地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險研究報告-吉林篇 2024 -聯(lián)合資信

l研究報告濟規(guī)模和財政實力以絕對優(yōu)勢位列吉林省首位，吉林市次之，但相較長春市仍有較大差距，其余各州市經(jīng)濟規(guī)模相對較小。全省各州市財政自給率仍處于較企業(yè)完成債券清償任務(wù)。各州市發(fā)債城投企業(yè)短期償債“綜合財力”對“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”支持保障能力相對較弱的城市為長春市和松原市，需關(guān)注面臨集中償付壓力且融資能力受限區(qū)域內(nèi)城投企業(yè)的信用風(fēng)險。研究報告陸路綜合交通建設(shè)計劃投資規(guī)模2023年末，全省鐵路運營里程4986公里；2023年，全省鐵路發(fā)送旅客5932.78萬人次、運輸貨物53是東北四大國際機場之一延吉；鐵路口岸3個，分別是：集安、圖們、琿春；個，分別是：長春、吉林；公路口岸11個。中3.05畝，是全國平均水平的兩倍多，與世/頃，有林地面積822萬公頃，現(xiàn)有活立木總蓄量98801/占全國237種礦種的66.6%，其中具有查明資源儲量的礦產(chǎn)115種油頁巖、鉬、鎳、鎂、硅灰石、硅藻土、膨//研究報告流域面積在20平方公里以上的大小河流有164全省有發(fā)育良好多樣的生物種群，東部長白的棲息地，西部草原濕地是重要候鳥棲息地。虎豹、中有梅花鹿、西有白鶴的生態(tài)鏈廊。同3890種，占全國植物種類的13%。東部長白山區(qū)野生藥用植物資源豐富，被譽為中國三大天然藥材寶庫之一/16000.0014000.0012000.0010000.008000.006000.004000.002000.000.0010.00%8.00%6.00%4.00%2.00%0.00%-2.00%-4.00%吉林省GDP（億元）——吉林省GDP增速（%） 全國GDP增速（%）結(jié)構(gòu)有所波動，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2021年的11.8:36.2:52.0調(diào)整為2023年的研究報告點。2023年，吉林省重點領(lǐng)域投資穩(wěn)步增長，其中，基礎(chǔ)設(shè)項目2021年2022年2023年2024年1－6月GDP（億元）13163.8412818.113531.196335.46GDP增速（%）6.5-三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)11.8:36.2:52.012.9:35.4:51.712.2:33.9:53.95.4:33.0:61.6人均GDP（元）554505534757700/固定資產(chǎn)投資增速（%）-2.40.3/城鎮(zhèn)化率（%）63.3663.7364.72/86.9%，與主要產(chǎn)糧省基本一致。2023年，吉研究報告區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)，重點支持中西部和東北城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城建設(shè)。2021年9屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》政策發(fā)布時間發(fā)布機構(gòu)主要內(nèi)容《支持生豬、家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》吉林省人民政府為推動吉林省生豬、家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新階段吉林現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局，更好地保障豬肉和禽蛋產(chǎn)品消費需求，特制定支持良種繁育體系建設(shè)、生產(chǎn)大縣建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)、養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展屠宰精深加工等政策《關(guān)于支持電子信息制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》2023年3月吉林省人民政府加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢，依托電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步搶抓國產(chǎn)化替代新機遇，緊盯智能應(yīng)用場景新需求，促進電子信息制造業(yè)高端化、規(guī)?；⑷诤匣l(fā)展提出支持意見《關(guān)于促進消費若干措施的通知》2023年9月吉林省人民政府進一步穩(wěn)定和擴大消費，圍繞房地產(chǎn)、汽車等重點商品，聚焦文旅、體育等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，多策并施激發(fā)消費活力，多措并舉挖掘消費潛力《關(guān)于打造吉林省生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新賽道實施方案的通2023年12月吉林省人民政府為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，全面落實省委、省政府關(guān)于醫(yī)藥強省建設(shè)重大部署，按照新技術(shù)催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新規(guī)模、新增長點的思路，打造生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新賽研究報告道，聚力培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢制定實施方案《關(guān)于促進吉林省新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》吉林省人民政府為深入貫徹落實省委、省政府決策部署，圍繞加快推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多策并施培育高質(zhì)量發(fā)展增長極，多措并舉加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出若干措施《關(guān)于