對我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題的思考.doc

1、對我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題的思考實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的必然之路。進入新世紀(jì)，隨著市場經(jīng)濟體制的健全完善以及中國加入世貿(mào)組織，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，面對新形勢，如何使農(nóng)業(yè)更好地適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，如何引導(dǎo)農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，不失為一種很好的途徑。本文就結(jié)合我縣實際對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做了初步的思考。一、我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀改革開放二十年，特別是“xx”以來，隨著農(nóng)村“再造”和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展注入了新的生機和活力，發(fā)展特色日益突出，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系初步形成。分析我縣

2、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀，主要有以下特點：1、產(chǎn)業(yè)“龍頭”初步建立。建“龍頭”是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵所在。近年來，縣是圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極上項目、辦企業(yè)、建市場，先后建成了以面粉加工、綿白糖、脫水菜、皮棉、蕃茄醬生產(chǎn)等為主的一系列涉農(nóng)加工企業(yè)和以縣農(nóng)貿(mào)市場、中東團結(jié)坪、雙城14號基地等為主的一批農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。至xx年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到70多戶，銷售市場發(fā)展到14個。其中年產(chǎn)值達百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到19戶，農(nóng)產(chǎn)品加工運銷企業(yè)發(fā)展到4戶，交易額達百萬以上銷售市場1個。帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地29、6萬畝，連接農(nóng)戶4、62萬戶，“龍頭”企業(yè)年實現(xiàn)產(chǎn)值29309萬元，利稅226

3、8萬元，農(nóng)產(chǎn)品交易額達到1、19億元。2、基地建設(shè)初具規(guī)模。按照生產(chǎn)專業(yè)化，布局區(qū)域化，經(jīng)營一體化，服務(wù)社會化，管理企業(yè)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，縣上不斷加大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，至xx年，圍繞省上確定的21個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地項目，建成了以優(yōu)質(zhì)中藥材、專用小麥、鮮果、牧草、肉羊、無公害蔬菜、制種等為重點的產(chǎn)業(yè)基地386個，基地面積達到18、01萬畝，基地牲畜飼養(yǎng)量達到46、08萬頭只，帶動農(nóng)戶累計達到8、04萬戶。3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。按照積極培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，做大作強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，縣上因地制異，圍繞企業(yè)“龍頭”和市場需求，著力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。通過幾年的市場抉擇，逐步發(fā)展形成了

4、以棉花、醬用西紅柿、肉羊等為重點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，棉花、西紅柿種植面積分別穩(wěn)定在了20萬畝以上和1、5萬畝左右，兩種作物占總播種面積的比重達到56、7%，總產(chǎn)值達到19479、5萬元，占到委員會業(yè)總產(chǎn)值的43、6%；肉羊飼養(yǎng)量達到65、2萬只，占畜禽飼養(yǎng)總量的36、5%，羊肉產(chǎn)量達到3439、4噸，占肉類總產(chǎn)量的比重達到34、6%，養(yǎng)羊產(chǎn)值達到5019萬元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的41、5%。4、流通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架基本形成。近年來，全縣各級高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通工作，縣上成立了農(nóng)產(chǎn)品流通辦公室，鄉(xiāng)、村兩級也相繼成立了農(nóng)產(chǎn)品流通組織，并制定出臺了一系列搞活農(nóng)產(chǎn)品流通工作的措施辦法。各級組織通過引導(dǎo)組建專業(yè)運銷協(xié)會

5、，積極支持鼓勵能人大戶參與農(nóng)產(chǎn)品流通，形成了全縣上下抓流通的良好局面，至xx年底，全縣建成以黑瓜籽、孜然等為主的運銷協(xié)會48個，形成百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)8戶，發(fā)展個體流通大戶1360戶，組建各類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會131個，年經(jīng)銷各類農(nóng)產(chǎn)品達32萬噸，占農(nóng)產(chǎn)品商品量的80%以上。5、發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的意識得到增強。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的健全完善，使各級政府、企業(yè)乃至廣大農(nóng)戶的市場意識不斷增強，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和市場需求發(fā)展生產(chǎn)的自覺性普遍提高。政府通過不斷深化以“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我完善、自立發(fā)展”為主的企業(yè)改革，使全縣90%的“龍頭”企業(yè)變?yōu)槊裼忻駹I，企業(yè)生存發(fā)展的自主權(quán)大大增強。

