彭清華在廣西教育發(fā)展大會上的講話

1、彭清華在廣西教育發(fā)展大會上的講話（2014年1月21日） 同志們：自治區(qū)黨委、政府召開這次教育發(fā)展大會，主要任務是深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，動員全區(qū)上下深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面實施廣西教育振興行動計劃，為實現(xiàn)“兩個建成”目標提供強有力的人才保障和智力支持。下面，我講幾點意見。一、實現(xiàn)“兩個建成”目標，必須把振興廣西教育擺在更加突出的優(yōu)先位置教育是富民之本、強桂之基，是實現(xiàn)我區(qū)“兩個建成”目標的重要內(nèi)容和根本支撐。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；小康全面不全面，關(guān)鍵在教育。根據(jù)正在擬訂中的新的全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，GDP的權(quán)重下降，而與教育直接相關(guān)指標的

2、權(quán)重大幅上升。一個地區(qū)的教育發(fā)展狀況，決定著人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會文化建設水平，與物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設都有高度的關(guān)聯(lián)，從根本上講決定著全面小康其他各項指標的實現(xiàn)。教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性的重要地位和作用，是提高一個地區(qū)綜合實力與競爭力的核心要素，教育發(fā)達之地必是繁榮昌盛之地。作為邊疆民族地區(qū)，我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)趕超跨越目標，必須堅定不移實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進教育事業(yè)跨越式發(fā)展，努力培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)人才，全面提高勞動者素質(zhì)，在競相發(fā)展中搶占先機、贏得主動。自治區(qū)黨委、政府高度重視教育，大力實施科教興桂和人才強桂戰(zhàn)略，近年來推出一

3、系列重大舉措，推動教育改革發(fā)展不斷取得新成效，2007年率先在少數(shù)民族地區(qū)普及九年義務教育，在西部地區(qū)最早實施職教攻堅工程，學前教育加快發(fā)展，高等教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯增強。廣大教師和教育工作者辛勤耕耘，教書育人，探索創(chuàng)新，為我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展貢獻聰明才智，付出了艱辛和汗水。這些成績必須充分肯定。但我們也要清醒地看到，我區(qū)教育總體發(fā)展水平與人民群眾日益增長的教育需求還不適應，教育對人才的培養(yǎng)能力與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的迫切需求還不適應，教育落后面貌仍然沒有根本改變。我們不僅缺乏高端人才，也缺乏大量應用型、技能型、復合型人才，缺乏大批高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民。我區(qū)有600多萬外出務工人員，數(shù)量龐

4、大，但與發(fā)達省份比，打工的多、當老板的少，干粗活的多、干技術(shù)活的少，低薪酬的多、高收入的少，這與我區(qū)教育整體水平不高有關(guān)?？梢哉f，實現(xiàn)“兩個建成”目標，最大的制約是人才，最根本的出路在教育。我們要順應人民群眾“有學上”和“上好學”的新期待，切實增強危機感、緊迫感、使命感、責任感，加快教育事業(yè)全面振興，為實現(xiàn)“兩個建成”目標奠定堅實基礎(chǔ)。富民必先啟智，強桂必先強教。黨的十八大、十八屆三中全會對教育改革發(fā)展提出了新要求，自治區(qū)黨委十屆四次全會對全面深化我區(qū)教育體制改革作出了新部署，各級各部門一定要從戰(zhàn)略高度，適應新形勢，搶抓新機遇，切實把教育擺到全局工作更加突出的位置，堅持以立德樹人為根本，以提高

5、質(zhì)量為核心，以提高教育普及率、促進教育公平為重點，以服務發(fā)展、服務民生為導向，深化教育改革發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化，努力辦好全區(qū)各族人民滿意的教育。二、提高教育質(zhì)量，促進教育公平，打造廣西教育升級版人民對教育是否滿意，一看質(zhì)量，二看公平。要緊緊圍繞提質(zhì)量、促公平，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，推動教育轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)教育質(zhì)量更高，教育資源配置更均衡，教育結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，教育發(fā)展動力更足活力更強，更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，全面實施廣西教育振興行動計劃和八大重點工程，打造廣西教育升級版。牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀。質(zhì)量是教育工作的生命線，打造廣西教育升級版，必須把提高教育質(zhì)量作為核心任務。當前，我

