金屬非金屬礦山安全評價導(dǎo)則

1、福建省金屬非金屬礦山安全現(xiàn)狀評價報告編制提綱（ 征求意見稿 ） 之二金屬非金屬露天礦山安全現(xiàn)狀綜合評價報告書編制提綱簡述報告編寫的背景和編制過程1 概述1.1 評價對象及范圍簡述評價項目名稱，安全評價范圍。1.2 評價主要依據(jù)簡述安全評價的法律、 法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)， 業(yè)主提供的技術(shù)資料， 委托書 或技術(shù)咨詢合同等。1.3 礦山概況（1）礦山所處地理位置、行政區(qū)劃、礦界范圍、交通條件、氣象條件、 地震設(shè)防烈度及礦區(qū)周邊環(huán)境。（2）礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、職工人數(shù)。（3）礦山開采歷史及現(xiàn)狀。1.4 礦山地質(zhì)概況簡要介紹礦山地質(zhì)基本情況 （礦區(qū)地質(zhì)概況及礦體地質(zhì)特征、 水文地質(zhì)條 件、工程地質(zhì)條

2、件、環(huán)境地質(zhì)條件等開采技術(shù)條件及礦產(chǎn)資源儲量） ，在此基 礎(chǔ)上對礦山開采后現(xiàn)場相關(guān)條件的變化及地質(zhì)資料的完整性進(jìn)行適當(dāng)論述。1.5 礦山設(shè)計或開采方案概述 簡要介紹礦山的開采方式、建設(shè)規(guī)模、工作制度、設(shè)計服務(wù)年限、生產(chǎn)臺 階要素、終了邊坡要素、開采境界內(nèi)礦巖量和剝采比、開拓方式、采剝工藝、 輔助設(shè)施（包括礦區(qū)總平面布置、排土場建設(shè)、供電、供氣及供排水等） 。1.6 主要危險、有害因素識別與分析根據(jù)礦山地質(zhì)資料、 現(xiàn)場勘查所了解的地質(zhì)現(xiàn)象及實際采用的開拓運輸方 式、開采工藝、輔助設(shè)施，采用科學(xué)、合理的評價方法，對礦山開采過程中存 在的危險、 有害因素進(jìn)行識別和危險性分析， 確定主要危險部位、 主

3、要危險特 性，確認(rèn)有無重大危險源， 以及可以導(dǎo)致重大事故發(fā)生的缺陷和隱患。 并對產(chǎn) 生的原因、存在的部位、可能產(chǎn)生的后果及危險度予以評價，對重大危險、有 害因素，有針對性地應(yīng)用事故案例予以分析。1.7 評價方法 根據(jù)實際可選用檢查表、 類比分析法、 作業(yè)危險性評價法、 事故樹分析法 等不同的方法對礦山進(jìn)行定性、定量分析，分別介紹所選用的評價方法。2 安全生產(chǎn)管理評價2.1 概述 簡要介紹礦山安全管理體系。2.2 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)評價對照有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等對安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全管 理人員的配備進(jìn)行評價。2.3 安全生產(chǎn)管理制度評價對照有關(guān)法律、 法規(guī)、 規(guī)程、 標(biāo)準(zhǔn)等對企業(yè)建

4、立與完善崗位安全生產(chǎn)責(zé)任 制、安全生產(chǎn)管理制度（包括安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培 訓(xùn)制度、 生產(chǎn)安全事故管理制度、 重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、 設(shè)備 安全管理制度、 安全生產(chǎn)檔案管理制度、 安全生產(chǎn)獎罰制度等） 及貫徹情況進(jìn) 行評價。2.4 技術(shù)資料評價 根據(jù)金屬非金屬礦山安全規(guī)程等相關(guān)規(guī)程、規(guī)定要求，對礦山的地質(zhì) 資料、設(shè)計或開采方案及其修改或補充資料、 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查及 竣工驗收等資料的完整性、適時性、規(guī)范性進(jìn)行評價。2.5 作業(yè)安全規(guī)程與各工種操作規(guī)程評價針對礦山地形地質(zhì)特點、 開采技術(shù)條件、 周邊環(huán)境、 所采用的開采方法及 作業(yè)方式等具體情況， 對礦山

5、作業(yè)安全規(guī)程與各工種操作規(guī)程的編制、 審批與 實際應(yīng)用等情況進(jìn)行評價。2.6 安全教育與培訓(xùn)評價對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、 安全管理人員、 特種作業(yè)人員取得相應(yīng)資格證書的情 況，新入礦人員及其他工作人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的情況， 以及建立與完善 培訓(xùn)檔案的情況進(jìn)行評價。2.7 安全投入與工傷保險評價對照國家有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定， 對企業(yè)的安全投入 （是 否足額提取安全生產(chǎn)費用并投入實際使用、 繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押 金）和職工參加工傷保險的情況進(jìn)行評價。2.8 重大危險源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援體系評價分析礦山企業(yè)有哪些重大危險源， 對重大危險源是否有完善的登記、 檢測、 評估及監(jiān)