6、“龍頭”企業(yè)通過強化內(nèi)部管理，積極建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的運行機制，采取制定最低保護價收購政策簽訂農(nóng)業(yè)訂單等形式，加強與基地、農(nóng)戶的緊密協(xié)作；廣大農(nóng)戶按照市場需求和“龍頭”企業(yè)及政府信息引導(dǎo)，安排生產(chǎn)計劃，發(fā)展市場農(nóng)業(yè)。xx年，全縣訂單農(nóng)作物品種達到9種，簽約訂單達到10.32萬份，訂單種植面積達到36萬畝，占農(nóng)作物總播種面積的90%，使全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)了合同種植。二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面存在的主要問題1、“龍頭”企業(yè)帶動力不強。目前，已建成的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，但規(guī)模相對都較小，產(chǎn)值上億元的企業(yè)沒有一家，產(chǎn)值上千萬的也只有6家，大部分企業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，抵御市場風(fēng)

7、險的能力弱，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有產(chǎn)生真正的促進作用。就拿西域陽光食品、棉花加工企業(yè)來說，自身同樣受設(shè)備、資金、技術(shù)等方面因素的制約，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品成本大，效益低，缺乏經(jīng)受市場沖擊的、和擴大再生產(chǎn)的能力，企業(yè)命運隨市場波動而波動，致使農(nóng)民在種植計劃安排上無所適從，企業(yè)與農(nóng)戶之間難以形成穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。2、“利益共同體”沒有真正形成。長期以來，“龍頭”企業(yè)的生存發(fā)展都是以犧牲農(nóng)業(yè)利益為代價的。在發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的今天，大部分“龍頭”企業(yè)仍不能擺脫這種思維定式，沒有按照“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的原則發(fā)展與廣大農(nóng)戶的緊密合作，不論市場行情好壞，吃虧的都是農(nóng)戶。就棉花企業(yè)來講，皮棉價格好的時候，企業(yè)對棉農(nóng)的收購價格基

8、本保持穩(wěn)定，而價格上漲帶來的利潤則被企業(yè)獲得，農(nóng)戶卻得不到二次利潤的回報；當(dāng)皮棉價格不好時，企業(yè)則通過壓級壓價等手段，將虧損轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶頭上，使農(nóng)戶受到更多的損失。3、誠信意識相對淡薄。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營形式。市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟，要求利益各方面都要“重合同，守信用，講誠信”。長期以來，由于受計劃經(jīng)濟體制和小農(nóng)經(jīng)濟意識影響，在企業(yè)和農(nóng)戶之間普遍存在著信用意識不強的問題。一些“龍頭”企業(yè)缺乏以質(zhì)量興企、信譽興企的意識，融資方面重貸輕還，產(chǎn)品質(zhì)量方面只求過的去不求過的硬，對客戶心存欺詐，對待與農(nóng)戶簽訂的種植合同，存在有很大的隨意性。所有這些，不僅不利于企業(yè)獲得更多的金融信貸支持，建立長

9、期穩(wěn)定的客戶源和原料生產(chǎn)基地，更不利于企業(yè)的壯大發(fā)展。部分農(nóng)戶市場意識、質(zhì)量意識、誠信意識淡薄，沒有長遠眼光，功利主義思想嚴(yán)重，當(dāng)市場行情好時，千方百計投機取巧，摻雜使假，或不履行與企業(yè)簽訂的合同，當(dāng)市場行情不好時，又過分依賴于政府和企業(yè)。4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全規(guī)范。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要做到“農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍”。就我縣而言，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面還沒有真正形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系，產(chǎn)供銷相互脫節(jié)，供、銷環(huán)節(jié)軟弱渙散的狀況仍很突出。從供應(yīng)環(huán)節(jié)看，長期以來發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道地位的各級供銷合作社作用得到弱化，取而代之的是各級各類經(jīng)銷商或代理商，從形式上看雖說

10、是“過?！?，但缺乏強有力的集中統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范化管理；從銷售環(huán)節(jié)看，雖然各級都成立了流通組織和各類協(xié)會，能人大戶帶動作用有所發(fā)揮，對活躍農(nóng)產(chǎn)品流通起到了重要支撐作用，但各流通組織基本處于弱、小、散的狀況，相互之間缺乏緊密合作、共擔(dān)市場風(fēng)險的意識；缺少抵御市場變化對農(nóng)產(chǎn)品價格產(chǎn)生不利影響的能力，甚至在有些情況下存在有相互之間不正當(dāng)競爭，擾亂市場秩序的現(xiàn)象。三、對發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策思考發(fā)展的重點領(lǐng)域和方向針對我縣實際，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，要突出重點，堅持“有所為，有所不為”的方針，立足資源優(yōu)勢，圍繞發(fā)展特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展，求突破。1、圍繞“一紅（西紅柿）二白（棉花、肉羊）”主導(dǎo)

