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文檔簡介

1、書山有路勤為徑,學(xué)海無涯苦作舟。信訪復(fù)查申請5篇 信訪復(fù)查申請書 申請人:劉xx,男,漢族,1948年x月x日生,住濰坊市濰城區(qū)xx街道辦事處xx村xxx號,身份證號碼:3707211948xxxx,聯(lián)系電話:130xxx。 申請事項(xiàng) 請求依法對中共濰城區(qū)委xx街道工作委員會于2021年x月x日作出的xx信訪復(fù)字【2021】 xx號關(guān)于劉xx反映拆遷安置問題信訪事項(xiàng)處理意見書進(jìn)行復(fù)查,依法保障申請人拆除所居住的住宅及院落后xx村按照普通村民待遇給予申請人拆遷補(bǔ)償費(fèi)、租房補(bǔ)助費(fèi)、拆遷安置房(210.29平米)。 事實(shí)與理由 一、事實(shí)經(jīng)過: 申請人一家自1985年到1995年在當(dāng)時的xx林業(yè)隊(duì)的房

2、子中借住,義務(wù)看護(hù)苗圃,并一直在苗圃周邊撿廢品作為收入來源,因苗圃與xx村的地挨著,1995年申請人與xx村村長xxx相識,后xxx多次動員申請人到xx村落戶,申請人因長期在此生活、xxx承諾給予申請人村民待遇,且申請人孩子當(dāng)時都在xx村小學(xué)上學(xué)等因素,申請人經(jīng)考慮后決定到xx村落戶。1995年農(nóng)歷11月申請人按照村里要求交納戶口遷入款和宅基地款后,xx村書記xxx給申請人辦理準(zhǔn)遷證,xx村于1996年x月x日就收取的申請人戶口遷入款4000元、蓋房基地款3000元,金額合計(jì)7000元(金額標(biāo)準(zhǔn)與其他同期遷入村民一致)出具收款單。經(jīng)申請人申請xx村給申請人在村東土地上指定一處宅基地,準(zhǔn)許申請人

3、在此處蓋房4間以及院落。1997年農(nóng)歷x月x日xx村副村長xxx在村東土地上按照本村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)給申請人劃出了宅基地的范圍,南北長17米,東西寬14米。申請人按村里要求在此處蓋房4間及院落一處,一直連續(xù)居住至今。 12021年x月濰坊市濰城區(qū)xx街道辦事處xx村開始拆遷,村委會通知申請人拆遷,拆除住宅及院落后,一般村民按照每戶210.29平米給予補(bǔ)償安置房,但是卻僅給予申請人74.8平米的安置房。原因是申請人的房屋和院落建在了村外,屬于建在了可耕地上,不給予宅基地的待遇,只給予申請人四間房屋的宅基地待遇。直到現(xiàn)在,申請人才知道二十多年前xx村指定的用于申請人建設(shè)住宅和院落的土地是可耕地而不是

4、宅基地。至此申請人與xx村村委就拆遷安置發(fā)生分歧。 二、我們要求同等村民待遇的理由: 1、申請人戶籍遷入xx村后,自然就是xx村的村民,不論遷入原因如何,其當(dāng)然享有同等村民待遇。實(shí)際生活中,對于申請人此類情況以及因嫁娶、入學(xué)畢業(yè)、入伍退伍等戶口遷入遷出情況,許多基層自治組織都以“空掛戶”的名義不給予村民待遇,但此類做法并無法律依據(jù)。最高人民法院判斷是否享有村民待遇的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是以是否具有村民自治組織成員資格來判定,而成員資格的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是戶籍。 2、享有宅基地,是村民的基本權(quán)利,涉及到村民的居住權(quán),而居住權(quán)是生存權(quán)的重要組成部分。宅基地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給其成員用于建造住宅的沒有使用期限限

5、制的集體土地使用權(quán)。宅基地屬于村民最基本的福利待遇。 3、xx村給申請人出具的收款單上載明的蓋房基地款應(yīng)當(dāng)是對申請人收取的宅基地費(fèi)用。申請人戶籍遷入xx村,首先面臨的問題是居住問題,解決居住問題就需要蓋房。而村民住宅依法占用的土地當(dāng)然指向宅基地。收款單上雖然寫的是“蓋房基地款”,因“房”與“宅”同義,“房基地”就是“宅基地”,對“蓋房基地款”不能機(jī)械理解和摳字眼,更不能否認(rèn)此款項(xiàng)是宅基地費(fèi)用的性質(zhì),且二十多年前,法制尚不健全,基層人員及民眾法律素養(yǎng)較淺,相應(yīng)文書未必盡是“法言法語”,這種寫法符合當(dāng)時情況及公共的一般認(rèn)知。申請人成為xx村的村民后其當(dāng)然享有申請使用 2宅基地的權(quán)利,其沒必要通過其

6、他途徑獲取土地使用權(quán)用以蓋房及在耕地上蓋房的必要。 4、xx村在收取申請人“蓋房基地款”后或者收到申請人使用宅基地申請后,應(yīng)當(dāng)依法提供符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的宅基地給申請人用于建設(shè)住宅及院落。宅基地當(dāng)然包括房屋及院落占用的土地。申請人住宅建在什么性質(zhì)的土地上,申請人是欠缺認(rèn)識的,申請人只是知道自己落戶后需要居住,找村里給批的宅基地,村里也收取了宅基地的款項(xiàng)。1997年農(nóng)歷x月xx日xx村副村長xxx在村東土地上按照本村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)給申請人劃出了宅基地的范圍,南北長17米,東西寬14米。至于后期辦理宅基地的手續(xù)問題,申請人作為一個老農(nóng)民,認(rèn)為反正有房子住了,有收費(fèi)單據(jù)了,村里也認(rèn)可,就沒

