佳縣坑鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)題報(bào)告

1、佳縣坑鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)題報(bào)告 一、坑鎮(zhèn)基本概況 二、坑鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路 三、坑鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì) 四、坑鎮(zhèn)發(fā)展的主要工作和措施 一、坑鎮(zhèn)基本概況 坑鎮(zhèn)位于佳縣縣城南部48 公里處，是佳縣南部地區(qū)集文 化、金融、商貿(mào)于一體的中心 集鎮(zhèn)，是典型的商品集散地， 更是佳縣龍頭產(chǎn)業(yè)紅棗的主產(chǎn) 地，全鎮(zhèn)轄31個(gè)行政村，總?cè)?口15432人，鎮(zhèn)域總土地面積 83平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)人口 4571人，建成區(qū)面積1.5平方公 里，2012年全民生產(chǎn)總值1.2億 元，農(nóng)民人均純收入6800元， 2013年被確定為榆林市“雙十二 工程”的市級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。 二、坑鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路 近年來(lái)坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合坑鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢

2、把握市級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的大好機(jī)遇，確立了企業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)， 旅游興鎮(zhèn)，棗畜富農(nóng)的總體發(fā)展思路，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展 規(guī)?；袼茁糜萎a(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村發(fā)展城鎮(zhèn)化的奮斗目標(biāo)， 并根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要和鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向分別確定了 發(fā)展思路。 1、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃總體思路 坑鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展， 確定了坑鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展“一心，三 軸，三片，多點(diǎn)”的總體思路，“一心”指 新規(guī)劃的交通環(huán)島為依托的城鎮(zhèn)中心， 集合商業(yè)和景觀中心；“三軸”指新過(guò)境 交通佳吳為依托的城鎮(zhèn)發(fā)展軸、以坑鎮(zhèn) 河為依托的濱水景觀軸、以及新規(guī)劃的 城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)軸；“三片”指新規(guī)劃結(jié)合 路網(wǎng)及用地布局劃分為三大類(lèi)用地區(qū)， 分別為居住片區(qū)、商業(yè)服務(wù)

3、區(qū)和生產(chǎn)建 設(shè)片區(qū)；“多點(diǎn)”指由道路相交形成的景 觀節(jié)點(diǎn)及綠化景觀中心節(jié)點(diǎn)。 2、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路 坑鎮(zhèn)黨委、政府牢 牢把握“一心兩帶五片區(qū)” 的發(fā)展思路，有效調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多 元發(fā)展?！耙恍摹睘椋烘?zhèn)區(qū) 中心，主要發(fā)展商貿(mào)， 紅棗深加工等，“兩帶”指 為以佳吳公路和赤牛坬 旅游專(zhuān)線為依托的鎮(zhèn)域 空間發(fā)展軸；“五片”指結(jié) 合現(xiàn)狀資源劃分出的包 括鎮(zhèn)區(qū)在內(nèi)的五大功能 片區(qū)。 三、坑鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì) 1、人口的集聚優(yōu)勢(shì) 2、區(qū)位優(yōu)勢(shì) 3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì) 4、鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能逐步完善 5、規(guī)劃管理水平不斷提升 6、科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施 1、人口的集聚優(yōu)勢(shì) 坑鎮(zhèn)自古以來(lái)就是佳縣南部集文化、

4、金融、商貿(mào)于一體的中心集 鎮(zhèn)，教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施完善，對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射力強(qiáng)，人口集聚 優(yōu)勢(shì)明顯，現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口4571人，位列全縣第三。近年來(lái)鎮(zhèn)黨委、 鎮(zhèn)政府高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)確立了“以企業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚”的發(fā)展 模式，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐,把城鎮(zhèn)化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興 產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合,推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 勞動(dòng)密集型、高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高二三產(chǎn)業(yè)吸納轉(zhuǎn)移人口就 業(yè)能力,形成以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚的發(fā)展局面。 2、區(qū)位優(yōu)勢(shì) 坑鎮(zhèn)位于佳縣縣城南部48公里處，東臨黃河與山西相望，南與螅 鎮(zhèn)、康家港鄉(xiāng)接壤，西北與大佛寺、店鎮(zhèn)、木頭峪鄉(xiāng)相連，西南周?chē)?與吳堡

5、、綏德、米脂縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨近，佳吳公路、沿黃公路穿境而 過(guò)，擁有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的交通環(huán)境。 3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì) 坑鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)的紅棗業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)旅游 業(yè)。 （一）紅棗產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)中求升 （二）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅猛 （三）旅游產(chǎn)業(yè)，蓬勃發(fā)展 （一）紅棗產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)中求升 全鎮(zhèn)現(xiàn)有紅棗面積3.23萬(wàn)畝，紅棗加工企業(yè)40余家，烤爐320座， 成立棗農(nóng)協(xié)會(huì)1個(gè)，正常年產(chǎn)紅棗3000萬(wàn)斤，產(chǎn)值3000萬(wàn)元。紅棗產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展頗具規(guī)模，發(fā)展前景良好，今后將繼續(xù) 加大企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)向紅棗深加工的發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，促進(jìn) 企業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，增加本地農(nóng)民的就業(yè)

