黨員在非公企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的思考

1、黨員在非公企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的思考云縣人民政府發(fā)展和改革局楊力實楊力實派駐幸福糖業(yè)公司黨建指導(dǎo)員中央提出的“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”建設(shè)的要求，以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織”的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織，開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織“五個好” 即：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。努力使“企業(yè)黨建上水平，經(jīng)營管理上臺階”。以“爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 “五帶頭”，即：帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。努力使“黨員提高素質(zhì)，發(fā)揮先鋒作用”。明確“科學(xué)促發(fā)展，組織強(qiáng)保

2、障”這一主題，把握“抓班子帶隊伍，抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)”兩個關(guān)鍵，緊扣“突出主旋律，增強(qiáng)凝聚力，提高執(zhí)行力”的三句話要求，實施農(nóng)村致富領(lǐng)頭雁、機(jī)關(guān)親民零距離、社區(qū)和諧聚民心、企業(yè)發(fā)展排頭兵等四大工程，深入開展“忠心獻(xiàn)給黨，誠心獻(xiàn)給人民，愛心獻(xiàn)給社會，孝心獻(xiàn)給父母，信心留給自己”的“五心黨員”評比活動，進(jìn)一步深化“云嶺先鋒”工程和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過兩個途徑得以實現(xiàn)，一是通過制定正確的路線方針政策，依靠正確的思想路線、組織路線的貫徹；二是通過廣大黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)既定目標(biāo)。黨員是黨的細(xì)胞，是黨的基礎(chǔ)，是完成黨的任務(wù)的保障，黨的執(zhí)政能力是通過黨員的先鋒模范帶頭作用來

3、體現(xiàn)的。非公企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)大潮中“創(chuàng)先爭優(yōu)”的產(chǎn)物，要通過建立健全活動的激勵評價機(jī)制，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”真正成為廣大非公企業(yè)黨組織和黨員的自覺行動。對非公企業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況，適時組織黨員和員工群眾進(jìn)行評議，并進(jìn)行考核，在比、趕、超的活動中形成賽、爭、創(chuàng)的機(jī)制。一、增強(qiáng)黨員教育管理的針對性和實效性對黨員進(jìn)行教育管理是黨的政治優(yōu)勢，我們黨在黨員教育管理和發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用方面有著豐富的經(jīng)驗。通過理論學(xué)習(xí)來堅定黨員的理想信念，通過開展批評與自我批評來解決思想問題，通過發(fā)動群眾來監(jiān)督改進(jìn)作風(fēng)，通過樹立典型來激勵黨員爭先創(chuàng)優(yōu)，通過多種形式增強(qiáng)黨員的教育效果。我們黨堅持從思想上建設(shè)黨的路線方針

4、，始終把思想建設(shè)放在首位，解決了在農(nóng)民占絕大多數(shù)的國家里如何建設(shè)一個馬克思主義政黨的重大問題，始終保持了黨的先進(jìn)性、純潔性和強(qiáng)大的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)全國各族人民取得了革命、建設(shè)和改革的偉大勝利。在建設(shè)有中國特色社會主義的新的歷史時期，非公企業(yè)黨員的教育和管理工作出現(xiàn)了新的情況，存在針對性不強(qiáng)，缺乏吸引力和感染力等問題。充分認(rèn)識加強(qiáng)黨員教育和管理對全面提高非公企業(yè)黨員素質(zhì)、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用具有積極 意義。1、 抓好黨員的發(fā)展工作是關(guān)鍵。發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)中一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，是黨的建設(shè)的組成部分，是黨員隊伍建設(shè)的主要內(nèi)容。黨員隊伍直接關(guān)系著建設(shè)一個什么樣的黨，是保證

5、黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)，實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的政治任務(wù)和最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會的大問題。在黨員發(fā)展中, 按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，切實保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力，依據(jù)中國共產(chǎn)黨章程及中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）的規(guī)定。發(fā)展黨員工作年度有計劃（如每個黨支部每年發(fā)展1至2名黨員，每2個正式黨員每年培養(yǎng)1名入黨積極分子），程序規(guī)范，材料齊全，保證質(zhì)量，按要求對入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)規(guī)范。非公企業(yè)在年度內(nèi)被考核、評定、表彰的非黨員的優(yōu)秀員工、優(yōu)秀管理者、優(yōu)秀師傅、崗位能手、道德風(fēng)尚星、特殊貢獻(xiàn)獎的員工，及時把符合黨

