品質(zhì)管理質(zhì)量認證職業(yè)健康安全管理體系GBT28000

1、自我介紹 福州森海企業(yè)顧問有限公司 第一章 概述 GB/T 28001標準制定的背景 據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計； 福州森海企業(yè)顧問有限公司 b) 全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人 數(shù)約為110萬(職業(yè)病占1/4)。這高于每年 交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.3萬人、 局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2 萬人。 C) 初步估算每天有3000人死于工作， ILO估計勞動疾病到2020年將翻一番 ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)健康安全 標準國 際化 1996年9月5日6日召開專門會議，44個國家及IEC、ILO、 WHO等6個國際組織參加，未達成一致。 1997年1月又召開了技術工作

2、委員會（TMB）會議，會議 決定職業(yè)健康安全 暫不發(fā)布國際標準。 因此，目前職業(yè)健康安全沒有國際標準，各組織 可選擇相應標準進行貫標和通過認證。 職業(yè)健康安全管理體系 福州森海企業(yè)顧問有限公司 國外職業(yè)健康安全管理體系狀況 1996年 英國頒布了BS8800職業(yè)健康安全 管理體系指南 1996年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了職業(yè)健康安全管理體系 指導性文件 1997年 1)澳大利亞/新西蘭提出了職業(yè)健康安全 管理體系 原則、體系和支持技術通用指南草案 2)日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了職業(yè)健 康安全管理體系導則 3)挪威船級社（DNV）制訂了職業(yè)健康安全 管理體系認證標準 福州森海企業(yè)顧問

3、有限公司 1999年 英國標準協(xié)會（BSI），挪威船級社 （DNV）等13個組織提出了職業(yè)健康安全 系列 （OHSAS） 標準，即OHSAS18001職業(yè)健康安全管 理體系 規(guī)范、OHSAS18002職業(yè)健康安全 管 理體系 OHSAS18001實施指南。 福州森海企業(yè)顧問有限公司 我國有50萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害， 實際接觸職業(yè)危害的職工超過2500萬人， 從職業(yè)病累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新病人數(shù) 量，我國都居世界首位。 每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè) 病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟損 失800億元。 成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災難和 無法治愈的創(chuàng)傷 每年國際勞工大會都批評中

4、國職業(yè)健康安 全問題 世界人權(quán)大會等組織也攻擊中國“忽視人 權(quán)” 我國職業(yè)健康安全管理體系狀況 1999年10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)健康 安全管理體系試行標準 2001年11月正式頒布GB/T職業(yè)健康安全管理 體系 規(guī)范 福州森海企業(yè)顧問有限公司 OHSAS SA8000 GB/T28000 1、國際貿(mào)易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家特別 在意第三世界國家使用廉價的童工，惡勢的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的 廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。 2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要 3、職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問題 4、職業(yè)安全衛(wèi)生法和安全生產(chǎn)法為推行OHSMS準備了堅實

5、的基礎 福州森海企業(yè)顧問有限公司 國內(nèi)職業(yè)健康安全 現(xiàn)狀 一、特大事 故時有發(fā)生 特大事故 二、職業(yè)病 居世界首位 三、經(jīng)濟損失 職業(yè)病和事故 800億元四、世界影響 福州森海企業(yè)顧問有限公司 面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇 福州森海企業(yè)顧問有限公司 對外 職業(yè)健康安全管理體系 的作用 事故 失和福州森海企業(yè)顧問有限公司 法律、保護、 調(diào)查、解決 政府 員工企業(yè) 承諾、提供、 規(guī)定、培訓 遵守、意識 上訪、投訴 標準的特點 理體系的一部 QMS 和其他 EMS OHSMS PDCA循環(huán) A P 處 置 計 劃 C D 檢 查 實 施 規(guī)范的適用范圍 福州森海企業(yè)顧問有限公司 術語與定義（共涉及22個）

