重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

1、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度篇一：重大決策評(píng)估制度 重大決策評(píng)估制度 第一章 總 則 第一條 開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)富裕、民主、文明、開放、和諧社會(huì)建設(shè)，具有重要意義。為防范決策風(fēng)險(xiǎn)，減少?zèng)Q策失誤，防止影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾發(fā)生，充分發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要作用，特制定本制度。 第二條 本制度所稱的重大決策，是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，制定和實(shí)施的，與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題的重大決定、重要政策、重大改革舉措和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、大型活動(dòng)等決策事項(xiàng)。 第三條 重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在制定和實(shí)施重大

2、決策前，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)、客觀公正的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案，作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論。 第四條工作原則。 （一）“以人為本、執(zhí)政為民”的原則。把人民群眾是否擁護(hù)作為出臺(tái)各項(xiàng)政策和改革舉措的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 （二）”科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧”的原則。把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，確保政策、決策的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)、改革措施的順利推進(jìn)。 （三）“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰決策、

3、誰負(fù)責(zé)”的原則。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)重大決策可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)要先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，及早發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，有針對(duì)性地采取措施予以化解，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保障重大決策的順利實(shí)施。 （四）“必經(jīng)程序、依法行政”的原則。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要作為重大決策的必經(jīng)程序，未經(jīng)評(píng)估的不得作出決策。各級(jí)各部門要努力提高依法科學(xué)民主決策水平，著力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。 第二章 范圍和內(nèi)容 第五條 評(píng)估范圍。 （一）涉及政府投資項(xiàng)目的決策； （二）涉及公共設(shè)施建設(shè)的決策； （三）涉及城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃； （四）涉及土地征收和房屋拆遷； （五）涉及公用事業(yè)價(jià)

4、格調(diào)整； （六）涉及城市發(fā)展和管理方面的決策； （七）涉及國(guó)有企業(yè)改制和事業(yè)單位改革； （八）涉及教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障制度改革； （九）涉及環(huán)境保護(hù)方面的重大決策； （十）涉及舉辦大型活動(dòng)的決定；（十一）各級(jí)黨委、政府或者維護(hù)穩(wěn)定工作部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)； （十二）立法決策依照法定程序執(zhí)行，不適用本文件的規(guī)定。 第六條 評(píng)估內(nèi)容。 （一）(轉(zhuǎn) 載于:www.xltkwj.com 小 龍 文檔網(wǎng):重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度)重大決策的合法性。決策機(jī)構(gòu)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策；決策內(nèi)容是否符合黨的現(xiàn)行政策和國(guó)家的法律、法規(guī)；所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否

5、準(zhǔn)確；是否保持政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性；是否經(jīng)過報(bào)批和審查審批程序。 （二）重大決策的合理性。是否符合科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求和以人為本的精神；是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；是否兼顧了各方面利益群體的不同需求以及相關(guān)群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；人民群眾特殊困難是否得到解決；是否能為本級(jí)財(cái)政所承受。 （三）重大決策的可行性。重大決策實(shí)施或出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟；改革力度、發(fā)展速度和生活可承受程度是否有機(jī)統(tǒng)一；是否堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展觀，對(duì)生態(tài)環(huán)境有何重大影響；政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性；是否可能導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)、行業(yè)群眾的相互攀比；是否有人力、物力、財(cái)力等方面的保障；是否能得到大多數(shù)群眾

6、的支持和認(rèn)可。 （四）重大決策的安全性。重大決策的實(shí)施是否對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活造成影響，影響是否超出人民群眾承受能力；是否會(huì)引發(fā)較大規(guī)模群體性事件、較大規(guī)模上訪，重大社會(huì)治安問題、負(fù)面輿論過激過熱以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問題；對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)治安和涉及穩(wěn)定，影響和諧的問題是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置和處置預(yù)案。 （五）其他。除上述4個(gè)方面以外，對(duì)其他可能嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧的問題，也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 第三章 責(zé)任主體與實(shí)施主體 第七條評(píng)估責(zé)任主體。要根據(jù)“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則確定重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體。 （一）由各級(jí)黨委、政府決策的，作出決策的黨委、政府為評(píng)估責(zé)任主體。 （二）由各級(jí)黨委、

7、政府的有關(guān)部門決策的，作出決策的部門為評(píng)估責(zé)任主體；由幾個(gè)部門共同作出決策的，牽頭部門為評(píng)估責(zé)任主體。 第八條 評(píng)估實(shí)施主體。評(píng)估實(shí)施主體具體負(fù)責(zé)重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 （一）由各級(jí)黨委、政府作出決策的，提出決策建議的部門是評(píng)估實(shí)施主體；幾個(gè)部門共同提出決策建議的，黨委、政府指定的部門是評(píng)估實(shí)施主體，其他部門參加評(píng)估工作。 （二）由各級(jí)黨委、政府的有關(guān)部門作出決策的，該部門應(yīng)當(dāng)指定評(píng)估實(shí)施主體。 （三）各級(jí)黨委、政府的幾個(gè)部門共同作出決策的，牽頭部門應(yīng)當(dāng)與其他部門共同確定評(píng)估實(shí)施主體，其他部門要積極支持配合評(píng)估工作。（四）評(píng)估實(shí)施主體要在重大決策實(shí)施前，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，

