市場經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理內(nèi)容

1、 目 錄安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容建立健全安全生產(chǎn)工作組織制定和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度事故的調(diào)查與處理安全生產(chǎn)信息管理與安全生產(chǎn)廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心1 安全生產(chǎn)管理是指管理者對安全生產(chǎn)進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部份。安全生產(chǎn)管理的根本目廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心2 2.1 安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的安全管理方式已逐步被現(xiàn)代安全管理方式取代?，F(xiàn)代安全管理注重整體化、系列化、綜合化,并運用現(xiàn)代新科技和系統(tǒng)工程的原理、方法進行管理。因此,其管理方式更能體廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心3 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容體系 安全生產(chǎn)管理管理

2、的對象范疇管理的制度與方法范疇預(yù)防性管 事后性管理理管理體系規(guī)章制度管理方法對人 對 對環(huán) 對過 對 工傷員的 設(shè) 境的 程的 事 保險管理 備 管理 管理 故 理賠的管的廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心管4 （1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理對象范疇分為預(yù)防性管理管理和事后性管理。1）預(yù)防性管理是以預(yù)防事故為中心所進行的活動。核心是控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)。2）對人員管理重點是控制人的不安全行為。* （包括：進行人員安全培訓(xùn)教育；建立激勵機制；擇人而用；嚴(yán)格的制度等）廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心5 新法在生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)方面,增加了一項：“(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

3、計劃”。* 人員安全責(zé)任心不強,有章不循、違規(guī)作業(yè),操作失誤和錯誤,以及缺乏安全知識和廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心安全操作技能,是造成許多事6 北京東方化工廠“6.27”爆炸火災(zāi)事故*年6月27日,北京東方化工廠儲罐區(qū)發(fā)生特大爆炸和火災(zāi)事故,死亡9人,傷39人,直接財產(chǎn)損失1.17億元。大火從27日燒至30日。 事故經(jīng)過：從鐵路罐車經(jīng)油泵往儲罐輸輕柴油時,由于操作工開錯閥門,使輕柴油進入了滿載的石腦油A罐,導(dǎo)致石腦油從罐頂氣窗大量溢出,在廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心7 廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心8 廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心9 廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心10 由此,要求企業(yè)要針對自身的生產(chǎn)實際,大力開展安全生產(chǎn)的培訓(xùn)

4、和教育,這是減少和避免事故的重要途徑和保障。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要切實抓好這項工作和落實責(zé)任。 （提高培訓(xùn)的質(zhì)量和實效）廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心11 3）對設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的管理重點是消除各種有害因素和危險因素；4）管理的重點是過程的程序與內(nèi)容是否符合安全要求。*廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心12 5）事后性管理 、對事故的處理；* 、工傷保險制度的貫徹實施。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心13 （2）安全生產(chǎn)管理的制度與方法1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,結(jié)合單位實際,建立健全各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2）安全生產(chǎn)管理方法主廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心14 2.2建立健全安全生產(chǎn)管理組織為確保安全生產(chǎn)管理工作

5、目標(biāo)的實現(xiàn),必須建立合理的安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)。（1）基本要求合理的安全生產(chǎn)管理組織應(yīng)形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)生產(chǎn)安全管理縱向到底、橫向到邊,全員參與,全過程管理并互相保證。1）要有合理的組織結(jié)構(gòu)；*2）明確確定責(zé)任和權(quán)利,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)；*3）根據(jù)不同部門、層次、崗位的責(zé)任情況和要求,選擇和配備人員。4）制定并落實規(guī)章制度；5）建立有效的信息交流模式；6）與外界協(xié)調(diào)。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心15 （2）機談判人員配備要求1）礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營、儲存單位,都應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；2）其他企業(yè)從業(yè)人員超過三百人（新法改為超過一百人）的單位,應(yīng)設(shè)置安全

6、生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員；3）企業(yè)從業(yè)人員在三百人以下（新法改為超過一百人以下）的,應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。4）安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備應(yīng)有的資格。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心16 廣東省安全生產(chǎn)條例具體明確了安全生產(chǎn)管理機談判安全生產(chǎn)管理人員的配備要求（第13條）下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 1）從業(yè)人員超過50人的礦山、建筑施工單位、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和廢棄處置單位； 2）從業(yè)人員超過100人的危險品使用、船舶修造單位； 3）從業(yè)人員超過300人的金屬冶煉、機械制造、建材、電力、交通運輸單位和農(nóng)機合作組織。 4）從業(yè)人員超過1000人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位

7、。 另外,對前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,人員超過300人的,應(yīng)設(shè)置管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；300人以下的配備專職或兼職的安全管理人員。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心17 2.3制定和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度的三方面*安全生產(chǎn)管理制度安全操作規(guī)程安全生產(chǎn)責(zé)任制廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心18 1、 安全生產(chǎn)管理制度綜合安全生產(chǎn)管理制度*安全技術(shù)管理制度職業(yè)衛(wèi)生管理制度其他有關(guān)管理制度廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心19 2 、 安全操作規(guī)程是指員工崗位操作中要遵循的操作程序和要求每種生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)程。生產(chǎn)崗位的安全操作方法生產(chǎn)設(shè)備、裝置的安全廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心檢修規(guī)程20

