就業(yè)彈性提高與就業(yè)壓力緩解

1、就業(yè)彈性提高與就業(yè)壓力緩解 摘要 通過(guò)對(duì)我國(guó)近25年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性趨勢(shì)變化進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)近年來(lái)我國(guó)就業(yè)彈性總體上呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。本文分析了就業(yè)彈性下降和就業(yè)壓力產(chǎn)生的根本原因，并據(jù)此提出解決的對(duì)策。 關(guān)鍵詞 gdp就業(yè)彈性就業(yè)壓力緩解對(duì)策 大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，其就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的根本利益，關(guān)系到高等教育的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)越來(lái)越多的大學(xué)生放下昔日“天之驕子”之尊，背負(fù)“眼高手低”之名，尋找就業(yè)之路時(shí)，我們除了從高等教育改革本身尋找解決方案，社會(huì)又該怎樣認(rèn)識(shí)大學(xué)生就業(yè)難，將認(rèn)識(shí)提到足夠的高度，并尋求可行的解決辦法呢？下面從就業(yè)彈性入手，分析我國(guó)大

2、學(xué)生就業(yè)難的根本原因，并提出了解決辦法。 一、就業(yè)彈性的概念及我國(guó)的整體就業(yè)率分析 所謂就業(yè)彈性是指當(dāng)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其他因素不變時(shí)，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1%所帶來(lái)的就業(yè)增長(zhǎng)率，也稱就業(yè)彈性系數(shù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率通常有g(shù)dp增長(zhǎng)率表示。要計(jì)算一國(guó)的整體就業(yè)彈性，最簡(jiǎn)單直接的方法就是用就業(yè)的增長(zhǎng)率除以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，可以得出當(dāng)年的就業(yè)彈性系數(shù)。那么我國(guó)近段時(shí)間來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與整體就業(yè)率如何呢？下面從三個(gè)方面來(lái)分析。 1.我國(guó)近年的就業(yè)彈性 表1是我國(guó)近25年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增長(zhǎng)率、就業(yè)增長(zhǎng)率和就業(yè)彈性，表中數(shù)據(jù)表明，我國(guó)六五期間，gdp增長(zhǎng)率為12.00，就業(yè)增長(zhǎng)率為3.3，就業(yè)彈性系數(shù)為0.308，到了八五期間

3、，gdp增長(zhǎng)率上升為10.78，而就業(yè)增長(zhǎng)率下降為1.2，就業(yè)彈性系數(shù)僅為0.103，九五期間稍有上升，十五期間，又下降到0.1左右。數(shù)據(jù)顯示說(shuō)明我國(guó)25年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)并未帶來(lái)就業(yè)的同步增加。 2.我國(guó)不同產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性 表2是1978年以來(lái)我國(guó)不同階段就業(yè)彈性的估計(jì)值，這些資料說(shuō)明，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再具有吸納就業(yè)的潛力，曾經(jīng)是吸納就業(yè)重要領(lǐng)域的第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性下降，這與各地工業(yè)化過(guò)程中傾向資本密集型方式轉(zhuǎn)變有關(guān)，只有以服務(wù)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)仍保持較高的吸納就業(yè)能力，成為目前中國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)的主要支撐，但是，這些就業(yè)崗位（特別是批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)）就業(yè)崗位主要吸納的是低學(xué)歷層次、

4、有重復(fù)性技藝的工人，對(duì)以理論為基礎(chǔ)、腦力勞動(dòng)見(jiàn)長(zhǎng)的大學(xué)生畢業(yè)生來(lái)說(shuō)這些行業(yè)的吸納能力較弱。 3.我國(guó)不同地區(qū)的就業(yè)彈性 表3是我國(guó)近十幾年來(lái)不同地區(qū)的就業(yè)彈性，表中數(shù)據(jù)表明，地區(qū)之間的差異顯著，京津滬地區(qū)就業(yè)彈性最小，僅為0.3，東部地區(qū)次之，西部地區(qū)最大。 二、大學(xué)生就業(yè)難的根本原因 首先，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同大力提倡優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使得一些產(chǎn)業(yè)、一些地區(qū)選擇了資本密集型即以資本投入替代勞動(dòng)投入的增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，因而，能吸納較多勞動(dòng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所占的比例逐漸減少，而資本密集型產(chǎn)業(yè)增多，限制了就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)。 其次，我國(guó)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)還未真正成為吸納大學(xué)生就業(yè)的主力軍，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)解決問(wèn)題