6、3.1 事故 accident 疾壞 意 財物損壞不屬 于OHS 非預 期的 職業(yè)病 相應法規(guī)： 1991年國務院頒布的企業(yè)職工傷亡事故報告及處理 規(guī)定 1987年頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的 規(guī)定 衛(wèi)生部頒發(fā)的職業(yè)病診斷管理辦法 3.6 事件incident (靠近彈，擦肩而過) 事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失， （結(jié)果尚不確定）因此說事件包括事故(事苗、未遂事件） 對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失 的事件可稱之為“未遂過失”。 如：閥門泄漏（已發(fā)生事件）；被發(fā)現(xiàn)修好（沒有危害，沒 有事故）；沒有發(fā)現(xiàn)，一段時間后發(fā)生中毒，導致事故。 又如：砂輪碎片

7、飛出，沒打到人是事件，打到人是事故。 3.4 危險源 hazard 破壞 些 源或狀態(tài) 可理解為 合事的故隱根患 能源、有害物質(zhì) 失控或失效 （誤動作、失控、 泄漏、故障 前提失控 從本質(zhì)上講就是能量、有害物質(zhì)而導致的意外釋放或有害 物質(zhì)的泄露，散發(fā)毒素 特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合 3.5 危險源辨識 hazard dentification 識別危險源: 界定范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生 產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設備、有害作業(yè)和管理設施，事故 應急搶救設施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設施（硬件）規(guī)章 （軟件）等。 確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災）確定是火災 還是拌倒人 如評價加油站的風

8、險大不大，要評價它的規(guī)模、硬件、 軟件。不能憑主觀印象。評估結(jié)論不一定一樣。關鍵 3.10 職業(yè)健康安全 occupational health and safety 進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護 不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報酬的保護，也不包括一 般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。 作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所 福州森海企業(yè)顧問有限公司 3.16 安全 不可接受狀態(tài) 動態(tài) 相對 經(jīng)過危險評價，確 定了不可接受的風險， 那么它就要采取措施 將不可接受危險降低 至可容許的程度，使 人們避免遭受到不可 接受危險的傷害。 可接受的風險應滿 足法律法規(guī)、方針目 標、相關方的要求 。 3.7

9、相關方interested parties 績 有 關 受 業(yè)健 安全 影響 人或團 家屬、顧 客、政府 員工 3.9 目標objectives 績效 要達 目的 追求和期望 1 范圍 a) b) c) d) e) OHSMS標準是論證性標準，是組織建立 OHSMS的依據(jù) 4.1 總要求 建立 保持 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.1 條文理解 建立 保持 建立 保持 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.2 方針 a) b) c) d) e) f) g) 4.2 條文理解 依據(jù)： 福州森海企業(yè)顧問有限公司 原則： 組織 福州森海企業(yè)顧問有限公司 案例一（電梯生產(chǎn)企業(yè)） 要求： 福州森海企業(yè)顧問有限公司

10、 案例一（煤礦） 承諾： 1 遵守國家、地方和煤炭行業(yè)的職業(yè)健康安全法律 法規(guī)和標準的要求； 2 建立職業(yè)健康安全目標，并教育廣大職工； 3 應用科學技術，加強煤炭生產(chǎn)和服務中的安全管 理，積極開展危害預防，保護員工健康， 質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全三合一方針 4.3 策劃 3.3.1 對危險源辯識、風險評價和風險控制的策劃 辯識 評價 控制措施 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.3.1 條文理解 步驟1步驟2步驟3 危險源辨識風險評價控制措施 程序 控制措施 辨識 評價 更新 識別危險源的存在, 確定危險源的 特性。 福州森海企業(yè)顧問有限公司 生產(chǎn)、開停機、例行 檢修 開停機、例行檢修 活動， 期

11、間異常情況,臨時搶修、毒物泄漏、火災、臺風、 洪水等情況 包括員工、合同方、 訪問者等 建筑物、裝置、 設備、車輛及租賃設施。 福州森海企業(yè)顧問有限公司 評價方法 a) 評價方法的選擇必須確保是主動的 b) 選擇的方法能規(guī)定風險分級（至少分出可、否承 受） c) 方法要與生產(chǎn)實際、控制能力相適應 d) 方法為確定設施要求、培訓需求及開展運行控制 提供了信息 e) 要有必要的監(jiān)視活動，從而保證方法實施的有效 福州森海企業(yè)顧問有限公司 建立體系的組織，首要任務是進行初 始評審，評審內(nèi)容： 往事福州森海企業(yè)顧問有限公司 5、 包括三種狀態(tài)，三個時態(tài)和七種類型。 作業(yè)條件危險性評價法 危害因素匯總表