6、人數(shù)，確保經(jīng) 濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。 （二）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅猛 以農(nóng)夫生源養(yǎng)殖公司為代表的養(yǎng)殖企業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改進(jìn) 傳統(tǒng)養(yǎng)殖方法，提升了養(yǎng)殖水平，并在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，采 用“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)著小型養(yǎng)殖戶向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。目 前全鎮(zhèn)養(yǎng)豬5200頭，養(yǎng)羊1.6萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2100萬(wàn)元。 （三）旅游產(chǎn)業(yè)，蓬勃發(fā)展 隨著近幾年坑鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民俗旅游業(yè)也漸漸發(fā)展成了重 要的支柱產(chǎn)業(yè)。在鎮(zhèn)黨委、政府的積極主動(dòng)的倡導(dǎo)和帶動(dòng)下，有效利 用整村推進(jìn)等項(xiàng)目，大力發(fā)展民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)，以赤牛坬為代表的 民俗文化旅游發(fā)展迅速，其民俗博物館的建筑規(guī)模，館藏種類(lèi)和館藏 數(shù)量都堪稱民俗文化之最

7、，吸引了大批游客前來(lái)觀光旅游，極大的帶 動(dòng)了坑鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)多元快速發(fā)展，為坑鎮(zhèn)單一的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增添了活 力。 4、鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能逐步完善 今年，坑鎮(zhèn)加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，全年累計(jì)完成投 資2039萬(wàn)元，先后完成了坑鎮(zhèn)幼兒園新建工程、坑鎮(zhèn)完小食堂新建工 程、坑鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)場(chǎng)平工程和坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的電力升級(jí)改造工程以及坑鎮(zhèn) 鎮(zhèn)區(qū)公廁的新建工程；黑水坑大橋的新建工程和河堤工程也正在緊張 的建設(shè)過(guò)程中。 明年將主要著手實(shí)施坑鎮(zhèn)舊街區(qū)的改造工程以及新區(qū)的開(kāi)發(fā)征地 工作。舊街區(qū)的改造主要是對(duì)糧站，批發(fā)站和供銷(xiāo)社進(jìn)行拆遷統(tǒng)一規(guī) 劃，打通廣場(chǎng)以西的文化路，建設(shè)商業(yè)新街，改變之前零亂的商貿(mào)市 場(chǎng)和破舊的人居環(huán)境；

8、過(guò)境線的遷移和坑赤路、舊街文化路等幾條交 通干線的綠化亮化工程也將是明年重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，并輔以鎮(zhèn) 區(qū)安全飲水工程和文化廣場(chǎng)硬化工程等13個(gè)項(xiàng)目，總投資2634萬(wàn)元， 將對(duì)坑鎮(zhèn)現(xiàn)有的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有極大的改觀。在今后的幾年，新區(qū)的道路， 管網(wǎng)將是新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的排頭兵，規(guī)劃一路，規(guī)劃二路，幸福路 以及新區(qū)文化路等新區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目已經(jīng)排上日程，城鎮(zhèn)服務(wù)功能逐步趨 于完善。 5、規(guī)劃管理水平不斷提升 （一）領(lǐng)導(dǎo)牽頭，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃 （二）引進(jìn)人才，強(qiáng)化隊(duì)伍，科學(xué)管理 （一）領(lǐng)導(dǎo)牽頭，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃 鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視坑鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，組織成立了以鎮(zhèn)黨 委書(shū)記為組長(zhǎng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，

9、同時(shí)結(jié)合坑鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，對(duì) 坑鎮(zhèn)的發(fā)展做了仔細(xì)的調(diào)查研究和實(shí)地勘查，最終委托榆林市規(guī)劃建 筑設(shè)計(jì)院完成了地勘測(cè)繪、鎮(zhèn)區(qū)土地的總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī) 劃。總體規(guī)劃以鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為龍頭，以農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)為突破口，以 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步提高了城鎮(zhèn) 管理水平，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 （二）引進(jìn)人才，強(qiáng)化隊(duì)伍，科學(xué)管理 為了全面提升管理水平，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化管理，鎮(zhèn)黨委、 鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化人才，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化隊(duì)伍建設(shè)，建立了 一套完整的科學(xué)的城鎮(zhèn)化管理模式，有效提升了城鎮(zhèn)化管理水平，極 大的改善了鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，同時(shí)使城鎮(zhèn)化建設(shè)的土地征遷， 環(huán)境保障，質(zhì)

