我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展論文

1、我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展論文 摘要：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級并提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。本文從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不完善、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、制造業(yè)的增長方式抑制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心競爭力的提高、外資制造業(yè)與本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低等方面，分析我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的不均衡性，并在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。 關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；制造業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展 從產(chǎn)業(yè)演變的角度看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系越來越密切，表現(xiàn)為相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的動態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。無論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還是制造業(yè)的發(fā)展，

2、都離不開彼此的互動協(xié)調(diào)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展將促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級并提高制造業(yè)的國際競爭力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展不僅具有更高的附加值與更大的利潤空間，而且可為消費者創(chuàng)造更方便、價值更高的產(chǎn)品或服務(wù)。理論和實踐表明，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和國際競爭力提高不僅要依靠制造業(yè)自身的進(jìn)步，同時還有賴于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸有舉足輕重的影響。 一、我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)高速增長，逐步成為世界制造大國。我國制造業(yè)增加值從1990年6096.7億元上升到2006年68850.0億元，增長10.2倍。2006年我國制造

3、業(yè)增加值占GDP的比重為39；制造業(yè)產(chǎn)品在出口商品總額中的比重由1990年的49.7增加到2006年的94.5；制造業(yè)吸收了大量城鎮(zhèn)就業(yè)人口和農(nóng)村剩余勞動力。制造業(yè)的發(fā)展也極大地推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但從總體看，我國制造業(yè)整體競爭力較弱，主要表現(xiàn)為制造業(yè)技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低、處于價值鏈低端等，在參與國際分工時，往往只能從事一些勞動密集型的組裝加工裝配等環(huán)節(jié)，或是一些資源能源消耗較大、對環(huán)境污染較重的產(chǎn)品生產(chǎn)，因而所能實現(xiàn)的增加值和利潤極其微薄。 近幾年，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也取得長足發(fā)展，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在總量方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速增長，生產(chǎn)性

4、服務(wù)業(yè)增加值由1990年的2463.5億元增長到2005年的19192.7億元；從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，運輸倉儲及郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)發(fā)展速度較快，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國生產(chǎn)性服務(wù)仍存在明顯差距。主要表現(xiàn)為：服務(wù)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模小、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，在國民經(jīng)濟(jì)和整個服務(wù)業(yè)中的份額相對較低，按照2004年普查數(shù)據(jù)，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重也比同年美國水平低36個百分點，比日本低31個百分點，甚至比印度低10個百分點。 二、我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn) (一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不完善。一是我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式不完善，主要表現(xiàn)是我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的“推力

5、”不夠。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏核心服務(wù)能力，不能完全滿足制造企業(yè)專業(yè)化發(fā)展的需求，制約了制造業(yè)的發(fā)展。同時，制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“拉力”也不足。我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群尚未成熟，區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨區(qū)和溢出功能的有效拓展和發(fā)揮。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)兩者之間基本上是“點對點”或“點對群”的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)對制造業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)更多的是單一功能或是生產(chǎn)經(jīng)營的某個環(huán)節(jié)，在很大程度上制約了資源最大化利用，與“群對群”的最佳模式仍有較大距離。二是我國生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的市場競爭機(jī)制不完善。目前，我國生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的市場競爭仍不充

6、分，特別是那些在原有體制下屬于壟斷性的服務(wù)行業(yè)，如，金融、保險、通信等行業(yè)，改革的進(jìn)程比較緩慢，市場競爭難以發(fā)揮作用，導(dǎo)致我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效供給不足，不能滿足制造企業(yè)的需求。反過來，又會阻礙生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 (二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模效益比較差。一方面，由于我國絕大多數(shù)的制造業(yè)企業(yè)依然處于“大而全、小而全”的封閉式自我服務(wù)階段，制造企業(yè)不能有效地培養(yǎng)核心競爭力，不能通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)外包。另一方面，由于我國誠信體系不完善，無法保證外包業(yè)務(wù)能按時完成，也無法保證外包契約能連續(xù)、順利的履行。這樣，不但導(dǎo)致制造業(yè)的產(chǎn)品單一，而且妨礙與制造業(yè)緊密相連的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品開

7、發(fā)。在制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新很少，提供的產(chǎn)品品質(zhì)也不高，無法滿足兩種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理直接影響制造業(yè)的整體實力和競爭力，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小又嚴(yán)重制約兩大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 (三)我國制造業(yè)的增長方式抑制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心競爭力的提高。我國制造業(yè)是基于進(jìn)行加工貿(mào)易的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在國際產(chǎn)業(yè)分工中，基本上從事勞動密集型的生產(chǎn)或裝配活動；即使是技術(shù)或資本密集型的產(chǎn)品，我國從事的也是勞動密集型的工序，產(chǎn)品附加價值和技術(shù)含量較低。這些處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的生產(chǎn)、加工、裝配、制造環(huán)節(jié)，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征是對資源的高強(qiáng)度消耗和高密集化使用?？鐕髽I(yè)憑借生產(chǎn)

8、性服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，占據(jù)了產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，賺取高額利潤，而我國依靠跨國企業(yè)貼牌定制的“中國制造”往往產(chǎn)出多，資源消耗大，由此帶來的經(jīng)濟(jì)效益卻很低。長期以來，我國外資拉動型的制造業(yè)在很大程度上限制了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。在一定程度上抑制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力的提高。具有較大規(guī)模和競爭力的生產(chǎn)性企業(yè)集團(tuán)較少，平均規(guī)模較小，在組織規(guī)模、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量和管理水平等方面與國際大型跨國公司相比存在很大差距。(四)外資制造業(yè)與本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低。改革開放以來，我國制造業(yè)的發(fā)展主要依靠廉價資源和要素，如，勞動力、土地和環(huán)境等，吸引跨國公司到本地投資以承接國際制造業(yè)向本地的轉(zhuǎn)移，從而迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)