5、經(jīng)驗(yàn)，中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域，也是對(duì)勞動(dòng)力需求最旺盛的領(lǐng)域，從世界性規(guī)律來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的企業(yè)99.5%以上是中小企業(yè)，65%80%的勞動(dòng)者在中小企業(yè)就業(yè)，大學(xué)生畢業(yè)后很多人會(huì)成為中小企業(yè)的技術(shù)工人、管理人員或自己創(chuàng)業(yè)。 第三，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，有很多的第三產(chǎn)業(yè)如金融和保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、教育文化藝術(shù)廣播、電影電視業(yè)等對(duì)高素質(zhì)人才需求較大，且就業(yè)彈性也較大，卻存在很多進(jìn)入壁壘，限制了對(duì)勞動(dòng)力特別是對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)力的需求。 第四，社會(huì)發(fā)展區(qū)域不平衡。我國(guó)不同地域之間經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的特點(diǎn)十分明顯，這導(dǎo)致我國(guó)大中城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和小城鎮(zhèn)及廣

6、大農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)之間存在諸多差距，因此，在教育收益率或人力資本投資回報(bào)率的價(jià)格信號(hào)作用下，許多畢業(yè)生的就業(yè)選擇便集中在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，在而短期性和結(jié)構(gòu)性的勞動(dòng)力供給就會(huì)出現(xiàn)明顯過(guò)剩。 三、提高就業(yè)彈性的措施 緩解就業(yè)壓力，可以通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高就業(yè)彈性來(lái)實(shí)現(xiàn)，但近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增力趨于緩慢，從而在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)吸納就業(yè)這方面的作用也有所下降，那么緩解就業(yè)壓力就更多地應(yīng)該從提高就業(yè)彈性的角度來(lái)考慮。 1.抑制失業(yè)率的爬升，維持社會(huì)安定。我國(guó)目前失業(yè)率為8%或更高，因此必需抑制失業(yè)率的進(jìn)一步爬升。就目前我國(guó)的情況而言，失業(yè)率無(wú)論如何不能超過(guò)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不能超過(guò)3.8%。因?yàn)槿绻?/p>

7、城鎮(zhèn)失業(yè)率達(dá)到10%的話，那么城鎮(zhèn)受失業(yè)影響的家庭將有30%左右，這將嚴(yán)重危及社會(huì)的安定。 2.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)教育。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)則是就業(yè)之源。創(chuàng)業(yè)首先是就業(yè)的高級(jí)形式，一個(gè)創(chuàng)業(yè)者也是一個(gè)就業(yè)者。另一方面，創(chuàng)業(yè)將創(chuàng)造一定數(shù)量的崗位，帶動(dòng)就業(yè)。因此，要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行資金、政策上的扶持，一方面努力削低創(chuàng)建微小型企業(yè)的門檻，另一方面注重開展創(chuàng)業(yè)教育，尤其是高等院校的創(chuàng)業(yè)教育。在對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中，應(yīng)著力增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高他們的創(chuàng)業(yè)技能，豐富他們的創(chuàng)業(yè)知識(shí)。 3.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，緩解就業(yè)矛盾。第三產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，資本投入的就業(yè)彈性系數(shù)大。我國(guó)現(xiàn)在正面臨著一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)

8、型的關(guān)鍵時(shí)期，人均gdp首次突破1000美元。在這個(gè)階段，我國(guó)社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)向發(fā)展型、享受型升級(jí)，同時(shí)這也意味著人們將會(huì)有更多的錢用于服務(wù)購(gòu)買。所以，應(yīng)抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，從而提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)彈性，擴(kuò)大就業(yè)容量。 4.發(fā)展中小企業(yè)，增加就業(yè)容量。過(guò)去我們總以為大企業(yè)能解決勞動(dòng)力的就業(yè)，其實(shí)大部分勞動(dòng)力在中小企業(yè)就業(yè)，是一個(gè)世界性的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)，99.5%以上是中小企業(yè)，總勞動(dòng)力的65%80%在中小企業(yè)就業(yè)，每千人中小企業(yè)數(shù)量一般為55個(gè)。目前我國(guó)每千人中小企業(yè)僅有8.9個(gè)，城鎮(zhèn)人口每千人中也不過(guò)19個(gè)中小企業(yè)。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的

9、47%左右在中小企業(yè)中就業(yè)。實(shí)際上，中小企業(yè)資本投入的就業(yè)彈性系數(shù)大，而且就業(yè)彈性大的第三產(chǎn)業(yè)主體也是中小企業(yè)。因此，側(cè)重發(fā)展中小企業(yè)，對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題極為重要。 5.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村收入，增進(jìn)農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。如果仍然按傳統(tǒng)的解決城市失業(yè)問(wèn)題的方法，在創(chuàng)造城市就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)不努力提高農(nóng)村收入和增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，就會(huì)出現(xiàn)更多的城市就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來(lái)更多的要求到城市就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，因而導(dǎo)致更高水平的城市失業(yè)。因此要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。 6.針對(duì)市場(chǎng)需要培養(yǎng)人才，引導(dǎo)人才流動(dòng)，形成勞動(dòng)力培養(yǎng)和流動(dòng)的市場(chǎng)取向，充分消化現(xiàn)有的就業(yè)容量，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。研究就業(yè)問(wèn)題的學(xué)者雖然對(duì)總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾哪個(gè)是主要矛盾有一定分歧，但有個(gè)基本的共識(shí)是：在治理失業(yè)時(shí)