第五章中國出入境檢驗檢疫制度

1、第五章中國出入境檢驗檢疫制度 中國進出口商品檢驗制度（商檢制度） 一、商檢制度：國家商檢部門和機構 依法對進出口商品實施檢驗的制度 二、商檢體現了國家對進出口商品實 施的品質管制 三、商檢法（1989年2月通過，2002年 4月修正，2002年10月1日起施行） 共六章40條 四、相關法規(guī) (中國食品衛(wèi)生法) 食品安全法 中國國境衛(wèi)生檢疫法 中國進出境動植物檢疫法 中國國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法 進口商品安全質量許可制度實施辦 法 進出口商品免驗辦法 五、商檢原則 保護人類健康和安全，保護動植物 生命和健康，保護環(huán)境，防止欺詐 行為，維護國家安全。 六、必須實施檢驗的進出口商品目 錄 列入目錄的

2、進出口商品由商檢機構 實施檢驗 為進一步加強和提高進出口商品質量， 同時結合國外對我國出口部分商品質 量問題的反映，國家質檢總局和海關 總署決定自2009年1月1日起調整出 入境檢驗檢疫機構實施出入境檢驗檢 疫的進出境商品目錄，將部分初級 紡織品、礦產品、石材、工業(yè)原料、 皮革制品、五金工具、小家電產品等 調出法檢目錄，涉及10位HS編碼 640個，同時將部分煙草代用品、可用 于食品添加劑的化工產品、日常生活 用品、嬰幼兒及兒童服裝、 襯衣睡衣泳衣、家用電器、衛(wèi)生器具 等調入法檢目錄或增補進（出） 口檢驗檢疫監(jiān)管條件，涉及當前10位 HS編碼350個。調出法檢目錄的 商品自2009年1月1日起

3、無須辦理通關 單通關，檢驗檢疫機構對調出法檢 目錄的商品實施抽查等監(jiān)督管理。 調入法檢目錄的商品，則納入檢 驗檢疫監(jiān)管，進出口時需辦理通關單 方能通關，1月1日至6月30日為過渡期 過渡期內采取臨時檢驗檢疫措施。調整 后的法檢目錄進一步強調了產品在 安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的要求，同時 也更好地與國際標準接軌，有利于降低 部分產品在國際貿易中的摩擦。特別是 對一些質量較為穩(wěn)定，進出口風險較低 的產品，則按照國際慣例不再實施強制 檢驗檢疫。此類商品，企業(yè)作為產品質 量第一責任人的責任更加明確，其加強 自身產品質量管理和企業(yè)誠信管理的責 任更加重了。 七、必須實施的進出口商品檢驗 指確定列入目錄的進

4、出口商品是 否符合國家技術規(guī)范的強制性要 求的合格評定活動。合格評定程 序包括：抽樣、檢驗和檢查；評 估、驗證和合格保證；注冊、認 可及各項的組合。 八、商檢依據（列入目錄的進出口商 品） 1.按照國家技術規(guī)范的強制性要求進 行； 2.無強制性要求的，參照商檢部門指 定的國外有關標準進行 九、商檢機構 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各省出 入境檢驗檢疫局 中國進出口商品檢驗公司及各地商檢 公司 十、商檢機構的任務 1.法定檢驗：根據國家規(guī)定對指定的 重要進出口商品進行強制性檢驗 范圍（1）列入目錄的進出口商品 （2）根據食品衛(wèi)生法規(guī)定實施 衛(wèi)生檢驗的進出口食品 （3）根據動植物檢疫法規(guī)定應 檢疫的

5、進出口動植物產品： 進出 境動植物、動植物產品裝載動植 物、動植物產品的容器、包裝物 來自動植物疫區(qū)的運輸工具 （4）根據商檢法規(guī)定對裝運進 出口易腐爛變質食品的船艙和集裝 箱 （5）裝運危險品時須作包裝鑒定 2.監(jiān)督管理：商檢機構通過行政手段 推動和組織有關部門對進出口商品 按規(guī)定進行檢驗，商檢機構可隨時 派員檢查。 有關部門是指出口商品的生產、經 營單位和進口商品的收貨、用貨單 位。 3.公證鑒定：商檢機構根據對外貿易 關系人（通常指：出口人、進口人、 承運人、保險人及出口商品的生產、 供貨部門和進口商品的收貨、用貨 部門、代理接運部門）的申請，或 受外國檢驗機構的委托，辦理鑒定 業(yè)務并簽