6、控措施，對邊坡坍塌、片幫、物體打擊、高處墜落、中毒窒息（凹陷 礦山）等各種可能發(fā)生的事故， 以及采礦活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援 預(yù)案的制定與可操作性情況、 應(yīng)急救援組織的建立情況、 必備的應(yīng)急救援器材、 設(shè)備（包括通訊）的配備情況等進(jìn)行評價。2.9 評價結(jié)論 對照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等要求簡要地寫出評價結(jié)論。2.10 整改意見及安全對策措施 對尚未建立健全的安全生產(chǎn)管理制度及未認(rèn)真貫徹執(zhí)行的規(guī)章制度提出 具體的整改意見與安全對策措施。3 礦區(qū)總平面布置安全性評價3.1 概況介紹礦山生產(chǎn)、管理及生活設(shè)施的布置情況， 簡要描述礦區(qū)周邊工礦企業(yè)、 河流、水利設(shè)施、 鐵路、公路、學(xué)校、

7、居民區(qū)、高壓輸電線路、 重要通訊設(shè)施、 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、需要特殊保護(hù)的動植物、歷史文物、名勝古跡等重要建 （構(gòu)）筑物和敏感性目標(biāo)的分布情況。3.2 安全距離評價根據(jù)礦山所采用的作業(yè)方式、 開拓方式并根據(jù) 爆破安全規(guī)程、金屬非 金屬礦山安全規(guī)程 及與周邊敏感性目標(biāo) （如公路、 鐵路、電力、水利設(shè)施等） 相對應(yīng)的法律、法規(guī)的要求，針對礦山（含采礦場、排土場、尾礦庫及礦山的 相關(guān)設(shè)施）與上述重要建（構(gòu)）筑物和敏感性目標(biāo)的安全距離進(jìn)行評價，對其 中不能直觀地作出準(zhǔn)確判斷的重要安全距離應(yīng)實際測量。3.3 總平面布置評價根據(jù)礦山所采用的作業(yè)方式、 開拓方式并根據(jù) 爆破安全規(guī)程、金屬非 金屬礦山安全規(guī)程

8、 、金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則 等有關(guān)法律、 法 規(guī)的要求，對礦山的采礦場、排土場、尾礦庫、工業(yè)場地及相關(guān)設(shè)施的平面布 置、相對位置、相互影響及其安全性進(jìn)行分析與評價。3.4 地面建筑物的防火、防雷評價 對照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定對地面建筑物的防火、防雷 設(shè)施和措施進(jìn)行評價。3.5 評價結(jié)論 對照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定簡要地寫出評價結(jié)論。3.6 整改意見及安全對策措施 針對存在的問題提出具體的整改意見與安全對策措施。4 采剝系統(tǒng)安全性評價、4.1 概況簡述礦山開采作業(yè)方式、 開拓運輸系統(tǒng)、 開采工藝、 開采作業(yè)面分布以及 開采設(shè)備配置等基本情況。4.2 采剝作

9、業(yè)安全性評價根據(jù)相關(guān)規(guī)程確定的 “采剝并舉、 剝離先行并由上而下分臺階開采， 嚴(yán)禁 掏采”的采礦原則，分別對覆蓋層特性、分布范圍、剝離及其超前情況，以及 實際采用的開采工藝及開采作業(yè)的規(guī)范性、安全性等情況進(jìn)行評價。4.3 臺階三要素安全性評價檢測已靠幫的終了邊幫結(jié)構(gòu)要素和當(dāng)前生產(chǎn)作業(yè)平臺的實際臺階高度、 臺 階寬度、臺階坡面角，對照金屬非金屬礦山安全規(guī)程等有關(guān)規(guī)定要求及開 采設(shè)計或開采方案所確定的要素進(jìn)行分析、對比和評價。4.4 防墜評價 根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)定及設(shè)計要求，對防墜設(shè)施和措施進(jìn)行評價。4.5 邊坡穩(wěn)定性觀測、檢測評價針對邊坡穩(wěn)定情況的登記檔案和觀測、 檢測、評估報告及監(jiān)控措施進(jìn)行評

10、價。4.6 評價結(jié)論 對照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等簡要地寫出評價結(jié)論。4.7 整改意見及安全對策措施 針對存在的問題提出具體的整改意見與安全對策措施。5 爆破安全管理評價5.1 概述 簡要介紹爆破器材倉庫設(shè)置及爆破安全管理基本情況。5.2 爆破器材管理評價 對照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，針對從事爆破作業(yè)單 位的證照情況、 爆破器材管理人員的證照情況、 登記檔案和檢測、 評估報告及 監(jiān)控措施、存儲、運輸、領(lǐng)退等管理制度的建立與執(zhí)行等情況進(jìn)行評價。5.3 爆破安全距離評價對照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)礦山所采用的爆 破作業(yè)方式，爆區(qū)周邊地形、地質(zhì)、地貌等