8、形成評(píng)估報(bào)告后要報(bào)送決策機(jī)關(guān)審核。 第九條 各級(jí)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本級(jí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 第十條 上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查下級(jí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 第四章 工作程序 第十一條評(píng)估實(shí)施主體要成立專門的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，組織或邀請(qǐng)相關(guān)部門人員、專業(yè)技術(shù)人員、政府法制部門人員、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和有關(guān)專家學(xué)者等，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 第十二條 評(píng)估程序。 （一）確定評(píng)估方式。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式可選擇單獨(dú)進(jìn)行，也可與“陽(yáng)光政府”建設(shè)中的重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重大工作通報(bào)等工作結(jié)合進(jìn)行。 （二）制定評(píng)估方案。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案。方

9、案的制定要根據(jù)重大決策的性質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，明確評(píng)估的具體方式、步驟、時(shí)限和目標(biāo)要求，并按評(píng)估方案組織開展工作。評(píng)估方案需書面函告同級(jí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （三）征求群眾意見。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組要按照公開透明原則，按照評(píng)估方案，向受到?jīng)Q策直接影響的群眾和其他利益篇二：xx鎮(zhèn)重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 xx鎮(zhèn)重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 第一條 制定依據(jù) 為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，強(qiáng)化決策責(zé)任，保證決策質(zhì)量，維護(hù)人民群眾根本利益，避免因決策失誤或決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾，從源頭上控制和減少信訪問題發(fā)生。根據(jù)信訪條例、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信

10、訪工作的意見等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。 第二條 評(píng)估原則 （一）堅(jiān)持“誰決策、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”原則； （二）堅(jiān)持依法評(píng)估原則； （三）堅(jiān)持充分尊重群眾民主權(quán)利原則； （四）堅(jiān)持維護(hù)群眾眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益并重原則。 第三條 評(píng)估范圍 xx鎮(zhèn)人民政府及各下屬職能部門在作出重大決策時(shí)，事前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信訪評(píng)估。上級(jí)決策事項(xiàng)事關(guān)我鎮(zhèn)的，相關(guān)承擔(dān)部門應(yīng)及時(shí)收集情況，做好穩(wěn)定工作，并視情況向上級(jí)有關(guān)部門及鎮(zhèn)黨委、政府提出建設(shè)性意見。 （一）涉及土地征用方面的事項(xiàng)； （二）涉及房屋動(dòng)拆遷方面的事項(xiàng)； （三）涉及市場(chǎng)管理方面的事項(xiàng)；（四）涉及企業(yè)改制方面的事項(xiàng)； （五）涉及撤制村集體資產(chǎn)處置方面的事

11、項(xiàng)； （六）涉及違法建筑方面的事項(xiàng)； （七）涉及勞資糾紛方面的事項(xiàng)； （八）涉及環(huán)境污染擾民方面的事項(xiàng)； （九）涉及物業(yè)管理方面的事項(xiàng)； （十）涉及社會(huì)保障方面的事項(xiàng)； （十一）其他涉及人民群眾利益方面的事項(xiàng)，由相關(guān)決策部門研究后，再確定是否進(jìn)行信訪評(píng)估。 第四條 評(píng)估程序 （一）建立評(píng)估小組。根據(jù)不同的決策事項(xiàng)，由決策單位牽頭，協(xié)調(diào)信訪部門、決策內(nèi)容涉及部門等相關(guān)單位人員，組成信訪評(píng)估小組。也可邀請(qǐng)黨代表、人大代表、相關(guān)專家、法律工作者、群眾代表參加。要注重發(fā)揮社會(huì)調(diào)查組織或社會(huì)中介組織作用。信訪評(píng)估小組負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案，并組織實(shí)施。 （二）開展民意調(diào)查。評(píng)估小組按照評(píng)估方案，就擬決策事項(xiàng)向

12、社會(huì)或?qū)嵤┑貐^(qū)進(jìn)行公告、公示，多途徑、多渠道廣泛征求群眾意見，特別是要注重直接利益群眾的意見和建議。 （三）組織分析論證。評(píng)估小組召開分析論證會(huì)，決策單位對(duì)擬決策事項(xiàng)進(jìn)行說明，評(píng)估小組反饋民意調(diào)查情況，與會(huì)人員進(jìn)行深入討論、協(xié)商溝通、分析評(píng)議和科學(xué)論證，形成明確的分析論證意見。 （四）提交評(píng)估報(bào)告。評(píng)估小組根據(jù)分析論證意見，提出信訪評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括擬決策事項(xiàng)簡(jiǎn)要介紹、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估過程、評(píng)估結(jié)論和其他需要說明的事項(xiàng)，重點(diǎn)應(yīng)放在決策實(shí)施對(duì)相關(guān)利益群體的影響、可能產(chǎn)生的主要矛盾焦點(diǎn)、化解矛盾的主要措施預(yù)案。評(píng)估報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)黨政辦備案。 （五）應(yīng)用評(píng)估結(jié)果。信訪評(píng)估根據(jù)需要，可以和項(xiàng)目評(píng)估一并進(jìn)行，并

