縣級退耕還林工作步驟論文

1、縣級退耕還林工作步驟論文 摘要：文章就*縣退耕還林工作的實際操作程序逐一進行了分析，以此來說明縣級退耕還林工作規(guī)范操作程序是非常重要的，它是縣級退耕還林工作能否順利完成的關(guān)鍵。 關(guān)鍵詞：縣級；退耕還林；操作；程序 *縣地處*主峰西側(cè)，*省東部邊陲，屬*上的一個山區(qū)小縣。全縣轄*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*個行政村，*萬人口?？偯娣e*萬hm2。退耕還林從2002年開始在*縣實施，全縣有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個行政村、*個農(nóng)戶參與了退耕還林工程建設(shè)，涉及面非常之廣。實施3年來，累計承擔退耕還林工程造林0.4752萬hm2，其中，退耕地造林*萬hm2,荒山荒地造林*萬hm2，封山育林工程*萬hm2。2003年春季接受了*省退耕

2、辦抽查驗收、2003年秋季接受了國家退耕辦實績核查，成活率、保存率以及面積核實率均達到國家規(guī)定標準，上級退耕還林主管部門對*縣退耕還林工作均給予了充分的肯定。 1深入廣泛地開展退耕還林宣傳發(fā)動工作 (1)成立退耕還工作領(lǐng)導組，召開宣傳動員大會。2002年初。*縣接到省、市退耕辦下達的退耕還林任務(wù)后，立即成立了退耕還林工作領(lǐng)導組和領(lǐng)導組辦公室。并及時組織縣領(lǐng)導組成員單位、縣退耕辦成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、林業(yè)員、土地員、重點農(nóng)戶召開了宣傳動員大會。同時邀請省、市專家搞了退耕還林專題培訓。 (2)與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了退耕還林組織機構(gòu)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)通過黑板、廣播、宣傳單等形式開展了大規(guī)模的政策

3、宣傳。 (3)通過宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉。使*縣每一位退耕農(nóng)戶都充分了解到了國家對退耕還林工程的錢糧補助政策，掌握了退耕還林工程的政策要求與技術(shù)標準，認識到了退耕還林工程的重要性。在廣大農(nóng)民自愿參與的基礎(chǔ)上。形成了干群齊參與的建設(shè)氛圍，*縣100的農(nóng)戶都是志愿報名實施退耕還林工程的，全縣有5000余農(nóng)戶主動申請承擔退耕還林工程，有力地保證了工程健康快速推進。 2逐級填寫自愿退耕還林申請書 (1)農(nóng)戶填報“退耕還林農(nóng)戶申請卡”。按照國家退耕還林政策的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)戶如果自愿將自己承包的耕地進行退耕還林，愿意按照國家、省、市、縣等各級政府制定的退耕還林標準要求實施退耕還林工程，則填報“退耕還林農(nóng)戶申

4、請卡”。內(nèi)容包括鄉(xiāng)、村、姓名，退耕地畝數(shù)、地點、土地證號，還林荒山畝數(shù)、地點、荒山使用證號等。填好后報村委會，村委會審核無誤后加注意見，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加注意見后報縣通耕辦?！巴烁€林農(nóng)戶申請卡”一式4份，農(nóng)戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣通耕辦各執(zhí)l份。 (2)村委會填報“村民委員會退耕還林申請報告”。村委會根據(jù)農(nóng)戶填寫的申請卡和本村的實際情況，按照相對集中的原則。確定退耕范圍和地塊，同時確定退耕農(nóng)戶，確定宜林荒山造林地塊和還林形式等。村委會匯總并填寫“村民委員會退耕還林申請報告”，內(nèi)容包括本村戶數(shù)、人口數(shù)、勞力數(shù)、總面積、退耕還林涉及戶數(shù)、退耕面積、荒山造林面積?！按迕裎瘑T會退耕還林申請報