11、相關(guān)條件及建構(gòu)筑物特點，分別針 對爆破震動、爆破沖擊波、 個別飛散物和爆破器材倉庫的安全允許距離及爆破 安全影響范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑安全性進(jìn)行評價。5.4 爆破作業(yè)安全性評價根據(jù)爆破說明書或爆破設(shè)計對現(xiàn)場爆破作業(yè)實際采用的裝藥、 填塞、起爆 方法、避炮設(shè)施、爆破警戒與信號、爆后檢查、盲炮處理和爆破記錄等作業(yè)環(huán) 節(jié)的安全性進(jìn)行評價。5.5 評價結(jié)論對照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等簡要地寫出評價結(jié)論。5.6 整改意見及安全對策措施針對存在的問題提出具體的整改意見與安全對策措施。6 供電、運輸與設(shè)備安全性評價6.1 概述 簡述礦山供電方式、采用的主要生產(chǎn)設(shè)備和礦山運輸?shù)扔嘘P(guān)基本情況。6.2 礦山供

12、電系統(tǒng)安全性評價 針對供電方式、線路的布置、電氣防護(hù)、過流及短路保護(hù)、接地保護(hù)等安 全保護(hù)設(shè)施與措施的安全可靠性進(jìn)行評價。6.3 礦山運輸系統(tǒng)安全性評價對照相關(guān)規(guī)程及設(shè)計方案要求， 針對礦山實際采用的開拓運輸系統(tǒng)、 相關(guān) 工程布置、礦山運輸?shù)缆返闹饕夹g(shù)參數(shù)、 主要安全設(shè)施、 防墜措施及運輸車 輛的配置進(jìn)行評價。6.4 主要生產(chǎn)設(shè)備安裝、運行狀況評價根據(jù)相關(guān)規(guī)程要求， 針對生產(chǎn)設(shè)備及安全附件的安裝及運行狀況、 危險性 較大的起重、 運輸、提升、排水等設(shè)備是否具有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志及是否定期 檢驗等進(jìn)行評價。6.5 電氣防火安全評價針對電氣防火器材和防火措施進(jìn)行評價。6.6 評價結(jié)論 對照國家有關(guān)

13、法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等簡要地寫出評價結(jié)論。6.7 整改意見及安全對策措施針對存在的問題提出具體的整改意見與安全對策措施。7 排水系統(tǒng)、排土場和尾礦庫安全性評價7.1 概述簡述礦山排水系統(tǒng)及主要防洪措施、 排土場與尾礦庫的設(shè)置等有關(guān)基本情 況。7.2 礦山排水系統(tǒng)安全性評價 針對礦山防排水系統(tǒng)的建立及其可靠性進(jìn)行評價， 重點是評價露天采場的 截、排水系統(tǒng)和工業(yè)場地等防洪措施， 以及凹陷露天采場專用防洪設(shè)施的安全 可靠性。7.3 排土場安全性評價（1）對設(shè)計或?qū)嶋H堆存量6萬立方米的排土場，以及下游可能影響范 圍內(nèi)有采礦場、工業(yè)場地（廠區(qū)） 、居民點（包括工人宿舍） 、鐵路、道路、輸 電線路及其它

14、重要設(shè)施的其它小型排土場，均應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行專項安全評 價。（ 2）對需作專項評價之外的其它小型排土場，應(yīng)對下列內(nèi)容進(jìn)行評價： 排土場的選址；排土場與采礦場、工業(yè)場地及外部建（構(gòu)）筑物的安全距 離；排土場的排土工藝、排土順序及階段高度、總堆置高度、廢石最大滾落距 離等主要參數(shù)；排土場的截排水系統(tǒng)、攔擋設(shè)施；排土場原始建設(shè)檔案、日常 監(jiān)控措施、 監(jiān)測記錄檔案及安全評估報告的完善情況； 防止滑坡、塌方及泥石 流產(chǎn)生的措施及應(yīng)急預(yù)案；排土場的安全度及相關(guān)影響。7.4 尾礦庫安全評價在尾礦庫專項安全評價的基礎(chǔ)上， 針對尾礦庫的相關(guān)人員配備、 安全度等 情況是否符合 20 號令的要求進(jìn)行評價。7.5 評

15、價結(jié)論 對照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等簡要地寫出評價結(jié)論。7.6 整改意見及安全對策措施 針對存在的問題提出整改意見與安全對策措施。8 勞動保護(hù)及職業(yè)危害評價8.1 概述簡述礦山主要職業(yè)危害因素、 產(chǎn)生危害因素的設(shè)備、地點等有關(guān)基本情況。8.2 勞動保護(hù)評價 針對企業(yè)為從業(yè)人員配備的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的 情況， 監(jiān)督、教育從業(yè)人員按相關(guān)規(guī)則要求佩戴與使用的情況， 以及企業(yè)對有 職業(yè)危害的場所進(jìn)行定期檢測的情況進(jìn)行評價。8.3 職業(yè)危害評價針對防治職業(yè)危害的設(shè)施與措施（如防塵措施、防噪聲、防高溫、防毒、 防輻射等措施），粉塵、放射性物質(zhì)、噪音和其它有害物質(zhì)的檢測數(shù)據(jù)是否符

