《122民主決策：作出最佳選擇》

1、近年來某一天北京的天空近年來某一天北京的天空 20142014年年2 2月某一天北京的天空月某一天北京的天空 20142014年年3 3月月1717日，在北京椿樹園小區(qū)拍攝到的北京天空日，在北京椿樹園小區(qū)拍攝到的北京天空 霾的構(gòu)成霾的構(gòu)成 n 二氧化硫二氧化硫、氮氧化物氮氧化物和和可吸入顆粒物可吸入顆粒物是霧霾空是霧霾空 氣的主要組成部分，前兩者為氣態(tài)污染物，最后氣的主要組成部分，前兩者為氣態(tài)污染物，最后 一項顆粒物是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)?。一項顆粒物是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)住?關(guān)于霾形成的原因關(guān)于霾形成的原因 環(huán)保部副部長吳曉青在環(huán)保部副部長吳曉青在3 3月月1515日人大新聞發(fā)布會

2、上分日人大新聞發(fā)布會上分 析了霧霾產(chǎn)生的成因：析了霧霾產(chǎn)生的成因： 1 1高耗能、高排放、重污染企業(yè)；高耗能、高排放、重污染企業(yè)； 2 2城市機動車保有量快速增長；城市機動車保有量快速增長； 3 3污染控制力度不夠；污染控制力度不夠； 思思 考考 針對如何治理空氣中霾的問題，北京市政針對如何治理空氣中霾的問題，北京市政 府需要進行決策。有兩種決策方式可選：一種府需要進行決策。有兩種決策方式可選：一種 是政府組織少數(shù)精英參與決策，禁止公民參與是政府組織少數(shù)精英參與決策，禁止公民參與 ；另一種是讓公民參與到政府決策過程中，你；另一種是讓公民參與到政府決策過程中，你 會選擇哪種決策方式，為什么？會選

3、擇哪種決策方式，為什么？ 牽涉各方利益，要科學(xué)、民主牽涉各方利益，要科學(xué)、民主 民主決策：作出最佳選擇民主決策：作出最佳選擇 思思 考考 1 1 1.1.你認(rèn)為北京市公民可以通過哪些便利方式參你認(rèn)為北京市公民可以通過哪些便利方式參 與到北京市政府制定治理霧霾措施的決策過程與到北京市政府制定治理霧霾措施的決策過程 中？請列舉出具體參與方式并簡要說明。中？請列舉出具體參與方式并簡要說明。 2.2.公民參與民主決策的重要意義？公民參與民主決策的重要意義？ 公民公民 民主選舉民主選舉 人大代表人大代表(進入決策機關(guān)進入決策機關(guān)) 反映最廣大人民根本反映最廣大人民根本 利益的重要保證利益的重要保證 間接

4、決策間接決策 直接決策直接決策 1、社情民意制度、社情民意制度 2、專家咨詢制度、專家咨詢制度 3、重大事項公示制、重大事項公示制 度度 4、聽證會制度、聽證會制度 社情民意反映制度社情民意反映制度 （二）公民直接參與政府決策的方式（二）公民直接參與政府決策的方式： 1 1社情民意反映制度社情民意反映制度 依據(jù)：信息是基礎(chǔ)，民意是信息資源依據(jù)：信息是基礎(chǔ)，民意是信息資源 方式：電話、信函、電子郵件等方式：電話、信函、電子郵件等 意義：拓寬渠道，科學(xué)決策，政府了解民意意義：拓寬渠道，科學(xué)決策，政府了解民意 過程，公民參與過程過程，公民參與過程 閱讀資料，思考問題閱讀資料，思考問題 n 新聞：新聞

5、：北京大氣污染防治條例正法律審查或年內(nèi)出臺北京大氣污染防治條例正法律審查或年內(nèi)出臺 n 來源:人民網(wǎng) 發(fā)布時間：2013-03-13 n 3月12日，北京市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人做客城市服務(wù)管 理廣播城市零距離節(jié)目時透露信息：今年1月，該條 例公開向社會征求意見，目前征求意見已經(jīng)結(jié)束，共收到 300余份意見，其中109份意見有關(guān)機動車尾氣管理。 n 市民建言加強汽車尾氣管理；市民建言加強汽車尾氣管理； 停車超過三分鐘須熄火；停車超過三分鐘須熄火； 企業(yè)嚴(yán)控排污總量企業(yè)嚴(yán)控排污總量 思考思考2：根據(jù)材料，歸納政府治理霧霾方案是：根據(jù)材料，歸納政府治理霧霾方案是 通過什么方式讓公民知道的？這屬于什么決策