6、發(fā)證書。 范圍為：進出口商品的質量、數量、 重量、包裝鑒定，海損鑒定，集裝 箱檢驗，進口商品的殘損鑒定，出 口商品的裝運技術條件鑒定、 貨載衡量、原產地證明、價值證明 等。 十一、免驗 （商檢法第五條）列入目錄的進出 口商品，經收貨人、發(fā)貨人申請， 國家商檢部門審查批準，可以免予 檢驗。 申請人申請免驗，應具備以下條件： 生產企業(yè)須建立完善質量體系，出 口生產企業(yè)應有ISO9000認證；質量 應長期穩(wěn)定，合格率連續(xù)三年達 100%；進口商品的中國用戶或出口 商品的外國用戶無質量異議。 涉及安全、衛(wèi)生和有下列特殊要求 的進出口商品不能免驗： 糧油、玩具、化妝品、電器等；列 入進口商品安全質量許可

7、證管理的 商品；品質易發(fā)生變化的商品或 散裝貨物；合同要求按商檢證書所 列成分、含量計價結匯的商品；用 于進出口貨物的包裝容器。 說明：商檢機構檢驗合格的商品不 是指符合某國國家質量標準的商品， 是指被檢商品符合貿易國雙方規(guī)定 的強制執(zhí)行標準和有關規(guī)定要求及 貿易國雙方簽定的合同質量要求。 進出口商品好于或低于對外貿易合 同要求都是不合格商品。 十二、認證管理 1.強制性產品認證管理規(guī)定 （1）國家對涉及人類健康和安全， 動植物生命和健康，及環(huán)保和公共 安全的產品實施強制性認證制度。 （2）國家認證認可監(jiān)督管理委員會 主管全國認證認可工作。 （3）公布統(tǒng)一的目錄，即中國實 施強制性產品認證的產

8、品目錄， 確定統(tǒng)一適用的國家標準、技術規(guī) 則和實施程序， 制定和發(fā)布統(tǒng)一的標志，規(guī)定統(tǒng)一 的收費標準。 認證標志的名稱為“中國強制認證” （China Compulsory Certification） 即3C或CCC，是目錄中產品準許銷 售、進口和使用的標記。 （4）凡列入目錄的產品須經指定的 認證機構認證合格，取得認證證書， 并使用認證標志后方可銷售、進口 和在經營性活動中使用。 認證證書是證明目錄中產品符合認 證要求并準其使用認證標志的證明 文件。包括：申請人、產品名稱、 型號或系列名稱、生產者、生產場 所、認證模式、認證依據的標準和 技術規(guī)則、發(fā)證日期和有效期、發(fā) 證機構等基本內容。

9、2. ISO9000認證 由ISO/TC176技術委員會制訂的所有 國際標準為ISO9000族。 TC176是負責制訂“質量管理與質量 保證”標準的技術委員會，由它制 訂的所有標準的集合即為ISO9000族。 ISO9000已等效轉化為我國國家標準 即GB/T 19000 ISO9000：2000即2000版ISO9000族 標準的結構 核心標準 ISO9000 質量管理體系基礎和術語 ISO9001 質量管理體系要求 ISO9004 質量管理體系業(yè)績改進指 南 ISO19011 質量和環(huán)境管理體系審核 指南 支持性標準和文件 ISO10012 測量控制系統(tǒng) ISO/TR 10006 質量管理

10、項目管理質 量指南 ISO/TR 10007 質量管理技術狀態(tài)管 理指南 ISO/TR 10013 質量管理體系文件指南 ISO/TR 10014 質量經濟性管理指南 ISO/TR 10015 質量管理培訓指南 ISO/TR 10017 統(tǒng)計技術指南 質量管理原則 選擇和使用指南 小型企業(yè)的應用 現在 ISO9001：2008 3. ISO14000認證 ISO/TC207環(huán)境管理技術委員會制訂 ISO14000系列標準標準號分配： 環(huán)境管理體系EMS 1400114009 環(huán)境審計EA 1401014019 環(huán)境標志EL 14020-14029 環(huán)境行為評價EPE 1403014039 生命周期評估LCA 1404014049 術語和定義T&D 1405014059 產品標準中的環(huán)境指標 14060 備用 1406114100 現已頒布的有： ISO14001：19