16、 合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行評價。8.4 評價結(jié)論 對照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等簡要地寫出評價結(jié)論。8.5 整改意見及安全對策措施 針對存在的問題提出整改意見與安全對策措施。9 整改意見及安全對策措施9.1 整改意見根據(jù)各章節(jié)中提出的整改意見， 概括出比較重要的整改意見。 各條整改意 見內(nèi)容應(yīng)具體，用詞應(yīng)準(zhǔn)確、恰當(dāng)，便于操作和落實整改。9.2 安全對策措施 根據(jù)整改意見，提出相應(yīng)的安全對策措施。10 總評價結(jié)論 根據(jù)各章節(jié)的安全評價結(jié)果概括出安全評價的總結(jié)論。 結(jié)論內(nèi)容應(yīng)盡量全 面，用詞應(yīng)力求準(zhǔn)確、恰當(dāng)。附件 1.1：非煤露天礦山基本概況表；附件 1.2：福建省非煤露天礦山安全評價（評估）檢查表

17、；附件 1.3：非煤露天礦山安全程度評估匯總表；附件 1.4：非煤露天礦山安全生產(chǎn)條件評價匯總表；附件 1.5：非煤露天礦山安全生產(chǎn)條件評價表；附件 1.6：非煤露天礦山安全評估等級標(biāo)準(zhǔn)（試行） ；附件 1.7：福建省 2009 年非煤露天礦山安全現(xiàn)狀評價報告格式礦山企業(yè)名稱詳細(xì)地址郵編主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型開采礦種從業(yè)人數(shù)開拓方式建礦時間投產(chǎn)時間設(shè)計單位采礦許可證 發(fā)證單位及編號工商營業(yè)執(zhí) 照發(fā)證單位及 編號主要負(fù)責(zé)人安全資格證發(fā)證單位及編號爆炸物品使用許可證發(fā)證單位及編號排土場規(guī)模/3、（m）尾礦庫規(guī)模（庫容、壩高）重大危險源重大事故隱患主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)備名稱規(guī)格型號臺數(shù)注：

18、主要生產(chǎn)設(shè)備包括：鑿巖、鏟裝、運輸、起重（地面提升）、電力變壓器、空壓機(jī)、礦山救護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備和排水設(shè)備（不能自流排水的礦山）、通風(fēng)設(shè)備（深凹礦山）0附件1.1非煤露天礦山基本概況表附件1.2福建省非煤露天礦山安全評價檢查表序號項目評價內(nèi)容分值評價得分評分辦法-一-技術(shù) 資料（10 分）* 1、有具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和附圖（其 中年采剝總量小于 50萬噸，且開采總高度不超過 50米的山 坡型露天小型采石場可以由省級以上安監(jiān)部門認(rèn)定的采礦 工程技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制開采方案及附圖），圖紙應(yīng)包括總平面布置圖、開拓系統(tǒng)圖、開采終了平面圖、剖面圖。5不合格不得分2、開采設(shè)計或開采方案的安全

19、設(shè)施設(shè)計應(yīng)經(jīng)安監(jiān)部門審查 同意。2不合格不得分3、礦山應(yīng)保存設(shè)計、設(shè)計修改及其補充資料、建設(shè)項目安 全設(shè)施的設(shè)計審查及竣工驗收等資料，保存并根據(jù)實際情況的變化及時更新下列圖紙：地質(zhì)地形圖、采剝工程年末圖、 防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖。3一處不合格扣1分-二二安全生 產(chǎn)管理 （25 分）*1、建立、健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管 理人員、職能部門及各種崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。4不合格不得分*2、制定有各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度：安全檢查制度、職業(yè)危 害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、 重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、 安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲

20、制度等。5不合格不得分*3、制定適合礦山地形地質(zhì)特點、開采技術(shù)條件、周邊環(huán)境、 所采用的開采方法及作業(yè)方式等具體情況的作業(yè)安全規(guī)程 和各工種操作規(guī)程。4不合格不得分*4、安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技 術(shù)措施專項經(jīng)費并投入實際使用。4不合格不得分*5、企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員辦理工傷保險，繳納工傷保險費（工 傷保險管理機(jī)構(gòu)和運行機(jī)制尚不完善地區(qū)的企業(yè)可承諾及 時補交）。4不合格不得分6、各項規(guī)章制度、各工種操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程較完善，與 礦山實際需要相適應(yīng)。4一處不完善或不相適應(yīng)扣1分二安全機(jī)構(gòu)（5分）*設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。5不合格不得分四安全教育和培 訓(xùn)（