8、2.3.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與落實安全生產(chǎn)責(zé)任制概念：是指根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,以制度的形式,明確規(guī)定企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員在生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任的制度。*尤其是安全管理職責(zé)的明確.安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理最基本、最核心的一項安全管理制度。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的實質(zhì)使企業(yè)中人人都享有管安全的權(quán)利,也有管安全義務(wù),實現(xiàn)全員參與安全管理的格局。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心21 制定的程序?qū)ιa(chǎn)與安全狀況的調(diào)查分析安全生產(chǎn)責(zé)任制制定原則的確定安全職責(zé)與權(quán)限體系的界定安全生產(chǎn)職責(zé)與權(quán)限條文的擬訂責(zé)任落實措施與考核辦法的制定安全生產(chǎn)責(zé)任制制定程序 *廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心22

9、 安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,是保障安全管理目標(biāo)實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。加強宣傳教育,提高認(rèn)識；建立嚴(yán)格的考核、獎懲制度；*加強監(jiān)督檢查,確保制度的實施；不斷總結(jié)、完善制度,使制度合理和與實際相適應(yīng)。（明確責(zé)任分工、明確責(zé)任范圍、建立考核制度）廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心23 2.3.3 安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查方法分類安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)檢查程序與安全生產(chǎn)檢查表*廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心24 2.3.3.1安全生產(chǎn)檢查方法分類定期性檢查經(jīng)常性檢查季節(jié)性檢查專業(yè)性檢查綜合性檢查隱患整改的跟蹤檢查廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心25 現(xiàn)場、隱患事故處理人的行為安全檢查管理和制度廣東省安全生

10、產(chǎn)技術(shù)中心26 2.3.3.2 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容查現(xiàn)場、查隱患查人的（思想）行為查管理、查制度查事故處理廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心27 查現(xiàn)場、隱患*生產(chǎn)設(shè)備及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求（機械設(shè)備、用電安全、化學(xué)物品使用及相應(yīng)的安全裝置設(shè)施、防火防爆等）。場所的勞動條件是否符合安全要求（通道、采光通風(fēng)、物品堆放、警示標(biāo)志等）。跟蹤查看有否存在安全隱患未整改及采取防護措施。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心28 查人的（思想）行為違章操作行為違章指揮行為防護用品使用（按規(guī)定配發(fā)；督促正確作用；檢查質(zhì)量和技術(shù)狀態(tài)）廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心29違反安全生產(chǎn)規(guī)章 查安全生產(chǎn)管理與制度各項規(guī)章制度是否制定

11、完善和落實安全管理機構(gòu)建設(shè)國家安全政策法規(guī)貫徹落實*培訓(xùn)教育檢查與整改工作*安全技術(shù)措施經(jīng)費*安全責(zé)任制落實事故與應(yīng)急管理廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心30 為使檢查工作收到實效,在檢查之前,必須預(yù)先按照安全檢查程序要求做好充分的準(zhǔn)備工作,并編制安全檢查對照表,明確安全檢查目的與內(nèi)容、要求。根據(jù)檢查的結(jié)果,制訂廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心31 2.3.4 安全操作規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 安全操作規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn)化制度的建立與落實 安全生產(chǎn)班組建設(shè)廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心32 2.3.4.1 安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程是根據(jù)各崗位的作業(yè)內(nèi)容,全面系統(tǒng)地考慮技術(shù)、設(shè)備、環(huán)境條件,規(guī)定了從事生產(chǎn)活動的人員為完成任務(wù)所需的作業(yè)程序

12、、動作標(biāo)準(zhǔn)、注意事項,以及崗位上應(yīng)履行的職責(zé)。是現(xiàn)場操廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心作的依據(jù)。33 安全操作規(guī)程的具體內(nèi)容必須的操作步驟必須的操作方法操作時的注意事項禁止的操作方式正確使用防護用品的要求出現(xiàn)異常時的應(yīng)急措施廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心34 2.3.4.2 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度的建立與落實標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是指通過對作業(yè)過程的操作程序和作業(yè)動作進行分解,篩選出安全、經(jīng)濟、優(yōu)化的操作程序、作業(yè)動作、作業(yè)組織程序,并以此建立標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范）制度。*（1）建立作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義1）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是達到生產(chǎn)安全的客觀需要；2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心35 （2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容（詳見附表P42頁） 1）作業(yè)過程的標(biāo)準(zhǔn)化；* 2）人行為的標(biāo)準(zhǔn)化；* 3）作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化；* 4）設(shè)備檢修的標(biāo)準(zhǔn)化； 5）作業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。*廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心36 （3）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定方法作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的原則依法制定科學(xué)合理結(jié)合生產(chǎn)實際 *（4）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的落實。加強宣傳,統(tǒng)一認(rèn)識組織培訓(xùn),使員工掌握方法組織推廣實施制定相應(yīng)的獎懲制度,并嚴(yán)格考核廣東