6、員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來；努力把技術(shù)能手和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為技術(shù)能手和業(yè)務(wù)骨干，把黨員中的技術(shù)能手和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為中層以上管理人員，不僅是必要的而且是可能的，有利于保證黨的先進(jìn)性，有利于增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，有利于擴(kuò)大黨的員工基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位。黨員的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。在堅持工人階級先鋒隊性質(zhì)，不斷增強(qiáng)階級基礎(chǔ)的同時，注意吸收社會其它方面的優(yōu)秀分子入黨，有利于充分調(diào)動社會各方面的積極因素，以擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和社會影響力，更好地推進(jìn)建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)。加強(qiáng)入黨積極分子培訓(xùn)教育。凡以書面形式申請入黨的，黨組織要建立檔案，經(jīng)過一年以上

7、培訓(xùn)教育成熟后，列為入黨積極分子；入黨積極分子繼續(xù)培養(yǎng)、考察一年以上，經(jīng)支部同意，列為發(fā)展對象；被列為發(fā)展對象的入黨積極分子，在發(fā)展前，要集中進(jìn)行培訓(xùn)，堅持不培訓(xùn)不發(fā)展。嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)。黨支部對擬發(fā)展對象，要組織兩名正式黨員，實地進(jìn)行政治審查。對政審合格的發(fā)展對象，提交支部黨員大會討論，作出決議。堅持發(fā)展黨員公示制度。利用廠務(wù)公開欄等形式，在一定時間內(nèi)將發(fā)展對象的基本情況進(jìn)行公示，接受群眾廣泛監(jiān)督。做好預(yù)備黨員教育考察和轉(zhuǎn)正工作。對上級黨組織批準(zhǔn)的預(yù)備黨員的思想、工作情況進(jìn)行跟蹤教育。預(yù)備期滿后，按照程序辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。不斷為黨的肌體注入活力，是黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和改革取得成功的寶貴經(jīng)驗，也是黨的建設(shè)按

8、照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來開展，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)，不斷提高黨的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的生動體現(xiàn)。2、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育黨的先進(jìn)性是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。無論是黨的整體，還是黨的成員，在自身素質(zhì)、思想覺悟、政治行為等方面，都應(yīng)該具有先進(jìn)性，始終走在時代的前列，始終走在人民前列，充分發(fā)揮其先導(dǎo)、先鋒、模范和榜樣的作用。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在于保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)的基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。非公企業(yè)黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)

9、真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，促進(jìn)非公企業(yè)快速健康發(fā)展；進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的宗旨意識、群眾觀念的教育；進(jìn)一步提高組織員工、宣傳員工、教育員工、服務(wù)員工的本領(lǐng)，成為黨在非公企業(yè)中的政策宣傳者。創(chuàng)建“黨員示范車間”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”“黨員技術(shù)創(chuàng)新大比武”的企業(yè)服務(wù)載體。以抓好組織健全和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為重點(diǎn)，深入開展“為社會作奉獻(xiàn)、為黨旗增光彩；爭當(dāng)崗位能手、爭當(dāng)員工標(biāo)兵、爭當(dāng)守紀(jì)模范”的“兩為三爭當(dāng)”活動，讓黨員在本職崗位和急難任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)。扎實開展“三有三無三表率”活動，即：關(guān)鍵崗

10、位有黨員、困難面前有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員；黨員身邊無事故、無次品、無違章；做堅定信心的表率、無私奉獻(xiàn)的表率、節(jié)能增效的表率，體現(xiàn)企業(yè)黨員的先進(jìn)本色，黨員成為非公企業(yè)發(fā)展的有力推動者。非公企業(yè)黨員先進(jìn)教育要“五貼近” 即：貼近企業(yè)實際，貼近企業(yè)主實際，貼近黨組織實際，貼近黨員實際，貼近員工實際。在學(xué)習(xí)教育活動中要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育與推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)、快速、健康發(fā)展結(jié)合起來，努力做“凝心聚力，克難奮進(jìn)”的有心人，用扎實的工作作風(fēng)樹立非公企業(yè)黨組織的威望，切實加強(qiáng)黨在非公企業(yè)的執(zhí)政能力建設(shè)。通過樹立和宣傳先進(jìn)典型，用身邊的先進(jìn)典型事