21、15 分）*1、主要負(fù)責(zé)人（法人、礦長）持有生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人 安全資格證，安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)管理人員 安全資格證。4不合格不得分*2、分管安全生產(chǎn)的副礦長持有生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 安全資格證2無證者不得分*3、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種 作業(yè)操作資格證書。4不合格不得分*4、從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試 合格，考核資料應(yīng)存檔。所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年至少接受 20h的在職安全教育。新進(jìn)露天礦山的作業(yè)人員， 應(yīng)接受不少于40h的安全教 育，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)。調(diào)換工種的人員，應(yīng)進(jìn)行新崗位安全操作教育的培訓(xùn)。 采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備

22、、新材料時，應(yīng)對有關(guān)人員進(jìn) 行專門培訓(xùn)。5不合格不得分五事故預(yù)防（15 分）*1、制定邊坡坍塌、中毒窒息（凹陷礦山）等各種事故以及 采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案。5不合格不得分*2、建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè) 備。生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指 定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂 救護(hù)協(xié)議。5不合格不得分3、重大危險源有完善的檢測、評估及監(jiān)控措施。5缺一項不得分，一處不完善 扣1分福建省非煤露天礦山安全評價檢查表（續(xù)表1）序號項目評價內(nèi)容分值評價得分評分辦法*1、按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù) 用品。3未配

23、備不得分2、從業(yè)人員按規(guī)定正確使用勞動防護(hù)用品。12人以上未使用不得分勞動保*3、對有職業(yè)危害的場所進(jìn)行定期檢測。3無檢測不得分護(hù)和職4、粉塵作業(yè)點每月至少檢測兩次：地面作業(yè)場所有有害物質(zhì)的，檢測次數(shù)缺一次扣1分無記錄不得分六業(yè)危害每季度至少檢測一次； 有放射性物質(zhì)的作業(yè)點， 每月至少檢測三2防治次。（15 分）*5、有防治職業(yè)危害的具體措施：如防塵措施、防燥聲、防高溫、 防毒、防輻射等措施。4不合格不得分6、粉塵濃度與噪音不超標(biāo)。7、設(shè)計所要求的鑿巖防護(hù)及防塵設(shè)施完善。2一處超標(biāo)扣1分七總平面布置（10 分）1、總平面布置基本合理，工業(yè)場地等相關(guān)設(shè)施與采礦場等建構(gòu) 筑物之間的距離符合設(shè)計、規(guī)

24、程及國家有關(guān)規(guī)定要求。5不合格不得分2、防火間距、相關(guān)設(shè)施和措施符合國家有關(guān)規(guī)定。3一處不合格扣1分3、防雷設(shè)施和措施符合國家有關(guān)規(guī)定。2一處不合格扣1分八采剝 系統(tǒng)（30 分）*1、礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉，剝離先行并由上而下分臺階開采，嚴(yán)禁掏采。除靠幫平臺外，小型采石場上部平臺的剝離超前距離不小 于4m,其它礦山剝離超前距離不小于一個正常的生產(chǎn)臺階寬度。5不符合規(guī)定不得分*2、臺階高度符合設(shè)計及規(guī)程的要求，開采總高度小于50米、年采剝總量小于50萬噸的山坡型露天采石場，應(yīng)當(dāng)自上而下分 層、按順序開采，分層高度根據(jù)巖性確定， 淺眼爆破時分層高度 不超過6米，中深孔爆破時分層高度不超過20米。5不符合

25、規(guī)定不得分3、采用挖掘機(jī)或裝載機(jī)鏟裝時，爆堆高度應(yīng)不大于機(jī)械最大挖 掘高度的1.5倍。作平臺最小寬度滿足設(shè)計要求并保證采、裝設(shè)備和人員安全作業(yè)的需要，采用窄軌小礦車人力運輸時，不得小于4米，采4不符合規(guī)定不得分用汽車運輸時，不得小于 30米。5、工作臺階坡面角符合有關(guān)規(guī)定：松軟礦巖，坡面角不得大于 所開采礦巖的自然安息角；較穩(wěn)固礦巖，坡面角不得大于50堅硬礦巖，坡面角不得大于 75。（荒料采場除外）。4不符合規(guī)定不得分6、邊坡坡面浮石、危石及時清理，禁止形成傘檐、根底和空洞。7、遇有巖層內(nèi)傾于采場，且設(shè)計邊坡角大于巖層傾角；或有多 組節(jié)理、裂隙空間組合結(jié)構(gòu)面內(nèi)傾采場；或有較大軟弱結(jié)構(gòu)面切 割邊