13、按照以下原則在項(xiàng)目評(píng)估中對(duì)信訪評(píng)估報(bào)告的結(jié)果加以審批應(yīng)用，切實(shí)把信訪評(píng)估報(bào)告作為有關(guān)項(xiàng)目決策的重要參考和依據(jù)。 1、經(jīng)過信訪評(píng)估，絕大多數(shù)群眾贊成的擬決策事項(xiàng)，應(yīng)按照決策權(quán)限，提交有關(guān)會(huì)議研究決策。 2、經(jīng)過信訪評(píng)估，多數(shù)群眾對(duì)擬決策事項(xiàng)贊成，同時(shí)提出了需要引起重視和妥善解決的實(shí)際問題，決策單位需對(duì)決策方案作進(jìn)一步修改完善并提交有關(guān)會(huì)議討論研究。 3、經(jīng)過信訪評(píng)估，雖然擬決策事項(xiàng)正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持的，要加大宣傳力度，做好解釋工作，取得群眾擁護(hù)和支持后，再進(jìn)入決策程序。 4、經(jīng)過信訪評(píng)估，擬決策事項(xiàng)雖然符合群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但超出群眾目前實(shí)際承受能力的，決策單位應(yīng)暫緩做出決策。5、經(jīng)過信

14、訪評(píng)估，發(fā)現(xiàn)擬決策事項(xiàng)損害廣大群眾利益的，有關(guān)單位應(yīng)終止決策。 （六）實(shí)施過程跟蹤。對(duì)經(jīng)過信訪評(píng)估后同意實(shí)施或調(diào)整后實(shí)施的決策事項(xiàng)，實(shí)行信訪跟蹤。 第五條 監(jiān)督檢查 由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)（監(jiān)）委等有關(guān)部門，對(duì)信訪評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。可以聘請(qǐng)黨代表、人大代表、群眾代表等擔(dān)任信訪評(píng)估監(jiān)督員；各有關(guān)職能部門要公開信訪評(píng)估舉報(bào)、投訴電話，自覺接受群眾監(jiān)督。 第六條 責(zé)任追究 鎮(zhèn)黨委、政府及各職能部門、各有關(guān)單位按照規(guī)定程序應(yīng)當(dāng)信訪評(píng)估的決策事項(xiàng)而沒有按要求實(shí)施信訪評(píng)估或未采取評(píng)估意見造成決策不當(dāng)，或在信訪評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)信訪問題和群體性事件，將嚴(yán)格按照xx鎮(zhèn)信訪

15、工作責(zé)任追究辦法，嚴(yán)肅追究決策單位主要責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。 第七條 本規(guī)定由鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。 xx鎮(zhèn)人民政府 x年x月x日篇三：行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 第一條 重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，是指對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中事關(guān)人民群眾切身利益，可能影響社會(huì)穩(wěn)定或公共安全的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)分析、先期預(yù)測(cè)和科學(xué)評(píng)估，以提供客觀、科學(xué)、正確的決策依據(jù)的制度。 第二條 重大決策評(píng)估范圍： （一）關(guān)系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策； （二）涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政策調(diào)整。 第三條 決策擬定部門是組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)承辦社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估

16、工作，牽頭組織相關(guān)單位和人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容開展全面審查評(píng)價(jià)。 第四條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容既要關(guān)注可行性因素也要關(guān)注不可行性因素，既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益也要關(guān)注社會(huì)公共利益，主要包括以下幾個(gè)方面： （一）合法性評(píng)估； （二）合理性評(píng)估； （三）可行性評(píng)估； （四）安全性評(píng)估； （五）穩(wěn)定性評(píng)估。 第五條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循嚴(yán)格的評(píng)估程序。評(píng)估責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)決策事項(xiàng)制定相應(yīng)的具體評(píng)估方案，全面收集相關(guān)的文件、資料，建立專項(xiàng)檔案。要組織相關(guān)部門和專家學(xué)者對(duì)需要評(píng)估的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，形成科學(xué)、客觀的評(píng)估報(bào)告。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作出無風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議。第四章 重大行政決策的合法性審查制度 第六條 重大行政決策合法性審查制度，是指對(duì)決策權(quán)限是否于法有據(jù)、決策程序是否依法進(jìn)行、決策內(nèi)容是否符合法律規(guī)定等進(jìn)行審查，防止出臺(tái)違法決策的制度。 第七條 在作出重大行政決策前需要組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審