11、跡來啟迪、教育和激勵廣大黨員，引導(dǎo)黨員開展交心談心，積極開展批評與自我批評，對問題較多的黨員少歧視多幫助，用疏導(dǎo)說理的方法做好思想工作和教育轉(zhuǎn)化工作。非公企業(yè)黨組織要通過組織開展我為企業(yè)獻(xiàn)一計、勞動技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新等活動，充分尊重黨員的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員積極參加先進(jìn)性教育活動的熱情，堅持實事求是，堅持走群眾路線，虛心聽取群眾的批評意見，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。、加強(qiáng)流動黨員管理的科學(xué)化隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁，其中有不少是共產(chǎn)黨員。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的一項

12、重要任務(wù)。為進(jìn)一步做好這項工作，要根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程和關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新黨支部設(shè)置方式，合理調(diào)整黨支部設(shè)置，理順黨支部的隸屬關(guān)系，及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨支部。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作，使他們在流動中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)，時刻牢記黨的宗旨，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是黨員管理工作中的一個新課題。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。建立市、縣級的非公企業(yè)黨工委，對轄區(qū)內(nèi)兩新組織中的黨建工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建立健全非公企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度等。經(jīng)常性地進(jìn)行督促檢查，切實增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)

13、導(dǎo)責(zé)任。建立非公企業(yè)流動黨員專人管理制度，配備一批懂黨務(wù)、有能力的黨務(wù)工作者。當(dāng)前，絕大多數(shù)非公企業(yè)黨組織書記基本都屬于兼職黨務(wù)工作者，開展流動黨員管理工作容易受到時間、精力和業(yè)務(wù)熟悉程度的限制。建立一套非公企業(yè)黨務(wù)工作者選拔、使用制度。組成一支由黨組織書記、黨建指導(dǎo)員、專職黨務(wù)工作者等人員組成的非公企業(yè)黨務(wù)工作隊伍。建立非公企業(yè)流動黨員管理工作經(jīng)費(fèi)保障制度。非公企業(yè)黨組織經(jīng)費(fèi)，有的根據(jù)黨員數(shù)量設(shè)立黨組織活動專項經(jīng)費(fèi)；有的不設(shè)專門經(jīng)費(fèi)，隨用隨打報告；有的沒有活動經(jīng)費(fèi)，開展組織活動完全由企業(yè)主承擔(dān)。流動黨員管理工作經(jīng)費(fèi)不足直接制約著工作的正常開展。建立非公企業(yè)流動黨員活動場所保障制度。整合區(qū)域內(nèi)

14、的資源，充分利用轄區(qū)內(nèi)的居民活動場所、員工培訓(xùn)場所，為非公企業(yè)流動黨員開展活動提供必要的場所條件。理順非公企業(yè)流動黨員管理體制，建立流動黨員流出、編入、流入地黨組織負(fù)責(zé)制。行業(yè)共建，把流動黨員編入行業(yè)黨組織管理；區(qū)域統(tǒng)建，把流動黨員編入?yún)^(qū)域黨組織管理；社區(qū)建立，把流動黨員編入社區(qū)、村委員會、市場、項目等類型的黨組織管理中。對沒有黨員和沒有黨組織的“雙無”非公企業(yè)，要及時派入黨建指導(dǎo)員，完善黨建指導(dǎo)員工作職責(zé)，幫助企業(yè)開展黨建工作，發(fā)揮黨建指導(dǎo)員作用，宣傳黨建工作意義，培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀員工入黨。二、建立黨員教育管理長效機(jī)制根據(jù)系統(tǒng)學(xué)的觀點(diǎn)，機(jī)制是系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)、各要素之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約

15、的形式，以及通過它們之間的有序作用而完成整體目標(biāo)、實現(xiàn)其整體功能的運(yùn)行方式和運(yùn)動原理以及內(nèi)在的、本質(zhì)的工作方式。黨員教育的長效機(jī)制，包括教育部署、教育過程和教育結(jié)果為主要內(nèi)容的相互銜接和相互驗證的黨員教育體系；獎懲分明、準(zhǔn)確到位的激勵體系和全方位、多層次、科學(xué)的考評體系。努力形成責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。1、構(gòu)建長效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括黨的基本知識、理論和各項方針政策，有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的管理知識、生產(chǎn)技術(shù)等。堅持“四學(xué)” 即：“集中學(xué)、自覺學(xué)、深入學(xué)、多樣學(xué)”。要堅持“集中學(xué)