6、國教育已進入以提高質(zhì)量為主的內(nèi)涵發(fā)展階段，但就我區(qū)情況而言，擴大總量與提高質(zhì)量的雙重任務都非常艱巨。教育普及率低，實現(xiàn)教育公平就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，提高教育質(zhì)量也沒有基本條件。自治區(qū)黨委、政府決定實施“雙千”計劃，籌措1000億元以上資金，新建擴建1000所以上學校，以進一步擴大容量、增強承載力，滿足人民群眾日益增長的教育需求，補齊教育發(fā)展的“短板”，從根本上解決我區(qū)教育總量不足的問題。與此同時，要高度重視盤活現(xiàn)有教育資源，提高教育質(zhì)量，走內(nèi)涵發(fā)展道路。教育質(zhì)量，歸根到底是學生培養(yǎng)質(zhì)量。衡量教育質(zhì)量高低，要看學生德智體美全面發(fā)展的綜合素質(zhì)，要看學生對知識的掌握運用水平和創(chuàng)新實踐能力，要看人才培養(yǎng)對經(jīng)

7、濟社會發(fā)展的適配度和支撐力。要緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這個根本問題，創(chuàng)新教育理念，強化教育舉措，提高教育質(zhì)量，推動應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。堅持以德為先，大力推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，深入開展“中國夢”主題教育，引導廣大學生樹立遠大理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，立志為改變廣西面貌、實現(xiàn)富民強桂新跨越而奮斗。堅持能力為重，尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，著眼于培養(yǎng)學生學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，切實給學生“減負”，把教育教學重點落實到激發(fā)學生學習興趣、養(yǎng)成良好學習習慣上來，落實到引導學生參與社會實踐、促進學用

8、結(jié)合上來，落實到鼓勵學生獨立思考鉆研、勇于開拓創(chuàng)新上來，使學生真正成為有用之才。堅持全面發(fā)展，著力提升學生身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、勞動技能以及審美、人文素養(yǎng)，使學生擁有豐富的知識、健康的身心、強健的體魄，德智體美全面發(fā)展。堅持教育的公益性普惠性，促進教育資源合理均衡配置。教育公平是實現(xiàn)社會公平的基礎(chǔ)。當前，人民群眾對公平優(yōu)質(zhì)教育的渴望更加迫切，對政府提供均等化公共服務的訴求更加強烈。打造廣西教育升級版，必須堅持教育的公益性普惠性，把促進教育公平貫穿于各級各類教育之中，體現(xiàn)到教育工作的各個方面，實現(xiàn)教育資源在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間、群體之間合理均衡配置。要把推進義務教育均衡發(fā)展作為戰(zhàn)略性任務抓

9、緊抓好，落實政府法定責任，合理配置教師資源，建立完善激勵機制，更加注重向邊遠工礦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、移民安置區(qū)等教育薄弱區(qū)域傾斜，更加注重向農(nóng)村地區(qū)特別是大石山區(qū)、貧困地區(qū)、民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)傾斜，更加注重向基礎(chǔ)薄弱的學校傾斜。要通過改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，改變教育資源配置失衡的狀況，使優(yōu)質(zhì)教育資源能夠逐步向下流動。要著力保障特殊困難群體教育權(quán)利，切實解決困難家庭學生、留守兒童、殘障兒童、進城務工人員子女上學難問題，盡最大努力讓孩子們站在同一起跑線上。我們強調(diào)的教育公平，是遵循規(guī)律、注重效率、動態(tài)發(fā)展的教育公平，而不是搞平均主義、一刀切。要根據(jù)學齡人口居住狀況，綜合考慮城鎮(zhèn)