12、風險評價的結(jié)果與其他條款關系 風險評價結(jié)果 風險評價方案 目標運行控制誚急計劃監(jiān)測和測量 管理方案運行控制 風險控制原則 4.3.2 法規(guī)和其他要求 識 別 獲得 更新 傳達 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.3.2 條文理解 識別 和獲得沒有執(zhí)行 的要求。 更新 傳達至員 福州森海企業(yè)顧問有限公司 案例 4.3.3 目標 4.3.3 條文理解 a) b) c) d)。 e) 2 目標的管理 f) 形成文件 g) 進行適當?shù)脑u審 福州森海企業(yè)顧問有限公司 目標制定的依據(jù) 方針 法律法規(guī)要求 OSH風險 目標管理方案 可選技術方案， 財務、運行和 經(jīng)營的要求 相關方的 觀點 4.3.4 職業(yè)健康安全

13、管理方案 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.3.4 條文解析 戰(zhàn)略和行動 a) 規(guī)定職責和權(quán)限，具體負責人 b) 規(guī)定實現(xiàn)的方法的所需的資源 c) 制定實現(xiàn)目標的方法和時間表 d) 應對定期評審方案，修改方案作出規(guī)定 福州森海企業(yè)顧問有限公司 例子 序 重 目標 措施和 職責 完成 資金 驗收 號方法時間部門 大 危 險 4.4 實施與運作 機構(gòu)與責任 培訓、認知與能力 文件化 協(xié)商與溝通 實施與運作 文件與資料管理 應急準備和應變 作業(yè)控制 4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責 4.4.1 條文理解每一個人員 執(zhí)行人員:操作工人 驗證人員:內(nèi)審、檢驗、校驗人員 報告 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.4.2 培訓

14、、意識和能力 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.4.2 條文理解 A. B. C. 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.4.3 協(xié)商和溝通 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.4.3 條文理解 員工要參與 與員工商討 員工代表 4、外部協(xié)商與交流 接收并回復相關方的咨詢、建議、投訴等信息。 形式：口頭、電話、會議、文件、板報、意見箱、網(wǎng) 絡、錄像、標語等。包括：政府、急救、消防等 4.4.4 文件 并保持 建立 查詢 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.4.4 條文理解 充分與足夠 提供查詢文件的途徑（如目錄，引用文件等） 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.4.5 文件和資料控制 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.4.5

15、條文理解 評審 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.4.6 條文理解 是控制的關鍵要素 4.3.1 福州森海企業(yè)顧問有限公司 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.4.7 應急準備和響應 。 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.4.7條文理解 制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序 1）辨識潛在事故或緊急情況，評價發(fā)生的可能性 2）發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生 3）發(fā)生后可能作出響應，并減少其影響 4）定期試驗、演練。 a) 可能的事故性質(zhì)，后果 b) 與外部機構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等） c) 報警、聯(lián)絡步驟 d) 應急指揮者，參與者的責任、義務 e) 應急指揮中心地點，組織機構(gòu)、應急措施 等 4.5 檢查

16、與糾正措施 實施與運作 審 核 檢查與糾正措 施 管理評審 績效測量反饋 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.5.1 績效測量和監(jiān)視 4.5.1 條文理解 連續(xù)性 1、建立程序 程序應告訴 工作人 可能是一次性 視和測量工 作 參照 福州森海企業(yè)顧問有限公司 主動 是超前的積極的預防性監(jiān)測 被動 已發(fā)生問題的的統(tǒng)計、調(diào)查、分析（如事故、工傷、職業(yè) 病、事件發(fā)生后的測量、統(tǒng)計分析 4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施 4.5.2 條文理解 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.5.3 記錄和記錄管理 。 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.5.3 條文理解 、標 福州森海企業(yè)顧問有限公司 4.5.4 審核 4.5.4 條文理解 4.6 管理評審 檢查與糾正措施 管理評審 方 針 外部因素 內(nèi)部因素 4.6 條文理解 滿足內(nèi)外環(huán)境 的要求 料 滿足標準 的要求 福州森海企業(yè)顧問有限公司 危險源辨識風險 評價和風險控制 策劃 運行控制 應急預案