26、坡、構(gòu)成不穩(wěn)定的潛在滑坡體的邊坡，應(yīng)事先采取削坡等有 效安全措施。3不符合規(guī)定不得分8、|冬了邊坡應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求設(shè)置，安全平臺、清掃平臺及運輸平臺應(yīng)保持基本完整并滿足設(shè)計要求，平臺落石應(yīng)及時清掃，并保證臺階通暢。9、鄰近最終邊坡的爆破等作業(yè)，應(yīng)按設(shè)計及規(guī)程要求進(jìn)行，保 證最終邊坡的穩(wěn)定。*10、露天邊坡有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施。5不符合規(guī)定不得分11、對邊坡重點部位和有潛在滑坡危險地段應(yīng)進(jìn)行清理或加固處 理。2未采取有效措施不得分12、在距墜落高度基準(zhǔn)面 2m以上（含2m）的高處作業(yè)時，必 須佩帶安全帶或設(shè)置安全網(wǎng)、護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施。2一處不合格扣1分13、露天開采境界內(nèi)和最終邊坡鄰

27、近地段的廢棄巷道、 采空區(qū)和 溶洞，應(yīng)及時標(biāo)示在礦山平面圖上， 并隨著采掘作業(yè)的進(jìn)行， 及 時設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。14、露天礦邊界應(yīng)設(shè)可靠的圍欄或醒目的警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員誤入。15、露天礦邊界上2m范圍內(nèi)的、可能危及人員安全的樹木及其 他植物、不穩(wěn)固材料和巖石等應(yīng)及時清除。露天礦邊界上覆蓋的 松散巖土層厚度超過 2m時，其傾角應(yīng)小于自然安息角。16、平硐溜井應(yīng)建立完善的通風(fēng)除塵系統(tǒng)。17、溜井的卸礦口應(yīng)設(shè)擋墻， 并設(shè)明顯標(biāo)志、良好照明和安全護(hù) 欄，以防人員和卸礦車輛墜入。機(jī)動車輛卸礦時，應(yīng)有專人指揮。福建省非煤露天礦山安全評價檢查表（續(xù)表2）序號項目評價內(nèi)容分值評價得分評分辦法九電氣設(shè)備

28、與運輸（15 分）*1、危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng) 當(dāng)有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內(nèi)，有預(yù)防事故3不符合規(guī)定不得分的安全技術(shù)保障措施。礦品安全標(biāo)志？2、各種設(shè)備的操作符合國家有關(guān)規(guī)定，無違章作業(yè)。1一處不合格不得分3、露天礦用設(shè)備供電電纜的敷設(shè)，必須符合安全要求，保持絕 緣良好，不得與金屬管（線）和導(dǎo)電材料接觸，橫過道路、鐵 路時，必須采取防護(hù)措施。2一處不合格扣1分4、移動式電氣設(shè)備，應(yīng)使用礦用橡套電纜。1一處不合格扣1分5、礦山電氣設(shè)備、線路必須有可靠的過流、接地保護(hù)裝置，并 定期進(jìn)行檢修。2一處不合格扣1分6、電氣設(shè)備可能被人觸及的裸露帶電部分以及機(jī)械轉(zhuǎn)

29、動和傳動 部分，必須設(shè)置保護(hù)罩或遮欄及警示標(biāo)志。2發(fā)現(xiàn)一處不合格扣1分7、兩個以上單位共同使用和檢修輸電網(wǎng)路時，應(yīng)共同制定安全 措施，指定專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮。8、在帶電的導(dǎo)線、設(shè)備、變壓器、油開關(guān)附近，不應(yīng)有任何易 燃易爆物品。9、采場的每臺設(shè)備，應(yīng)設(shè)有專用的受電開關(guān)。10、變電所應(yīng)有獨立的防雷系統(tǒng)和防火、防潮及防止小動物竄 入帶電部位的措施。11、有淹沒危險的采礦場，主排水泵的供電線路應(yīng)不少于兩回路。 當(dāng)任一回路停電時，其余線路的供電能力應(yīng)能承擔(dān)最大排水負(fù) 荷。12、夜間工作的采礦場和排土場，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)照明裝置。13、礦山運輸?shù)缆返膶挾取⑵露?、轉(zhuǎn)彎處最小曲率半徑、主要 安全設(shè)施及交會車措

30、施應(yīng)滿足設(shè)計要求并符合國家有關(guān)規(guī)定。2發(fā)現(xiàn)一處不合格扣1分14、重要場所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)備和器材，重要采掘設(shè)備應(yīng)配備電 氣滅火器材。禁止在采掘設(shè)備上存放汽油和其他易燃易爆材料。2發(fā)現(xiàn)一處不合格扣1分十爆破安全 管理（30 分）*1、爆炸物品有嚴(yán)格的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制 度，必須有爆炸物品使用許可證和爆炸物品安全貯存許 可證；爆破作業(yè)人員必須持有爆破員證 。5不符合規(guī)定不得分*2、爆破器材庫有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施。4不符合規(guī)定不得分*3、爆破作業(yè)，必須按審批的爆破設(shè)計書或爆破說明進(jìn)行。爆 破設(shè)計書應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。4不符合規(guī)定不得分*4、爆破工作開始前，必須確定危險

