法制辦主要工作任務(wù)及目標(biāo)措施方案

1、法制辦主要工作任務(wù)及目標(biāo)措施方案法制辦主要工作任務(wù)及目標(biāo)措施方案 摘要： 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)政府各項(xiàng)工作依法決策、依法管理、依法運(yùn)行，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、公開公正、守法誠 深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)政府各項(xiàng)工作依法決策、依法管理、依法運(yùn)行，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、公開公正、守法誠信、廉潔高效的法治政府，為加快推進(jìn) 四個(gè) 建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)

2、的法治保障。 二、主要工作任務(wù)及目標(biāo) （一）規(guī)范縣政府重大行政決策，做好重大行政決策合法性審查工作。為進(jìn)一步做好縣政府重大行政決策行為，加快建立健全依法、科學(xué)、民主、公開的決策機(jī)制，切實(shí)提高政府行政決策水平和質(zhì)量，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，按照省重大行政決策合法性審查制度、縣人民政府工作規(guī)則等有關(guān)規(guī)定的要求嚴(yán)格做好縣政府重大行政決策合法性審查工作。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議，確?？h政府重大決策科

3、學(xué)民主。 （二）充分發(fā)揮縣政府法律顧問的作用，做到科學(xué)、民主、依法決策。加強(qiáng)對縣政府法律顧問工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，通過多種途徑充分發(fā)揮法律顧問在參與政府重大事項(xiàng)決策和規(guī)范政府行政行為方面的作用，逐步形成 事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔 的法律事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高縣政府依法行政水平。一是為政府重大決策提供法律意見和法律論證，積極參與縣政府重大項(xiàng)目談判工作，針對不同項(xiàng)目的實(shí)際，對談判方式、談判方案從法律角度提供詳細(xì)的建議及論證。二是協(xié)助審核把關(guān)政府規(guī)范性文件，配合政府法制辦對縣政府起草或擬發(fā)布的規(guī)范性文件從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議。三是審查修改合同、協(xié)議及其他法律文書，為保障縣政府合法

4、權(quán)益提供專業(yè)的法律意見。四是協(xié)助處理縣政府復(fù)議、應(yīng)訴案件，對案件涉及的重大法律問題與縣政府法制辦進(jìn)行反復(fù)研究和論證，同時(shí)通過開展訴前調(diào)解工作有效化解政府作為被告的訴訟案件。五是積極提供各類咨詢服務(wù)，對縣政府的具體法律事務(wù)及時(shí)提供咨詢回復(fù)，同時(shí)輔助縣政府法制辦，加強(qiáng)對縣政府下屬單位的法制指導(dǎo)?？h政府法制辦按照顧問律師具體承辦的法律事務(wù)，進(jìn)行年度工作考核并給予補(bǔ)貼。 （三）做好縣政府規(guī)范性文件起草、審核把關(guān)、清理等工作。一是進(jìn)一步做好規(guī)范性文件起草、審查和備案工作。嚴(yán)格按照縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定的要求，加大對縣政府規(guī)范性文件合法性的審查力度，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查、制定、登記和備案工作

5、，真正做到有備必審、有錯(cuò)必糾，杜絕縣政府規(guī)范性文件未經(jīng)法制辦前置審查直接上縣政府常務(wù)會(huì)議討論，主動(dòng)與文件制定機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，對不合法、不符合規(guī)定的文件，堅(jiān)決不予出臺。二是開展規(guī)范性文件的清理工作。為加強(qiáng)縣政府規(guī)范性文件管理，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定的規(guī)定，縣政府每隔兩年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作。從2016年3月起在全縣范圍內(nèi)對2016年元月1日至2016年12月31日發(fā)布的規(guī)范性文件開展清理工作，按照 誰起草、誰清理 的原則，縣政府各部門和直屬單位作為起草部門提出清理意見后送縣政府法制辦審核，清理結(jié)果經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究后向社會(huì)公布。 （四）受縣政府委托，做好行政復(fù)議和行政

6、應(yīng)訴等工作。一是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。按照中華人民共和國行政復(fù)議法和中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例的要求，嚴(yán)格履行行政復(fù)議職責(zé)，完善行政復(fù)議程序，健全行政復(fù)議文書，完善聽證制度、告知制度、證據(jù)制度等，推進(jìn)行政復(fù)議工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。不斷探索行政復(fù)議工作制度創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，拓展行政復(fù)議工作交流、協(xié)調(diào)、聯(lián)系渠道。并注重運(yùn)用和解、調(diào)解等制度，便捷、靈活地審理行政復(fù)議案件，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、行政效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。二是積極做好并完善行政應(yīng)訴制度。做好新修訂的行政訴訟法貫徹落實(shí)工作，按照要求做好應(yīng)訴答辯、出庭工作。積極推行行政首長出庭應(yīng)訴制度，通過

7、行政機(jī)關(guān)法定代表人的出庭應(yīng)訴，整體提升行政機(jī)關(guān)依法行政意識和訴訟意識，真正實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與行政管理相對人訴訟地位的平等，從而有效維護(hù)國家法律權(quán)威。三是創(chuàng)新化解行政爭議的新機(jī)制。進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制，整合行政資源，搭建投訴、復(fù)議、裁決、調(diào)解等統(tǒng)一解決爭議的工作平臺。指導(dǎo)各級行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)將爭議化解在基層，化解在初發(fā)階段，化解在行政程序中。. （五）其他工作。一是推行行政處罰案件群眾公議工作。為充分調(diào)動(dòng)群眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督管理的積極性，完善我縣行政執(zhí)法案件公眾參與機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法和諧，防治執(zhí)法腐敗，推動(dòng)行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理、公開行使，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，我辦將積極開展行政處罰案件群眾公議工作，目前我縣已制定了縣行政處罰案件群眾辦法、縣行政處罰案件工作規(guī)則等相關(guān)制度，向社會(huì)公開招聘了10名群眾公議員，2016年3月起將在全縣范圍內(nèi)全面推行。二是開展行政執(zhí)法案卷評查工作，不斷提高規(guī)范化水平。通過對行政執(zhí)法案卷的評查，加強(qiáng)對部門之間在有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施中矛盾和爭議的協(xié)調(diào)，確保法制統(tǒng)一，提高行政執(zhí)法效率。三是規(guī)范自由裁制定計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)措施。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的重要任務(wù)，法制辦擬定推進(jìn)依法行政的年度工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考評工作，落實(shí)各項(xiàng)具體