集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)操作細(xì)則

1、市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)操作細(xì)則（試行）第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)中共成都市市委關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見(jiàn)（成委發(fā)20081號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化土地資源配置，強(qiáng)化集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理，充分維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，規(guī)范集體建設(shè)用地的使用管理，根據(jù)成都市國(guó)土資源局關(guān)于成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法（成國(guó)土資發(fā)【2008】124號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)操作細(xì)則。第二條 在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的前提下，依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)（出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、

2、轉(zhuǎn)租和抵押）適用本細(xì)則。第三條 市政府根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、年度供地計(jì)劃對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)實(shí)施統(tǒng)籌監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有和集體土地“兩種產(chǎn)權(quán)、同一市場(chǎng)”的統(tǒng)一管理模式。第四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)用途：1、工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組公共設(shè)施和公益事業(yè)用地；3、農(nóng)村村民住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營(yíng)房屋。第五條 有下列情形之一的，集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：1、不符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃；2、在城市建成區(qū)、規(guī)劃確定的建設(shè)用地指標(biāo)區(qū)域范圍內(nèi)；3、在土地整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)未實(shí)施土地綜合整理；4、未依法辦理土地登記的；5、土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；6

3、、未取得市政府同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)的；7、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的；8、出讓后，土地使用者未按流轉(zhuǎn)合同約定動(dòng)工建設(shè)。第六條 使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府編制的城市、城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的用途使用集體建設(shè)用地，不得擅自改變土地用途。集體建設(shè)用地禁止用于商品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)。第七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須遵循自愿、公開(kāi)、公平、有償和用途管制原則，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市土地交易中心公開(kāi)交易。禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)市政府批準(zhǔn)擅自與土地所有權(quán)人簽訂買賣協(xié)議或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)。第八條 市人民政府是農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，市國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用

4、地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的組織實(shí)施工作。第二章 集體建設(shè)用地（指標(biāo)）的取得和儲(chǔ)備第九條 集體建設(shè)用地的取得方式：1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人原已依法取得符合規(guī)劃的現(xiàn)狀集體建設(shè)用地；2、通過(guò)“農(nóng)村集體建設(shè)用地整理集中使用”或“拆院并院”的方式按程序上報(bào)部、省、市立項(xiàng)、實(shí)施土地綜合整理、驗(yàn)收合格后取得的集體建設(shè)用地指標(biāo)，在符合規(guī)劃的區(qū)域進(jìn)行集中使用的集體建設(shè)用地；3、不符合省、市國(guó)土部門立項(xiàng)條件的分散、零星的集體建設(shè)用地，通過(guò)“零星集體建設(shè)用地整理”的方式，對(duì)舊址進(jìn)行還耕、認(rèn)定建設(shè)用地指標(biāo)后進(jìn)行集中使用的集體建設(shè)用地。第十條 集體建設(shè)用地

5、指標(biāo)的儲(chǔ)備。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備指標(biāo)的管理使用。儲(chǔ)備指標(biāo)的資金可以由市財(cái)政投入，也可以參照國(guó)有土地一級(jí)市場(chǎng)整理模式引進(jìn)社會(huì)資金注入。資金的使用管理按土地整理資金使用細(xì)則的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 市土地儲(chǔ)備中心可參與集體建設(shè)用地使用權(quán)的競(jìng)買和儲(chǔ)備。第三章 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)第一節(jié) 集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)界定與流轉(zhuǎn)條件第十二條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于組農(nóng)民集體所有的，由農(nóng)業(yè)合作社代表集體行使所有權(quán)；屬于村（場(chǎng)鎮(zhèn)居委會(huì)）農(nóng)民集體所有的，由農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體資產(chǎn)管理委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)。第十三條 集體建設(shè)用地使用者，為合法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的自然

6、人、法人或其他組織。第十四條 集體土地所有者將集體使用的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營(yíng)和抵押的，須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；其他非集體使用的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營(yíng)和抵押的，須經(jīng)現(xiàn)使用權(quán)人同意。第二節(jié) 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)平臺(tái)第十五條 市行政轄區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)在市土地交易中心進(jìn)行。集體建設(shè)用地用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途及兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地有形市場(chǎng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式公開(kāi)交易。第十六條 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)原則上應(yīng)當(dāng)采取集中方式予以流轉(zhuǎn)，實(shí)施掛鉤項(xiàng)目或拆院并院節(jié)約