10、化進程、新農(nóng)村建設等各種因素，合理確定各類學校布局和規(guī)模，科學配備師資力量，把有限的資源配置到教育發(fā)展最需要最緊缺的地方，使其發(fā)揮最大最好的效益。著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提升服務發(fā)展服務民生的能力水平，走出一條特色化差異化發(fā)展之路。今天的教育就是明天的生產(chǎn)力，今天的教育結(jié)構(gòu)決定著明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)。打造廣西教育升級版，必須在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)上下功夫，緊緊圍繞服務和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌抓好各級各類教育，推動基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施高等教育提升工程，打造若干所特色化上水平的大學，建設一批體現(xiàn)民族特色、區(qū)域特色、與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的拳頭學科，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的高

11、等教育體系，充分發(fā)揮高等教育在建設創(chuàng)新型廣西中的重要作用。我區(qū)已進入工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，職業(yè)教育既是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)之所急，又是促就業(yè)惠民生之所需，是我區(qū)教育的特色、優(yōu)勢和潛力之所在。必須把職業(yè)教育放在更加突出的位置，以建設國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)為重大平臺，扎實推進新一輪職業(yè)教育攻堅，加快構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、與扶貧富民相適應、與普通教育相聯(lián)通、中職高職相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，力爭在民族地區(qū)率先實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。職業(yè)教育要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，重點圍繞“14+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和旅游、特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)設置，擴大招生規(guī)模，把課堂設在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設在工廠、設

12、在車間，使專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)布局、教學過程與生產(chǎn)過程、學生就業(yè)與企業(yè)需求有效對接，更好地適應我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要。職業(yè)教育要與扶貧攻堅相結(jié)合。我在田陽縣調(diào)研農(nóng)民工問題時看到，一些貧困群眾通過參加職業(yè)培訓掌握了一兩門技能，很快就能解決“打工難”的問題，有的很快由低技能、低收入、低保障的打工仔一躍成為擁有專門技能、較高收入和較高保障的技術(shù)工人，成為企業(yè)爭相聘用的“香餑餑”，很快就能實現(xiàn)脫貧，可以說職業(yè)教育是最快捷的脫貧致富途徑。必須大力發(fā)展面向“三農(nóng)”的職業(yè)教育，深入實施職業(yè)教育扶貧富民提升工程，重點做好進城務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，加強在鄉(xiāng)務農(nóng)青年的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，培養(yǎng)大批新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民，增強群

13、眾脫貧致富能力。要把職業(yè)教育作為定點定向精準扶貧的重要舉措，對全區(qū)670萬貧困人口的家庭收入、子女上學就業(yè)等情況進行登記，加快建立貧困人口清單，為家庭貧困的孩子作出專門培養(yǎng)計劃，保證他們免費上小學、中學、職校，畢業(yè)后保證就業(yè)。一個家庭只要有一個孩子就業(yè)，脫貧就有指望了。要進一步打通職業(yè)教育與普通教育的聯(lián)通渠道，切實解決成績好的中學生不愿上職業(yè)學校，成績好的職校學生上不了普通高校的問題，增強職業(yè)教育的吸引力和競爭力。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。打造廣西教育升級版，根本靠改革。自治區(qū)黨委、政府出臺加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定以及一系列配套文件，對深化我區(qū)教育領(lǐng)域綜合改革作出了明確部署。貫徹落實好這

14、些部署，必須正確處理政府和教育的關(guān)系，進一步落實學校的辦學自主權(quán)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系，實現(xiàn)去行政化。推進教育管辦評分離，政府重在管方向、定戰(zhàn)略、抓全局，充實教育資源、優(yōu)化辦學環(huán)境、創(chuàng)造良好條件，要更多運用法規(guī)、規(guī)劃、政策等手段引導和支持學校發(fā)展，真正把學校辦學自主權(quán)落實到招生、人事、財務、教學、科研、學術(shù)交流等各個方面，實現(xiàn)教育管理專業(yè)化規(guī)范化，不斷完善教育治理體系，提高教育治理能力。要進一步激發(fā)社會辦學的積極性。著力營造公平的辦學環(huán)境，讓民辦學校享受到與公立學校同等的政策支持和公共服務保障，鼓勵社會辦學，拓寬社會力量興辦教育的渠道，加快形成以政府辦學為主體、