10、量監(jiān)督等各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。 6、科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施 科技興鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化建設(shè)不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，更是推進(jìn)城鎮(zhèn) 化建設(shè)的助推器，坑鎮(zhèn)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部敢想會(huì)想、敢干會(huì)干，不斷優(yōu)化 科技環(huán)境，把科技要素植入到各項(xiàng)體制機(jī)制中，用科學(xué)的方法求發(fā)展， 形成科學(xué)發(fā)展意識(shí)，為推動(dòng)坑鎮(zhèn)的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 （一）加大科技宣傳力度 （二）綠色、環(huán)保、健康、持續(xù)的發(fā)展理念助推支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)良 性循環(huán)。 （一）加大科技宣傳力度 加大科技宣傳力度，從思想上注入科學(xué)元素，并通過(guò)先進(jìn)的技能 培訓(xùn)把科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)生活中。通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)指 導(dǎo)，讓棗農(nóng)們學(xué)習(xí)棗林豐產(chǎn)技術(shù)；養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)“企業(yè)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模

11、式，對(duì)小型養(yǎng)殖戶的進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升了養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，多渠道， 多方位的通過(guò)科學(xué)技術(shù)的實(shí)踐運(yùn)用，不斷改善農(nóng)民的生活水平； 二、綠色、環(huán)保、健康、持續(xù)的發(fā)展理念助推支柱 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。 對(duì)紅棗企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷推進(jìn)紅棗加工廠深加 工工藝的發(fā)展，現(xiàn)已有一半的紅棗農(nóng)業(yè)合作社改變傳統(tǒng)的工藝，對(duì)紅 棗進(jìn)行深加工，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高了企業(yè)的收益；在縣政府節(jié) 能減排的號(hào)召下，鎮(zhèn)黨委、政府大力支持本地企業(yè)開(kāi)辟新能源，農(nóng)夫 生源公司在發(fā)展養(yǎng)殖場(chǎng)的同時(shí)，投資380萬(wàn)元配套建設(shè)600m大型沼 氣發(fā)電設(shè)施和年產(chǎn)20000噸畜禽糞有機(jī)肥生產(chǎn)線，開(kāi)始走上綠色企業(yè) 的新道路。 四、坑鎮(zhèn)發(fā)展的主要工作和措

12、施 坑鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)在正面臨著前所未有的機(jī)遇，是城鎮(zhèn)化建設(shè)跨越式 發(fā)展的黃金期，目前，坑鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展最主要的工作主要有一下幾個(gè) 方面： 1、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步完善； 2、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)； 3、障性住房和商品房的建設(shè)； 1、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步完善 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的最主要的內(nèi)容，俗話說(shuō)“種下梧 桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”，完整的基礎(chǔ)設(shè)施將是城鎮(zhèn)化建設(shè)招商引資的基 石，是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的保障，更是人口集聚能力逐步增強(qiáng)的關(guān)鍵要素， 所以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善將是坑鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要目標(biāo)。今后 的幾年坑鎮(zhèn)將對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的道路、管網(wǎng)、文體設(shè)施、敬老院、安全飲水工 程、商貿(mào)中心以及

13、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，逐步完善鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)體 系，提升鎮(zhèn)區(qū)輻射能力，進(jìn)一步推動(dòng)佳南地區(qū)的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 2、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展多元經(jīng)濟(jì) 以紅棗產(chǎn)業(yè)為坑鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，并積極拓展渠道，大力扶持 畜禽企業(yè)和民俗旅游業(yè)的快速發(fā)展。紅棗的發(fā)展將有效利用可持續(xù)發(fā) 展的戰(zhàn)略思想，充分運(yùn)用橫向擴(kuò)張，縱向滲透的發(fā)展理念，實(shí)施土地 集約化，企業(yè)規(guī)?；?，生產(chǎn)現(xiàn)代化，大力扶持農(nóng)村紅棗合作社的基地 建設(shè)，不斷改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，加大對(duì)紅棗的深加工的發(fā)展，提升產(chǎn)品競(jìng) 爭(zhēng)力；畜禽企業(yè)的扶持力度將持續(xù)加大，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，帶動(dòng)小 型養(yǎng)殖戶進(jìn)行科學(xué)化養(yǎng)殖，狠抓養(yǎng)殖技術(shù)，拓寬市場(chǎng)渠道，開(kāi)辟“工 廠+市場(chǎng)”的銷(xiāo)售新途徑，確保農(nóng)戶的增收；民俗文化旅游業(yè)的發(fā)展 將在規(guī)?；?、單一化的發(fā)展過(guò)程中，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)化，擴(kuò)大 宣傳力度，提升旅游區(qū)的規(guī)范化程度，形成品牌效應(yīng)，為民俗文化旅 游的發(fā)展提供平臺(tái)。 3、障性住房和商品房的建設(shè) 隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，人口的增長(zhǎng)，商品房和保障性住房的建設(shè) 將尤為關(guān)鍵，第一可以改善鎮(zhèn)區(qū)居民破舊的人居環(huán)境；第二為周邊人 口提供相對(duì)舒適的生活環(huán)境，加強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集能力，與此同時(shí)，可以刺 激第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。保障性住房和商品房的建 設(shè)主要