7、有刻意催促。至于村里沒有給申請人辦理宅基地的手續(xù),申請人認(rèn)為可能因?yàn)榇謇锂?dāng)年給申請人指定的宅基地并不符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,基于土地用途的限制,給申請人辦理宅基地手續(xù)存在法律障礙。xx村給申請人提供的由xxx與xxx出具的關(guān)于劉xx落戶建房經(jīng)過至少也體現(xiàn)了申請人在xx村落戶及建房居住的事實(shí)。 5、至于xx村給申請人提供的建設(shè)住宅及院落的土地是否是宅基地,申請人因是遷入人口,對xx村情況并不了解,且蓋房用地完全由xx村主導(dǎo),從常理上其完全認(rèn)為是宅基地;至于xx村村委是否知道申請人蓋房用地的性質(zhì)及該土地上是否可以建設(shè)住宅,理論上其應(yīng)知悉。假若xx村不提供此處土地給申請人蓋房,申請人斷然不會在

8、此蓋房,也不會衍生出現(xiàn)在的糾紛。至于xx村為什么提供土地用途不是宅基地的土地給申請人蓋房使用,我們相信當(dāng)時xx村村委并無惡意,因?yàn)榇耸掳l(fā)生在二十多年前,當(dāng)時社會法制尚不健全,村民自治組織成員對相關(guān)法律法規(guī)并不熟悉,農(nóng)村事務(wù)處理具有一定的隨意性,相關(guān)手續(xù)的辦理具有滯后性和事后性。所以申請人的此類情況是一定時期的社會產(chǎn)物。 3 6、申請人在xx村村委指定的“宅基地”上蓋好住宅及院落后全家一直在此居住至今達(dá)二十年之久,期間歷屆村委及政府相關(guān)部門并未對此提出異議。如若不是城市化進(jìn)程及近些年來城中村改造、政府部署的“散亂污”企業(yè)治理,申請人的住宅現(xiàn)狀會一直持續(xù)下去。 7、申請人的房屋性質(zhì)一直是住宅,申請

9、人在村里并無其他住宅,按照村委對申請人的現(xiàn)行安置政策,并不能滿足申請人實(shí)際居住需要。申請人贊同及支持社會發(fā)展所采取的相關(guān)舉措,但也希望相關(guān)各方保障申請人的居住權(quán),因?yàn)樵诖舜问录猩暾埲瞬o過錯。按照各地城中村改造的一貫方針政策,城中村改造不得減損村民的居住條件,同時要注意農(nóng)村的復(fù)雜情況,妥善保障村民的合法權(quán)益。 8、申請人蓋房距今已有二十多年,申請人的情況屬于歷史遺留問題,村委及政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作為特殊情況特殊處理。 因申請人住宅及庭院占用的土地認(rèn)定成宅基地在當(dāng)前情況下存在諸多法律障礙,我們暫且擱置一邊,但對于當(dāng)前城中村改造拆遷安置事宜,針對申請人的情況,應(yīng)當(dāng)對申請人蓋房的用地視同“宅基地”給

10、予與本村其他村民同等的待遇,這才是符合實(shí)質(zhì)公平的。信訪處理意見中說申請人的住宅及院落蓋在耕地上,既然此地是耕地那怎么又成了村工業(yè)園區(qū)。耕地怎么搞了非農(nóng)建設(shè)呢。 9、申請人當(dāng)前住宅及庭院用地現(xiàn)狀并不是申請人私自非法建設(shè)住宅造成的,而是由于xx村當(dāng)年不當(dāng)指定“宅基地”行為造成的,xx村應(yīng)當(dāng)延續(xù)對申請人蓋房用地視同“宅基地”的做法或者基于過錯賠償?shù)脑瓌t,給予申請人與本村其他村民同等的待遇。 民法總則第一百零一條:村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格,可以從事為履行職能所需要的民事活動。村委會享有法人的權(quán)利,同時承擔(dān)法人的義務(wù)。第一百七十六條:民事主體依照法律規(guī)定和當(dāng)事人約定,履行民事義務(wù),承擔(dān)民

11、事責(zé)任。xx村村委領(lǐng)導(dǎo)班子二十多年來雖然 4發(fā)生過更迭,但xx村村委當(dāng)年的行為后果依然由現(xiàn)在的xx村村委承繼。本次拆遷安置協(xié)議的簽訂主體是xx村村委與村民,xx村村委作為拆遷安置義務(wù)人,其應(yīng)當(dāng)延續(xù)以往村委對申請人住宅及庭院占用土地性質(zhì)的認(rèn)識,視同與其他村民土地性質(zhì)一致,給予同樣的安置補(bǔ)償。 民法總則第一百七十九條:承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有: (八)賠償損失。土地管理法第七十八條規(guī)定了非法批準(zhǔn)征收、使用土地的責(zé)任。非法批準(zhǔn)征用、使用土地,對當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。該條雖然規(guī)定的是一種行政責(zé)任及行政賠償,但應(yīng)當(dāng)參照適用于xx村村委違法批準(zhǔn)宅基地的情形。 綜上,基于城中村改造的社會目的、申請人的村民身份、村民對

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