15、社會力量積極支持參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的新格局。擴大教育領(lǐng)域開放是教育改革的重要內(nèi)容。要進一步拓展教育發(fā)展空間，在堅持自主辦學的同時，創(chuàng)新教育開放合作體制，以面向東盟、對接粵港澳臺、服務西南中南地區(qū)為重點，利用各種教育合作平臺和僑務渠道，深入開展全方位、寬領(lǐng)域、多形式的智力引進、辦學合作和學術(shù)交流，不斷提高我區(qū)教育開放合作的層次和水平。教育改革是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務，既要解放思想、打破常規(guī)、敢闖敢試，又要充分考慮我區(qū)教育發(fā)展實際和各方面的承受力，堅持系統(tǒng)設計、整體推進、重點突破、試點先行的改革路徑，積極穩(wěn)妥，務求實效。努力建設一支高素質(zhì)的教師隊伍。教師是教育的第一資源。打造廣西教

16、育升級版，必須堅持把教師作為立教之基、興教之本，加快造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍。大力加強師德建設，引導廣大教師牢固樹立中國特色社會主義理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺增強立德樹人、教書育人的責任感使命感，用真理、真言、真行教化學生，用真情、真心、真誠感化學生，當好學生健康成長的指導者和引路人。大力提升教師專業(yè)化水平，引導廣大教師牢固樹立終身學習理念，拓寬視野，更新知識，專精業(yè)務，不斷提高教育張力，真正成為學生愛戴、人民滿意的好教師。大力弘揚改革創(chuàng)新精神，引導廣大教師積極參與教育綜合改革，廣泛開展教育創(chuàng)新實踐，不斷創(chuàng)造新成績新經(jīng)驗?！皣鴮⑴d，必貴師而重傅。

17、”各級黨委、政府要高度重視做好教師工作，認真落實教師政策，進一步完善教師績效管理和薪酬制度，鼓勵師資流動，努力提高教師的地位和待遇，切實改善教師的工作生活條件，誠心誠意為教師辦實事、做好事、解難事，依法維護教師的合法權(quán)益，使教師在崗位上有幸福感、在事業(yè)上有成就感、在社會上有榮譽感、在職業(yè)上有優(yōu)越感，讓尊師重教成為廣西文化的鮮明特征。三、強化組織領(lǐng)導，為振興廣西教育提供堅強保障十年樹木，百年樹人。教育是典型的打基礎(chǔ)利長遠工程，辦好教育功在當代、利在千秋，是最值得追求的政績。可以說，沒有一個家庭能離得開教育，沒有一個人能離得開教育，沒有一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能離得開教育。教育改革發(fā)展不只是教育行政管理部門

18、的事情，是黨委的事，是政府的事，是全社會的事。中央對改革和完善干部考核評價制度作出新部署，明確要求突出科學發(fā)展導向，加大對教育、科技、文化等考核指標的權(quán)重。各級黨委、政府要深刻領(lǐng)會和貫徹落實中央的新部署新要求，牢固樹立科學的教育發(fā)展政績觀，堅持經(jīng)濟建設和教育發(fā)展“兩手抓”，堅持抓教育就是抓發(fā)展惠民生，真正擺上重要議事日程，舍得投入更多人力財力物力興辦教育，做到教育項目優(yōu)先規(guī)劃、資金優(yōu)先安排、用地優(yōu)先保障、人才優(yōu)先支持、待遇優(yōu)先落實，再窮不能窮教育，再難不能難學校，真正把教育改革發(fā)展的各項舉措落到實處。各級黨政一把手要樹立“功成不必在我”的思想境界，一任接著一任干，以對人民負責、對后代負責、對歷史負責的高度政治責任感，切實擔負起振興教育第一責任人的責任，真正把教育放在心上，抓在手上，落實在行動上，認真研究解決事關(guān)教育改革發(fā)展全局的重大問題，扎扎實實干出人民滿意、后人稱道的政績。振興教育，全民受益，人人有責。要統(tǒng)