6、通過什么方式讓公民知道的？這屬于什么決策 方式？政府為什么要這么做？方式？政府為什么要這么做？ （二）公民參與決策的方式：（二）公民參與決策的方式： 1 1社情民意反映制度社情民意反映制度 2 2重大事項社會公示制度重大事項社會公示制度 依據(jù)：公民有知情權(quán)依據(jù)：公民有知情權(quán) 方式：政府公報、政府網(wǎng)站公示、新聞發(fā)布會等方式：政府公報、政府網(wǎng)站公示、新聞發(fā)布會等 意義：增強決策的透明度和公民參與度意義：增強決策的透明度和公民參與度 n 新華網(wǎng)新華網(wǎng) 北京北京20132013年年1 1月月3131日日 n 專家指出，空氣污染的高度開放性、流動性決定專家指出，空氣污染的高度開放性、流動性決定 了空氣污

7、染治理不僅僅是一個城市的事情，在空了空氣污染治理不僅僅是一個城市的事情，在空 氣污染的威脅之下，沒有誰能置身事外。在這場氣污染的威脅之下，沒有誰能置身事外。在這場 戰(zhàn)役中，沒有誰可以獨善其身。戰(zhàn)役中，沒有誰可以獨善其身。 n 中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郝吉明中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郝吉明 等專家認(rèn)為，主動出擊、等專家認(rèn)為，主動出擊、“釜底抽薪釜底抽薪”才是治理才是治理 霧霾的根本。霧霾的根本。 思考思考3：民意一定都科學(xué)嗎？北京市政府治理：民意一定都科學(xué)嗎？北京市政府治理 霧霾的方案措施還需要讓專家參與決策嗎？霧霾的方案措施還需要讓專家參與決策嗎？ 結(jié)合材料分析。結(jié)合材料

8、分析。 （二）公民參與決策的方式：（二）公民參與決策的方式： 1 1社情民意反映制度社情民意反映制度 2 2重大事項社會公示制度重大事項社會公示制度 3 3專家咨詢制度專家咨詢制度 依據(jù)：專家具有專業(yè)知識依據(jù)：專家具有專業(yè)知識 方式：論證會、座談會方式：論證會、座談會 意義：集中智慧，提高決策科學(xué)性意義：集中智慧，提高決策科學(xué)性 模擬聽證會：小汽車模擬聽證會：小汽車“京京”排放規(guī)定排放規(guī)定 n 方案：啟用方案：啟用“京京”汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，20132013年年3 3月月1 1 日起，北京停止銷售、注冊不符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的輕日起，北京停止銷售、注冊不符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的輕 型汽油

9、車。符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛屆時將貼上一種藍(lán)色環(huán)型汽油車。符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛屆時將貼上一種藍(lán)色環(huán) 保標(biāo)志，不貼藍(lán)標(biāo)被發(fā)現(xiàn)后罰款保標(biāo)志，不貼藍(lán)標(biāo)被發(fā)現(xiàn)后罰款200200元。元。 n 主持人：市交管局主持人：市交管局1 1人人 n 代表：市環(huán)保局代表代表：市環(huán)保局代表1 1人；市發(fā)改委代表人；市發(fā)改委代表1 1人，汽車生人，汽車生 產(chǎn)企業(yè)代表產(chǎn)企業(yè)代表2 2人；石油公司代表人；石油公司代表2 2人，個人車主代表人，個人車主代表6 6 人；無車代表人；無車代表6 6人；旁聽若干人。人；旁聽若干人。 n 各方代表準(zhǔn)備發(fā)言，陳述時間在各方代表準(zhǔn)備發(fā)言，陳述時間在1 1分鐘內(nèi)。分鐘內(nèi)。 思考思考4 4：歸納上述民主

10、決策的方式及意義？歸納上述民主決策的方式及意義？ 你如何認(rèn)識這種決策方式？你如何認(rèn)識這種決策方式？ （二）公民參與決策的方式（二）公民參與決策的方式 1 1社情民意反映制度社情民意反映制度 2 2重大事項社會公示制度重大事項社會公示制度 3 3專家咨詢制度專家咨詢制度 4 4社會聽證制度社會聽證制度 方式：聽證會方式：聽證會 意義：決策利民意義：決策利民 制度制度 含義含義方式方式意義意義 向決策機關(guān)反向決策機關(guān)反 映意見提出建映意見提出建 議議 電話、信函電話、信函 傳真、媒體等傳真、媒體等 反映民意反映民意 專家學(xué)者對重大專家學(xué)者對重大 事項論證分析事項論證分析 論證會論證會 座談會座談會