31、區(qū)的邊界，并設(shè)置明顯的 標(biāo)志和崗哨，使所有通路處于監(jiān)視之下，每個崗哨應(yīng)處于相鄰 崗哨視線范圍內(nèi)，爆破前必須有明確的警戒信號。2不符合規(guī)定不得分*5、爆破安全距離警戒不小于爆破安全規(guī)程規(guī)定及爆破設(shè) 計要求。5不符合規(guī)定不得分*6、爆破需設(shè)人工掩體時，掩體應(yīng)設(shè)在沖擊波危險范圍之外， 其結(jié)構(gòu)必須堅固嚴(yán)密，位置和方向應(yīng)能防止飛石和炮煙的危害。2不合格不得分*7、爆破作業(yè)必須實行定時爆破制度，按規(guī)定時間進(jìn)行。2不合格不得分*8、在爆破危險區(qū)域內(nèi)有兩個以上的單位（作業(yè)組）進(jìn)行露天 爆破作業(yè)時，必須統(tǒng)一指揮。2不合格不得分9、爆破后，爆破員必須按規(guī)定的等待時間進(jìn)入爆破地點，檢查 有無危石、盲炮等現(xiàn)象，如果有

32、應(yīng)及時進(jìn)行處理，只有確認(rèn)爆 破地點安全后，經(jīng)當(dāng)班爆破班長同意，才準(zhǔn)許人員進(jìn)入爆破地 點。2發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定不得分10、每次爆破后，爆破員應(yīng)認(rèn)真填寫爆破記錄。2無記錄不得分福建省非煤露天礦山安全評價檢查表（續(xù)表3）序號項目評價內(nèi)容分值評價得分評分辦法十防排水系 統(tǒng)（6分）*1、露天采場的總岀入溝口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采 取妥善的防洪措施，凹陷露天采場有專用防洪設(shè)施。3不符合規(guī)定不得分2、礦山應(yīng)建立完善的排水系統(tǒng)，上方應(yīng)設(shè)截水溝，有防止地表 水、地下水滲漏到采場的措施。3未建立不得分，一處不完善扣1分3、各排水設(shè)備，應(yīng)保持良好的工作狀態(tài)。*1、礦山排土場應(yīng)由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計。未設(shè)計不

33、得分*2、對設(shè)計或?qū)嶋H堆存量6萬立方米的排土場， 以及下游可能影響范圍的內(nèi)有采礦場、工業(yè)場地（廠區(qū)）、居民點（包括工人十排土場 （10 分）1未評價不得分宿舍）、鐵路、道路、輸電線路及其它重要設(shè)施的其它小型排土場，應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行專項安全評價。*3、排土場與采礦場、工業(yè)場地及外部居民點、工礦企業(yè)、道 路、水域和隧洞等重要建構(gòu)筑物的距離應(yīng)滿足設(shè)計要求及安全 生產(chǎn)需要。不符合規(guī)定不得分*4、排土場的排土工藝、排土順序、階段高度、總堆置高度、 平臺寬度、以及相鄰階段同時作業(yè)的超前距離，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計 規(guī)定。2不符合規(guī)定不得分5、排土場進(jìn)行排棄作業(yè)時，應(yīng)圈定危險范圍，并設(shè)立警戒標(biāo)志， 無關(guān)人員不應(yīng)進(jìn)入危

34、險范圍內(nèi)。任何人均不應(yīng)在排土場作業(yè)區(qū) 或排土場危險區(qū)內(nèi)從事?lián)斓V石、撿石材和其他活動。36、高臺階排土場，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)觀測和管理。7、汽車排土作業(yè)時，有專人指揮。8、排土場平臺平整；排土線整體均衡推進(jìn)，坡頂線呈直線形或 弧形，排土工作面向坡頂線方向有2% 5%勺反坡；9、排土卸載平臺邊緣，有牢固可靠的擋車設(shè)施，其高度不小于 輪胎直徑的1/2，車擋頂寬和底寬分別不小于輪胎直徑的1/4和4/3 ;設(shè)置移動車擋設(shè)施的，對不同類型移動車擋制定安全作業(yè) 要求，并按要求作業(yè)。10、排土作業(yè)區(qū)照明系統(tǒng)完好，照明角度符合要求，夜間無照 明不應(yīng)排土。*11、排土場有可靠的截排水系統(tǒng)，有防止滑坡、塌方及泥石流 產(chǎn)生

35、的措施及應(yīng)急預(yù)案。3無防有效設(shè)施不得分*12、排土場有登記檔案和監(jiān)測報告及監(jiān)控措施。2不合格不得分*13、排土場應(yīng)由有資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)每5年進(jìn)行一次穩(wěn)定性驗算和安全評價。穩(wěn)定性驗算和安全評價報告報省級安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門備案。*14、排土場使用結(jié)束時，應(yīng)整理排土場資料，由中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 進(jìn)行安全穩(wěn)定性評價、編制排土場關(guān)閉報告。不符合安全條件 的，評價單位應(yīng)提岀治理措施；企業(yè)應(yīng)按措施要求進(jìn)行治理， 并報省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。*15、關(guān)閉后的排土場重新啟用或改作他用時，應(yīng)經(jīng)過可行性設(shè) 計論證，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。十尾礦庫（14 分）*1、尾礦庫應(yīng)進(jìn)行專項評價未評價不