16、”，切實落實非公企業(yè)理論學(xué)習(xí)中心組及黨員集中學(xué)習(xí)等項制度，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核；要堅持“自覺學(xué)”，努力提高黨員學(xué)習(xí)的自覺性和針對性，在“真學(xué)、真信、真懂、真用”上下功夫；要堅持“深入學(xué)”，采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，把大道理講實，把小要求講細(xì)，融入身邊的事，貼近黨員的心，力求學(xué)精學(xué)深學(xué)透；要堅持“多樣學(xué)”，重視創(chuàng)新黨員教育的方式和載體，使黨員在學(xué)習(xí)中思考，在思考中感悟，在感悟中提高。建立黨員學(xué)習(xí)檔案，“123”學(xué)習(xí)制度?！?”黨員每年讀一本書；“2”中層以上管理人員的黨員每年讀2本書；“3”組織全員每月集中學(xué)習(xí)一次，黨支部或者黨小組每周五下午組織學(xué)習(xí)一次，每人每年撰寫一篇工作調(diào)研報告或者心得體

17、會。支部要定期檢查黨員學(xué)習(xí)筆記，組織交流學(xué)習(xí)心得。2、建立領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)制。結(jié)合企業(yè)實際確定黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，確定黨員教育的主要目標(biāo)和任務(wù)，確定當(dāng)前黨員教育的主要內(nèi)容，確定黨員教育的具體組織實施等。健全民主集中制的各項制度，制定黨組織議事規(guī)則。建立健全民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員目標(biāo)管理制度、發(fā)展黨員制度和黨員聯(lián)系群眾制度等。3、建立長效的聯(lián)系群眾機(jī)制。不斷完善黨員聯(lián)系群眾制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，定期深入，掌握信息，及時指導(dǎo)，解決問題；建立黨員與群眾聯(lián)系互動關(guān)系。黨員與困難群眾結(jié)成幫扶對子，經(jīng)常交流談心，反映意見建議，幫助解決難題，形成“牽手連心”的互動關(guān)系；建立定期向群眾通報

18、工作制度。凡是涉及企業(yè)的重大事項，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、涉及員工切身利益的改革改制工作、黨的建設(shè)等等，都要向員工群眾進(jìn)行通報。4、建立健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策制度，不斷探索和完善黨員民主參與黨內(nèi)事務(wù)的長效機(jī)制。不斷探索實現(xiàn)黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的方法和途徑，落實黨內(nèi)民主，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、創(chuàng)造性；推行黨務(wù)公開制度，定期向黨員通報黨組織重大事項，組織討論，聽取意見，征求建議。做到在參與中支持，在支持中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中保證，找準(zhǔn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作的結(jié)合點(diǎn)，切實做到?jīng)Q策前，搞好調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽群眾意見；決策中，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，反映群眾呼聲；決策后，廣泛動員宣傳，推動實施

19、。5、健全激勵引導(dǎo)機(jī)制。黨員進(jìn)步激勵機(jī)制的功能是激發(fā)、引導(dǎo)黨員的思想行為向著黨員管理預(yù)期的方向發(fā)展。黨組織要立足于企業(yè)的實際，努力為黨員進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計，確定黨員合理可行的發(fā)展目標(biāo)，用活動載體激勵。確定黨性修養(yǎng)的目標(biāo)、業(yè)務(wù)提高的目標(biāo)、個人發(fā)展的目標(biāo)等等。定期開展黨內(nèi)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)和積極向上的良好氛圍，為黨員搭建展示自我形象的舞臺。用典型激勵。通過各種宣傳媒介和“身邊黨員先進(jìn)事跡報告會”等形式，對優(yōu)秀黨員和先進(jìn)基層黨組織等典型進(jìn)行大張旗鼓地宣傳。用身邊的人、身邊的事進(jìn)行激勵，增強(qiáng)說服力和可信度。用“黨內(nèi)關(guān)愛”激勵，建立起定期慰問黨員制度，給那些作出突出貢獻(xiàn)的黨員和生活困難的黨員及時送去黨的溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。6、創(chuàng)建長效的監(jiān)督約束機(jī)制。監(jiān)督是推動工作落實的重要手段，為使已經(jīng)制定的制度得到認(rèn)真的執(zhí)行和遵守，必須加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。完善黨支部專題組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會等項制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，切實加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，要保持先進(jìn)性就要強(qiáng)化各種制度的監(jiān)督。不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員干部廉潔談話制度、個人和家庭重大事項報告等制度，確