7、的集體建設(shè)用地，可按照“拆舊區(qū)”與“建新區(qū)”對(duì)應(yīng)的原則按規(guī)定直接實(shí)施流轉(zhuǎn)，也可將其納入集體建設(shè)用地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)籌安排使用。直接使用節(jié)約的集體建設(shè)用地，可在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)或發(fā)展預(yù)留區(qū)使用。第十七條 農(nóng)村村民經(jīng)市人民政府依法批準(zhǔn)取得的宅基地申請(qǐng)流轉(zhuǎn)的，原則上納入集體建設(shè)用地整理集中流轉(zhuǎn)或由農(nóng)戶自愿退出宅基地（含房屋），其建設(shè)用地指標(biāo)由國(guó)土部門收購(gòu)儲(chǔ)備，收購(gòu)價(jià)按不低于征地住房貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定，宅基地使用權(quán)予以注銷，并不得再申請(qǐng)新的宅基地。村民宅基地在符合村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等規(guī)劃并由規(guī)劃部門出具規(guī)劃意見(jiàn)的前提下，可按規(guī)定直接實(shí)施流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)后可對(duì)地面房屋進(jìn)行改建、擴(kuò)建及新建，房屋報(bào)建按村鎮(zhèn)規(guī)劃

8、建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié) 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租第十八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指農(nóng)民集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者向農(nóng)民集體土地所有者支付出讓價(jià)款的行為。以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股（出資），與他人合作、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的，視同集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指集體土地所有權(quán)人或集體建設(shè)用地使用權(quán)人作為出租人，將集體建設(shè)用地租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。第十九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租的最高年限，不得超過(guò)同類用途國(guó)有土地使用權(quán)出讓的最高年

9、限（工業(yè)50年、商業(yè)40年、住宅70年），再流轉(zhuǎn)年限不得超過(guò)出讓合同約定年限的剩余年限。第二十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或作價(jià)入股（出資）的，農(nóng)民集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)持該宗土地的相關(guān)權(quán)屬證明、集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或作價(jià)入股（出資）合同（包括其村民同意流轉(zhuǎn)的書(shū)面材料），按規(guī)定向市政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)交易的程序和細(xì)則，通過(guò)土地交易市場(chǎng)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租用于公共、公益等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的可以協(xié)議出讓、

10、出租。第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同約定的土地使用年限屆滿，土地使用權(quán)由農(nóng)民集體土地所有者無(wú)償收回，其地上建筑物、附著物按照集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同的約定處理。土地使用者要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在土地使用年限屆滿前一年內(nèi)與農(nóng)民集體土地所有者協(xié)商，集體土地所有者同意繼續(xù)出讓、出租的，按本細(xì)則的規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記手續(xù)。第四節(jié) 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租第二十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，是指承租人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再次租賃的行為。第二十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租應(yīng)

11、當(dāng)簽訂書(shū)面合同。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)讓；集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原出租合同。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的年限為原土地使用年限減去已使用年限后的剩余年限。第五節(jié) 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押第二十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人將該集體建設(shè)用地使用權(quán)作為債務(wù)擔(dān)保的行為。第二十六條 抵押權(quán)利方應(yīng)為國(guó)家認(rèn)可的金融部門。第二十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并到市土地行政主管部門辦理抵押登記。第二十八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)作為抵押物的，債務(wù)人不履行債務(wù)的，抵押權(quán)人有權(quán)依法處分抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取

12、得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其它附著物所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記。.第二十九條 處分抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。第三十條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其它原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。第六節(jié) 宅基地流轉(zhuǎn)第三十一條 農(nóng)村村民宅基地嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民出售、出租住房后，不得再申請(qǐng)新的宅基地。第三十二條 遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)不宜實(shí)施土地整理的山區(qū)、深丘區(qū)，農(nóng)村村民依法取得的宅基地在符合村莊規(guī)劃的前提下，可以通過(guò)房屋聯(lián)建、出租等方式流轉(zhuǎn)（風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、核心景區(qū)、緩沖區(qū)除外）。第七節(jié) 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序第三十三條 農(nóng)村集體建設(shè)用地屬出讓的，經(jīng)批準(zhǔn)完成集體土地

13、的所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記，領(lǐng)取集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用證后按以下程序進(jìn)行。1、申請(qǐng)。土地所有者持經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的決議和集體土地所有權(quán)證，向市國(guó)土資源局提出書(shū)面流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，并提交以下資料：集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)；經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意流轉(zhuǎn)的決議和集體土地所有權(quán)證；流轉(zhuǎn)宗地的集體建設(shè)用地使用證（或整理指標(biāo)證）；規(guī)劃部門對(duì)流轉(zhuǎn)地塊的規(guī)劃意見(jiàn)。2、市國(guó)土資源局組織會(huì)審后報(bào)人民政府審批。會(huì)審內(nèi)容：（1）申請(qǐng)資料是否齊備；（2）用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃；（3）是否