36、得分*2、尾礦庫有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施。3不合格不得分*3、尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計要求，無明顯沉陷、滑坡、 裂縫、流土和管涌，運行工況正常。3不符合要求不得分*4、尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計規(guī)定值，部分堆積 壩邊坡過陡的，不得岀現(xiàn)局部失穩(wěn)，并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù) 和滲流控制要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外 坡坡面無沼澤化和較多（大）的沖溝，運行工況正常，在堆積 壩整體外坡坡比陡于設(shè)計規(guī)定值時，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的中介機(jī) 構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性分析，其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)范要求， 否則應(yīng)進(jìn)行整改直至滿足相關(guān)要求。3不符合要求不得分*5、尾礦壩最小安全超高和最小干

37、灘長度必須滿足規(guī)范要求。3不符合要求不得分*6、尾礦庫排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求，對岀現(xiàn)的堵塞、坍塌、 裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施，運行工 況正常。2不符合要求不得分說明：1、表中帶“ * ”的項目為非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（國家局20號令）中規(guī)定的必備安全生產(chǎn)條件；2、評分辦法中每項實際扣分以扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止；3、 本表中規(guī)程系指金屬非金屬礦山安全規(guī)程（GB16423-2006）附表1.4福建省非煤露天礦山安全生產(chǎn)條件評價匯總表序號項目標(biāo)準(zhǔn)分缺項分實得分主要存在冋題1技術(shù)資料102安全牛產(chǎn)管理253安全機(jī)構(gòu)54安全教育和培訓(xùn)155事故預(yù)防156勞動保護(hù)和職業(yè)危害防

38、治157總平面布置108采剝系統(tǒng)309電氣設(shè)備與運輸1510爆破安全管理3011防排水系統(tǒng)612排土場10評價項目負(fù)責(zé)人：（簽字）：13尾礦庫14合 計200年 月日安全程度評價級別安全評價單位（簽章）年 月日備 注序 號評價內(nèi)容評價 意見存在 問題評價人簽字1建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理 人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢 查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生 產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整 改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、 安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和 各工種操作規(guī)程。2安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照

39、有關(guān)規(guī)定提取安全 技術(shù)措施專項經(jīng)費。3設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)， 配備專職安全生產(chǎn)管理人員。4主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管 理能力經(jīng)考核合格。5特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特 種作業(yè)操作資格證書。6其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并 經(jīng)考試合格。7依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。8對有職業(yè)危害的場所進(jìn)行定期檢測，有防治職業(yè)危害 的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn) 或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。9依法進(jìn)行安全評價。10對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢 測檢驗，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施。11露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦

40、庫、排土場、爆破器 材庫等易發(fā)生事故的場所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案 和檢測、評估報告及監(jiān)控措施。12制定滑坡坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒窒息、爆破、電氣、 車輛、高處墜落、粉塵、高溫霜凍、陰冷潮濕、機(jī)械 傷害等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急 救援預(yù)案。13建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè) 備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的， 應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急 救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。福建省非煤露天礦山安全生產(chǎn)條件評價匯總表（續(xù)表一）序 號評價內(nèi)容評價意見存在 問題評價人簽字14有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開米設(shè)計和附圖。圖紙包括地形地質(zhì)圖、礦山總平面布置

41、圖、開米終了平面圖、基建終了平面圖、開米終了剖面圖、開拓系統(tǒng)平面圖、米剝方法圖等。15米剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開米，嚴(yán)禁掏米。16臺階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，其中最大開米高度小于50米、年采剝總量小于50萬噸的小型露天采石場，應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開米，分層咼度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破 時分層咼度不超過 6米，中深孔爆破時分層咼度不超過20米。危險性較大的礦用鑿巖（切割）、鏟裝、運輸、提升、排水17等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期 內(nèi)。18露天采場的總出入溝口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取 妥善的防洪措施，凹陷露天采場有專用防洪設(shè)施。19露天礦采用機(jī)械化鏟裝作業(yè)（飾面石材、磚瓦粘土、采砂、 地?zé)?、礦泉水等除外）。20爆破作業(yè)必須有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中 毒窒息的安全預(yù)防措施，爆破器材管理、爆破安全距離和爆 破作業(yè)符合爆破安全規(guī)程和民用爆炸物品管理條例 規(guī)定。21排土場與采礦場、工業(yè)場地及外部建（構(gòu)）筑物的安全距離、 排土場的階段高度、總堆置高度、相鄰臺階超前距離等內(nèi)容， 應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)定。22排土場有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施、攔擋設(shè)施，以及防 止泥石流的措施。23設(shè)計或?qū)嶋H堆排量達(dá) 6萬立方米以上或下游