5、告”一式3份，村委會、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣退耕辦各1份。 (3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府填報“鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請報告”。鄉(xiāng)政府根據(jù)各村的申請報告，結(jié)合本鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和布局，初步確定退耕還林工程的行政村。并填報“鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請報告”，內(nèi)容包括本鄉(xiāng)共有行政村數(shù)，農(nóng)戶數(shù)、人數(shù)、勞力數(shù).全鄉(xiāng)面積、參與退耕還林行政村、退耕地面積、荒山荒地還林面積?！班l(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請報告”一式兩份，鄉(xiāng)政府1份，縣退耕辦1份。 3縣退耕辦嚴格按退耕還林工程建設(shè)標準逐一審查各村申報農(nóng)戶 (1)立地條件調(diào)查?？h退耕辦根據(jù)鄉(xiāng)、村、戶的退耕還林申請報告和退耕還林的政策要求、技術(shù)標準進行逐一審查，組織技術(shù)人員深入到退耕地塊進行小班立地條件調(diào)查。 (2)相

6、關(guān)手續(xù)調(diào)查。審核農(nóng)戶退耕地的土地證，宜林荒山荒地的使用證，以及按退耕還林政策要求需要審核的其他內(nèi)容。 (3)審核不合格的農(nóng)戶，該否定的則給予否定。 4縣通耕辦下達年度計劃，科學規(guī)劃設(shè)計 (1)編制年度退耕還林實施方案和作業(yè)設(shè)計?？h退耕辦根據(jù)審查核實結(jié)果，結(jié)合本縣的實際情況，編制年度退耕還林實施方案和作業(yè)設(shè)計，經(jīng)縣退耕還林領(lǐng)導組審批后，逐級上報上級退耕辦。 (2)經(jīng)上級批準后，本年度計劃以退耕還林領(lǐng)導組文件下發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。未經(jīng)退耕辦和計劃部門批準，任何單位不得擅自調(diào)整。 5縣退耕辦和退耕農(nóng)戶簽定退耕還林合同書 (1)明確各自的權(quán)利和義務(wù)，以及應承擔的違約責任?？h、鄉(xiāng)、村、戶四級在退耕還林工作中分

7、別承擔著不同的責任與義務(wù)，縣、鄉(xiāng)、村負責監(jiān)督、管理和服務(wù)，農(nóng)戶負責造林與管護。 (2)簽定“退耕還林合同書”。經(jīng)鄉(xiāng)、村、戶逐級申請，經(jīng)縣退耕辦審核合格后，在鄉(xiāng)、村兩級負責人的見證下，縣退耕辦和退耕農(nóng)戶簽定“退耕還林合同書”。 6按照上級批準的“作業(yè)設(shè)計”以及“退耕還林合同書”規(guī)定的標準組織施工 (1)退耕還林實施農(nóng)戶必須嚴格按照上級批準的“作業(yè)設(shè)計”以及“退耕還林合同書”規(guī)定的標準進行施工作業(yè)。比如說地塊不能移位，不能改變作業(yè)設(shè)計確定的栽植樹種和栽植密度等。 (2)原則上要求“誰退耕、誰還林、誰管護、誰受益”。如果確實無力或無條件進行還林的，應委托他人進行還林，同時雙方要簽定“退耕還林委托協(xié)議

8、書”。 (3)適時進行技術(shù)指導與服務(wù)。為了確保任務(wù)的完成，最大限度地提高造林成活率，農(nóng)戶應按照技術(shù)人員的指導分春、雨、秋及時實施栽植造林。農(nóng)戶、村莊需苗時，可向當?shù)剜l(xiāng)政府申請。或向縣通耕辦申請，由縣退耕辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一購買苗木；也可由農(nóng)戶自行采購苗木。 7認真撫育、補植、管護 (1)建立封禁標志，精心管護幼林。栽植完成后，要在工程的四周建立封禁標志，退耕戶嚴格按要求對所造林地實施精心的管護和嚴格的封禁。建立縣、鄉(xiāng)、戶三級管護網(wǎng)絡(luò)。同時*縣還專門出臺了*縣林牧區(qū)域化發(fā)展規(guī)劃，規(guī)定在退耕還林工程區(qū)嚴格實行封山禁牧管理。加強森林資源保護，鞏固綠化成果，確保退耕還林工程效果。確保苗木成活，早日體現(xiàn)生態(tài)治