14、配置集體建設(shè)用地指標(biāo)或新占農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)；（4）是否有限制流轉(zhuǎn)情形。3、經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定實(shí)施流轉(zhuǎn)（用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途以及有兩個(gè)以上意向用地者的，進(jìn)入土地交易市場(chǎng)公開(kāi)交易、公共公益性的可協(xié)議流轉(zhuǎn)）。4、土地所有者與土地使用者簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同。5、土地使用權(quán)者向集體建設(shè)用地有償使用專戶繳納土地價(jià)款后，資金實(shí)施分流。6、登記發(fā)證。土地使用者持同意流轉(zhuǎn)的決議，同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同等資料，到市國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記，由登記機(jī)關(guān)頒發(fā)集體建設(shè)用地使用證。第三十四條 農(nóng)村集體建設(shè)用地屬轉(zhuǎn)讓的，按以下程序進(jìn)行：1、流轉(zhuǎn)雙方簽訂集體建

15、設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同等轉(zhuǎn)讓合同；2、流轉(zhuǎn)雙方持集體土地使用證、前次流轉(zhuǎn)合同和轉(zhuǎn)讓合同等資料向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。第四章 流轉(zhuǎn)最低限價(jià)和收益管理第三十五條 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格主要包括以下部分：1、流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地土地補(bǔ)償安置成本2、集體建設(shè)用地指標(biāo)取得（整理）成本3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)基金、耕地保護(hù)基金4、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)所有權(quán)基本收益第三十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，土地使用者向農(nóng)民集體建設(shè)用地所有者支付流轉(zhuǎn)價(jià)款，流轉(zhuǎn)價(jià)款不得低于市政府公布的流轉(zhuǎn)最低限價(jià)。第三十七條 集體建設(shè)用地土地補(bǔ)償安置成本由如下部分構(gòu)成：（統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置）1、拆舊區(qū)地面附著物拆除成本2、拆舊區(qū)

16、土地復(fù)墾成本3、新建安置區(qū)安置房建設(shè)成本4、新建安置區(qū)基礎(chǔ)配套成本第三十八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)人作為出租人，將集體建設(shè)用地租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金，最低年租金不得低于國(guó)土部門公布的標(biāo)準(zhǔn)。第三十九條 市政府根據(jù)本市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政策性對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)最低限價(jià)和最低租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，具體調(diào)整工作由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)。第四十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓收益全部歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。第四十一條 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收入?yún)⒄諊?guó)有土地出讓資金管理模式，建立由市政府、土地所有者雙方共同設(shè)立的集體土地有償使用專賬，獨(dú)立核算，實(shí)行收支兩條線管理。土地使用權(quán)者按程序取得土地后，

17、應(yīng)向有償使用專戶足額繳納地價(jià)款，再參照國(guó)有土地出讓收益進(jìn)行資金分流。第四十二條 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收入扣除支付的土地取得成本及相關(guān)稅費(fèi)后，全部支付給集體經(jīng)濟(jì)組織。第四十三條 市政府提取的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)資金由市政府按照規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，滾動(dòng)用于區(qū)域的綜合配套。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)取得的總收入再扣除城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)資金、耕地保護(hù)基金以及按規(guī)定繳納稅費(fèi)后，收益全部歸出讓方所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的流轉(zhuǎn)收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，優(yōu)先用于農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)，就業(yè)技能培訓(xùn)，屬于村、組集體經(jīng)濟(jì)組織所得的收益應(yīng)用于集體經(jīng)濟(jì)組織的再生產(chǎn)，有效壯大集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不得挪作他用。市財(cái)政、農(nóng)發(fā)

18、、審計(jì)、勞動(dòng)保障、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)農(nóng)民集體通過(guò)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)取得收益的管理使用，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市國(guó)土資源局參照國(guó)有土地有償使用的規(guī)定收取土地管理費(fèi)和交易手續(xù)費(fèi)。第四十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收益，土地使用者與集體土地所有者有約定的，從其約定；沒(méi)有約定的，歸原土地使用者所有。農(nóng)戶房屋（含宅基地）轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格扣除城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)資金、耕地保護(hù)基金和相關(guān)稅費(fèi)后歸農(nóng)戶所有。第四十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)管理部門申報(bào)價(jià)格，并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。第五章 流轉(zhuǎn)的后續(xù)管理第四十六條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付土地使用價(jià)款、交付土地，并按合同約定的時(shí)間動(dòng)工。一方違約的，另一方有權(quán)解除合同，并按流轉(zhuǎn)合同約定請(qǐng)求違約賠償。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)后需按照規(guī)劃確定的使用用途進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)利用，不得閑置，造成閑置的將參照閑置土地處置細(xì)則（國(guó)土資源部令第5號(hào)）和市閑置土地處置操作細(xì)則予以處罰。第四十七條 流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿，土地使用者要求續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向集體土地所有者提出申請(qǐng)，經(jīng)土地所有者同意，重新簽訂流轉(zhuǎn)合同，