9、規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量。這種模式在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也暴露出較為明顯的局限性，即外資企業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)薄弱。外資制造業(yè)中加工型、出口型、生產(chǎn)型企業(yè)居多，而且大多屬于跨國公司全球生產(chǎn)組織體系中的封閉環(huán)節(jié)，產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，呈現(xiàn)“二少一多”特征，即外資企業(yè)對本地金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)需求少；產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)、零部件依賴于進(jìn)口，對本地研發(fā)或技術(shù)服務(wù)需求少；產(chǎn)品直接出口多，而且多進(jìn)入跨國公司營銷體系。此外，外資制造業(yè)所需的高級管理人員培訓(xùn)、物流服務(wù)、法律服務(wù)、廣告策劃、市場調(diào)研等服務(wù)，表現(xiàn)出明顯的外向化特征，使我國制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)被割裂，產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增值部分的延伸受到

10、抑制。 三、我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議 (一)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的體制改革，完善市場體系和競爭機(jī)制。目前，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大部分屬于壟斷的行業(yè)，如，金融保險、鐵路運輸、郵電通訊、信息等行業(yè)。這些行業(yè)由于自然壟斷或行政壟斷的屬性，進(jìn)入門檻較高，導(dǎo)致市場競爭較弱，結(jié)果生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競爭力受到抑制。同時，進(jìn)入的壁壘也導(dǎo)致服務(wù)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工程度降低。因此，政府應(yīng)高度重視并加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的扶植與支持力度，降低進(jìn)入門檻，放寬市場準(zhǔn)入條件，構(gòu)建有利于競爭的市場環(huán)境，促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的亮點，切實促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)形成相互支撐、相互推動的緊密關(guān)系，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。 (二

11、)完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動模式。應(yīng)有針對性地吸引外資服務(wù)業(yè)進(jìn)入，變單純的制造業(yè)集聚為集成制造與服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集聚。同時，進(jìn)一步完善勞動用工制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資源、業(yè)務(wù)整合的自主性。引導(dǎo)和推動制造業(yè)企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步將發(fā)展重點集中于技術(shù)研發(fā)、市場拓展和品牌運作上，將一些非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會化的專業(yè)服務(wù)，以核心競爭優(yōu)勢整合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系。 (三)推動制造企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)外包。從宏觀方面看，影響制造企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)外包的主要因素是交易費用的高低。在一個低交易費用的環(huán)境中，制造企業(yè)在外包生產(chǎn)性服務(wù)過程中，能有效地削弱“搭便車”

12、行為、發(fā)現(xiàn)隱藏信息、甄別虛假信息、轉(zhuǎn)移外包風(fēng)險等，從而穩(wěn)定外包利潤的預(yù)期。為降低交易費用，政府應(yīng)不斷完善制度建設(shè)，如，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提高行政服務(wù)效率，加強(qiáng)誠信建設(shè)，培育良好的信用環(huán)境等。從微觀角度看，影響制造企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)外包的主要因素是生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)的效率。為此，政府要制定合理的產(chǎn)業(yè)組織政策，建立起有利于競爭的市場環(huán)境，從而促進(jìn)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使制造企業(yè)將會計、審計、研發(fā)、設(shè)計、信息、物流、技術(shù)咨詢和廣告營銷等各種服務(wù)性業(yè)務(wù)加以剝離，外包給不同的專業(yè)公司，以降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，從而提高制造業(yè)的競爭力。 (四)增大科研投入，加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)與

13、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合。制造業(yè)的先進(jìn)性需要依靠先進(jìn)技術(shù)作為支撐，而持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新則是保持技術(shù)先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，創(chuàng)新可產(chǎn)生極高的附加值，促使產(chǎn)品價值鏈發(fā)生連續(xù)突變和飛躍。信息技術(shù)的運用，將促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的融合，制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)融合不僅具有更高的附加值與更大的利潤空間，而且可為消費者創(chuàng)造出更多、更方便、價值更高的產(chǎn)品或服務(wù)。信息技術(shù)的發(fā)展使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化成為一種可能。同時，無論對傳統(tǒng)制造業(yè)的信息化改造，還是以信息化帶動和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，信息技術(shù)都將強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系的整合，而這些技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，沒有大量的前期投入是不可能實現(xiàn)的。因此，根據(jù)我國目前情況，需要增加在技術(shù)創(chuàng)新方面的各項投入，充分利用現(xiàn)有科技、教育、人才等優(yōu)勢，建立服務(wù)功能強(qiáng)、輻射作用大的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。 (五)制造業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展核心業(yè)務(wù)，提高核心競爭力。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變增長模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，進(jìn)行組織創(chuàng)新。注重核心技術(shù)的培育和市場競爭能力的提升，并通過將生產(chǎn)服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)外包化來整合外部專業(yè)分工優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，確保制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保持良好的動態(tài)的契合，不斷提升整個產(chǎn)業(yè)價值鏈競爭力。 (六)從制造業(yè)的“招商引資”轉(zhuǎn)變