印發(fā)吉林省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》2024年4月吉林省人民政府為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推動我省大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，進一步釋放投資和消費潛力，制定實施方案《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策舉措的通知》2024年6月吉林省人民政府為深入貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，落實省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建“464”新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局部署，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動作用，提出若干政策舉措《關(guān)于支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展的政策措2024年6月吉林省人民政府為推動全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造萬億級農(nóng)產(chǎn)品及其深加工和食品細加工產(chǎn)業(yè)，提出11條支持政策措施項目2021年2022年2023年2024年1－6月一般公共預(yù)算收入（億元）1143.97851.001074.80594.60一般公共預(yù)算收入增速（%）5.40-16.5026.30稅收收入（億元）809.40570.63699.60368.0稅收占一般公共預(yù)算收入比重（%）70.7567.0565.0961.89一般公共預(yù)算支出（億元）3696.804044.014406.802054.10財政自給率（%）30.9521.0424.3928.95政府性基金收入（億元）938.40365.70589.00上級補助收入（億元）2505.202891.803202.90/地方政府債務(wù)余額（億元）6259.367167.638871.46/政府債務(wù)率（%）136.44173.96179.60/政府負債率（%）47.2954.8465.56/2.政府債務(wù)率=地方政府債務(wù)余額/（一般公共預(yù)算收入+政府性基金收入+上級補助收入）*103.政府負債率=地方政府債務(wù)余額/全省地區(qū)生產(chǎn)總值*研究報告地方政府債務(wù)率和地方政府負債率分別為179.60%和65.2023年地方政府債務(wù)率（%）2023年地方政府負債率（%）研究報告局內(nèi)國際雙循環(huán)、融入新發(fā)展格局、打造新發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)全省資源利用、要素優(yōu)化、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、綠色農(nóng)產(chǎn)生物醫(yī)藥和生命健康、光電信息、綠色能源、現(xiàn)代文氫能和新型儲能、航空航天及應(yīng)用、半導(dǎo)體、新材料旅游文化、精細化工、先進材料、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品新能源、裝備制造、冶金建材、食品加工、醫(yī)藥健--新能源、生物化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、石油#松原經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)研究報告康、現(xiàn)代物流、化工產(chǎn)品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源和裝備制造、醫(yī)藥健康、大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合資信根據(jù)吉林省各地市（州）國民間，面臨持續(xù)增收壓力。其中，遼源市規(guī)模最小，其一一般公共預(yù)算收入增速方面，吉林省各州市一般公共預(yù)算收入增速差異較大。財政自給率方面，全省各州市財政自給率普遍處于較低水平。2023數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合資信根據(jù)吉林省各地市（州）財政決算報圖52022－2023年吉林省各地市（州）一般公共預(yù)算收入及增速情況（單位：億元）研究報告//////數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合資信根據(jù)吉林省各地市（州）財政決算報研究報告注：遼源市上級補助收入未獲?。凰钠绞姓曰鹗杖胛传@數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合資信根據(jù)各地市（州）財政決算報金轉(zhuǎn)移支付收入）*100.00%；其中2022－2023年由般公共預(yù)算收入及一般公共預(yù)算支出之間差額計算；2023年分州市以2022年政府性基金收入代替；2.政府負債率=地方政府債務(wù)/圖72022－2023年末吉林省各地市（州）政府債務(wù)余額情況（單位：億元）研究報告特殊再融資債券額度，有效緩解短期償債壓區(qū)司司研究報告司長春市城市發(fā)展投資控股(集團)有限公司；長春城開農(nóng)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司唯一股東為長春市城市發(fā)展投資務(wù)。2023年，吉林省城投企業(yè)債券凈融資額為-128.65億元，從區(qū)域上看，延券凈融資額分別為-20.00億元、-2.05億元和-1.56億元，通化市凈融資規(guī)模較小為研究報告02023年2024年1-9月2023年債券凈融資額2024年1-9月債券凈融資額貸款占比均在80.00%以上，吉林市和長春市發(fā)債城投企業(yè)銀行貸款占比分別為54.73%和67.90%。整體看，吉林省發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)以間接融資為主。研究報告o2022年底o2023年底o2024年6月底o2022年底o2023年底o2024年6月底02024年6月底債券余額2025年到期研究報告短期償債指標(biāo)方面，2023年末，吉林省所有發(fā)債