9、理效果。 (2)逐塊進行工程的撫育、補植。春季造林結(jié)束后，要求農(nóng)戶在雨、秋季再進行一次全面的補植、補種，雨季進行一到兩次穴面鋤草和擴穴，促進幼苗快速生長。 8嚴格檢查驗收。并張榜公布驗收兌現(xiàn)結(jié)果 (1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗收。年度造林完成后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織專人進行逐塊檢查，寫出鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查報告，向縣退耕辦寫出驗收申請。 (2)縣退耕辦檢查驗收。縣退耕辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收申請后，組織技術(shù)人員進行逐村、逐塊、分戶全面檢查驗收。寫出自查報告，分別上報市、省退耕辦。 (3)張榜公布驗收兌現(xiàn)結(jié)果。公開辦事程序，把退耕還林檢查驗收到戶面積，錢糧兌現(xiàn)數(shù)量納入鄉(xiāng)、村政務(wù)公開內(nèi)容，實行張榜公布，公開接受群眾監(jiān)督。全部做到了“三

10、見面”、“三相符”、“三公開”，即人地見面、人證見面、人款見面；地證相符、地書相符、地糧相符；造林農(nóng)戶公開、退耕面積公開、糧款補助公開。 (4)核發(fā)“驗收合格證”。對驗收合格且張榜公布沒有疑義的退耕還林農(nóng)戶發(fā)給“驗收合格證”。 9做好苗木費、糧食和現(xiàn)金補助兌現(xiàn)工作 (1)領(lǐng)取糧食和現(xiàn)金補助。農(nóng)戶憑縣退耕辦核發(fā)的“驗收合格證”，領(lǐng)取相應的糧食和現(xiàn)金補助，并填寫糧食、現(xiàn)金供應證。 (2)苗木造林費對戶清算。年度退耕還林驗收結(jié)束后，苗木造林費要對戶清算。統(tǒng)購買苗木的，扣除農(nóng)戶所栽苗木的費用后，剩余部分發(fā)給農(nóng)戶。農(nóng)戶自己購買苗木的，苗木造林費全部發(fā)給農(nóng)戶。 10及時確權(quán)發(fā)證 (1)確權(quán)發(fā)證。經(jīng)檢查驗收

11、合格后的退耕還林地，按照有關(guān)政策要求，及時辦理土地使用變更手續(xù)，確權(quán)換發(fā)林權(quán)證，把退耕還林地納入林地管理范圍，做到樹定根、林定權(quán)、人定心。確?！巴说孟?、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”，鞏固好退耕還林成果。 11嚴格責任獎懲 (1)嚴格退耕還林獎懲制度。堅持把好規(guī)劃設(shè)計、栽植質(zhì)量和檢查驗收幾個關(guān)口。退耕還林年度實施結(jié)束后，縣委、縣政府將進行總結(jié)評比，對工程建設(shè)有突出貢獻的單位和個人給予獎勵：對不符合建設(shè)標準，沒有完成建設(shè)任務(wù)的，追究有關(guān)單位和負責人的責任。對造林質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計、檢查驗收按省、市要求實行責任追究制，縣紀委、監(jiān)察局公布下發(fā)了*縣關(guān)于加強退耕還林紀律規(guī)定o加強工程質(zhì)量檢查監(jiān)督，認真處理解決問題，對一些帶有普遍性問題和工程質(zhì)量問題的工程，在新聞媒體進行公開曝光，情節(jié)嚴重的給予紀律處分。 12結(jié)論 縣級退耕還林工作必須嚴格按嚴密、科學、規(guī)范的操作程序組織實施?？偟膩碚f就是，認真推行項目管理，堅持按計劃制定實施方案、按方案進行作業(yè)設(shè)計，按設(shè)計組織施工造林，按設(shè)計進行檢查驗收，按驗