11、 提高決策的科提高決策的科 學(xué)性、可行性學(xué)性、可行性 將各項重大決將各項重大決 策進行公示策進行公示 公示公示 提高決策的提高決策的 透明度和公透明度和公 眾的參與度眾的參與度 對重大事項舉對重大事項舉 行聽證會行聽證會聽證會聽證會 決策利民決策利民 社情民意社情民意 反映制度反映制度 專家咨詢專家咨詢 制度制度 重大事項重大事項 社會公示社會公示 制度制度 社會聽證社會聽證 制度制度 公民參與民主決策四種制度方式的比較公民參與民主決策四種制度方式的比較 意義？意義？ 意義？意義？ 有助于決策充分有助于決策充分反映民意反映民意，體現(xiàn)決，體現(xiàn)決 策的策的民主性民主性； 有利于決策廣泛有利于決策廣

12、泛集中民智集中民智，增強決，增強決 策的策的科學(xué)性科學(xué)性。 方式方式 多種多種 有助于促進公民對決策的有助于促進公民對決策的理解理解，推，推 動決策的動決策的實施實施； 有利于提高公民參與公共事務(wù)的有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱熱 情和信心情和信心，增強公民的，增強公民的社會責(zé)任感社會責(zé)任感。 決策者決策者 角度角度 公民公民 角度角度 兩種不同的決策方式兩種不同的決策方式 參與民主決策參與民主決策 的多種方式的多種方式 同歷決策過程同歷決策過程 共享決策成果共享決策成果 精英決策精英決策 民主決策民主決策 1 1、社情民意反映制度、社情民意反映制度 2 2、專家咨詢制度、專家咨詢制度 3 3

13、、公示制度、公示制度 4 4、社會聽證制度、社會聽證制度 間接決策：間接決策：通過選舉代表通過選舉代表 直接決策直接決策 作出最佳的選擇作出最佳的選擇 民主決策民主決策: : : :民主決策的意義民主決策的意義 對決策者對決策者 對公民對公民 小結(jié)小結(jié): 注意事項注意事項理由理由 應(yīng)依法公示本次聽證會的具體程序和各應(yīng)依法公示本次聽證會的具體程序和各 方遵守的規(guī)則方遵守的規(guī)則 參加代表應(yīng)具有一定的廣泛行，各方比參加代表應(yīng)具有一定的廣泛行，各方比 例應(yīng)合理，要給各方充分表達(dá)的機會例應(yīng)合理，要給各方充分表達(dá)的機會 應(yīng)設(shè)置記者席，允許新聞媒體采訪應(yīng)設(shè)置記者席，允許新聞媒體采訪 38、 2014北京卷北

14、京卷（3）地鐵票價調(diào)整關(guān)系民生，召開地鐵票價聽證會，是保障科學(xué)決策）地鐵票價調(diào)整關(guān)系民生，召開地鐵票價聽證會，是保障科學(xué)決策 、民主決策，使票價調(diào)整方案更加科學(xué)合理的有效方式。為使聽證會獲得預(yù)期效果，應(yīng)、民主決策，使票價調(diào)整方案更加科學(xué)合理的有效方式。為使聽證會獲得預(yù)期效果，應(yīng) 注意表中事項。運用政治生活相關(guān)知識，說明注意這些事項的理由。（注意表中事項。運用政治生活相關(guān)知識，說明注意這些事項的理由。（10分）分） 保障公民的知情權(quán)，保證聽證會保障公民的知情權(quán)，保證聽證會 程序正當(dāng)，有序進行程序正當(dāng)，有序進行 保障公民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，反保障公民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，反 映民意、集中民智，保證聽證會映民意、集中民智，保證聽證會 能發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)各方利益能發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)各方利益 通過輿論監(jiān)督，保證聽證會公開通過輿論監(jiān)督，保證聽證會公開 、透明、公正、透明、公正 382011北京卷（35分）培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是提高國家核心競爭力 的重要內(nèi)容 材料二：青蒿素是我國自主研發(fā)的治療瘧疾的藥品，因其速效 ，高效而得到世界衛(wèi)生組織的高度評價，但是，受多種因素的 影響，今年來我國青蒿素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到一些難題。