11、產(chǎn)業(yè)，走主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶的發(fā)展路子。發(fā)揮現(xiàn)有條件，通過擴規(guī)模、上檔次，強“龍頭”、固基地，走一體化發(fā)展之路，帶動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。2、圍繞“日光溫室”新型產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)市場+農(nóng)戶的發(fā)展路子。依靠科技進步，通過抓蔬菜流通批發(fā)市場建設(shè)，推動支柱產(chǎn)業(yè)的形成和專業(yè)化、規(guī)?；?、一體化經(jīng)營的發(fā)展。3、圍繞制種和中藥材產(chǎn)業(yè)，走公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展路子。立足兩大產(chǎn)業(yè)基地，通過強化公司（企業(yè)）規(guī)模和規(guī)范化運營，提高公司（企業(yè)）對基地農(nóng)戶的全程化服務(wù)水平，使公司（企業(yè)）與基地、農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，促進利益各方的全面發(fā)展。4、圍繞黑瓜籽、孜然、果品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)產(chǎn)聯(lián)+企業(yè)+農(nóng)戶的路子。通過培育、規(guī)范、壯大“農(nóng)產(chǎn)

12、聯(lián)”中介組織，發(fā)揮其在溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、合作開發(fā)等方面的職能作用，采取跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營，建立生產(chǎn)、加工、銷售相聯(lián)結(jié)的一體化經(jīng)營集團，推動區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策1、以市場為導(dǎo)向，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提與支柱。經(jīng)過幾年市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略大調(diào)整，種植業(yè)以制醬西紅柿、棉花為主，畜牧業(yè)以肉羊為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路基本確立，并且已經(jīng)得到廣大農(nóng)戶的接受和認(rèn)可。今后，各級要在堅定發(fā)展方向的前提下，加大政府助推、政策支持、信息引導(dǎo)、科技投入和全程化服務(wù)工作力度，通過品種、品質(zhì)改良和規(guī)模化經(jīng)營，不斷提升種養(yǎng)殖效益，達到鞏固產(chǎn)業(yè)基地，增強市場競爭力的目

13、的。2、以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加大“龍頭”企業(yè)建設(shè)力度。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須抓好“龍頭”企業(yè)的發(fā)展，“龍頭”企業(yè)規(guī)模和實力的強弱，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和效益。在“龍頭”企業(yè)建設(shè)方面：一是要擴張規(guī)模，提升質(zhì)量。首先，對以生產(chǎn)蕃茄醬為主的西域陽光食品有限公司要在按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求加快內(nèi)部改革的同時，加大企業(yè)技術(shù)改造及生產(chǎn)規(guī)模改造力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效益和比較優(yōu)勢，增強企業(yè)輻射帶動和抵御市場風(fēng)險的能力；其次，對皮棉加工企業(yè)，要在明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范經(jīng)營的同時，通過組建企業(yè)集團，新上紡紗等皮棉深加工項目，達到延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動棉花產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展；其三，積

14、極論證，招商引資，圍繞肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建集屠宰銷售、皮毛加工為主的系列化企業(yè)集團，推進草畜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是要實施大市場帶動戰(zhàn)略。要抓緊建設(shè)設(shè)施配套，功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，充分發(fā)揮專業(yè)市場輻射帶動作用。三是要抓大不放小，注重總量擴張。制定優(yōu)惠扶持政策，積極鼓勵能人從事小宗農(nóng)副產(chǎn)品的加工銷售等工作，通過千家萬戶的參與，走好總量擴張帶動型發(fā)展的路子。3、以市場化管理為標(biāo)準(zhǔn)，加快建立科學(xué)規(guī)范的運行機制。建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的運行機制，是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)順利實施的重要手段。一要建立科學(xué)合理的利益分配機制。要正確處理公司（企業(yè)）與各方之間的依存度和利益關(guān)系，通過制定實施保護價收購、利潤返還、提供低償或無償服務(wù)等措施辦法，力求把各方獲利確定在相對合理的水平，以充分調(diào)動各方積極性；二要建立規(guī)范有序的運營約束機制。首先，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，使其真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自立發(fā)展的經(jīng)濟實體；其次，加強誠信教育，牢固樹立講誠信求發(fā)展的意識；其三，要規(guī)