的信任，同時(shí)也要力爭獲得其他參建各方對監(jiān)理工作的

9、積極配合。 4、逐步完善法律體系，規(guī)范監(jiān)理市場 雖然近些年來我國水利水電建設(shè)領(lǐng)域的立法體系已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但整體上看來仍然存在許多法律的漏洞和不完善之處，主要表現(xiàn)為國家法律法規(guī)和地方法律法規(guī)的不協(xié)調(diào)甚至相抵觸的地方，立法的范圍覆蓋還相對狹隘出現(xiàn)了許多法律規(guī)定之外的新情況和新問題。這些法律體系上的不完善常常會(huì)導(dǎo)致規(guī)范的監(jiān)理市場遲遲不能建立，監(jiān)理工作混亂，在監(jiān)理市場上鉆法律空子的行為時(shí)有發(fā)生，針對這些問題，解決的方法就在于逐步完善水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域的法律體系，以合理規(guī)范的法律法規(guī)引導(dǎo)規(guī)范化監(jiān)理市場的建立。 三、結(jié)語 隨著我國改革開放的不斷擴(kuò)大和深入，一方面工程監(jiān)理工作越來越受到國家的重視，在水利工建設(shè)中的參建各方對于施工監(jiān)理工作的認(rèn)識也越來越深刻，施工監(jiān)理工作的重要性也逐漸為人們熟知，另一方面隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，施工監(jiān)理市場的競爭將越發(fā)激烈，在建立一個(gè)更加完善的工程監(jiān)理制度之前發(fā)現(xiàn)問題并不可怕，甚至應(yīng)當(dāng)要積極主動(dòng)的尋找問題并解決問題，為了更規(guī)范更專業(yè)化的施工監(jiān)理市場，行業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)，從更多的渠道獲得解決問題的可行方法和建議，強(qiáng)化責(zé)任和服務(wù)意識，明確法律規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，不斷完善我國的工程監(jiān)理制度。 參考文獻(xiàn)： 1 郭宏，陳意玲，陳義武.