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文檔簡(jiǎn)介
1、關(guān)于水污染防治法、水法執(zhí)法檢查 情況的報(bào)告關(guān)于水污染防治法、水法、安徽省城鎮(zhèn)生活 飲用水水源保護(hù)條例執(zhí)法檢查情況的報(bào)告根據(jù)省、市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署,縣人大常委會(huì)于5月18日、19日開展了水污染防治法、水法、安徽 省城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護(hù)條例執(zhí)法檢查??紤]到去年縣 人大常委會(huì)視察了農(nóng)村人畜飲水工程,今年下半年還將組織 代表對(duì)縣水利局進(jìn)行工作評(píng)議,因此,這次執(zhí)法檢查以水 污染防治法、安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護(hù)條例為 重點(diǎn),檢查組分別聽取了縣環(huán)保局、建設(shè)局、水利局、衛(wèi)生 局以及徐橋鎮(zhèn)政府貫徹執(zhí)行“兩法一例”情況的匯報(bào),對(duì)縣 城新城區(qū)、徐橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供水情況以及花亭湖水污染防治工作 進(jìn)行了檢查,實(shí)地察
2、看了兩處飲用水水源保護(hù)區(qū)和在建的縣 自來水廠二廠。在縣人代會(huì)上提出飲用水水源保護(hù)建議的部 分縣人大代表,就近參加了徐橋鎮(zhèn)的執(zhí)法檢查活動(dòng)。一、“兩法一例”貫徹實(shí)施基本情況積極宣傳“兩法一例”。近些年來,縣政府及有關(guān)部門 除利用常規(guī)手段和形式宣傳涉水法律法規(guī)外,還開展一些有 特色的宣傳活動(dòng)。如去年縣環(huán)保局協(xié)同縣電視臺(tái) 今晚視點(diǎn) 欄目,對(duì)原花園鄉(xiāng)大規(guī)模養(yǎng)豬隨意排放豬糞便嚴(yán)重影響群眾 生活環(huán)境的情況做了報(bào)道,引發(fā)社會(huì)各界的關(guān)注和思考;去 年世界環(huán)境日期間,環(huán)保局、花亭湖風(fēng)景區(qū)管理處聯(lián)合開展 了以“關(guān)愛大自然、保護(hù)花亭湖”為主題的萬(wàn)人簽名活動(dòng); 縣水利局每年均利用“ 3?22 ”世界水日開展集中宣傳活動(dòng)
3、。 這些宣傳活動(dòng)的開展,使人民群眾的水法規(guī)意識(shí)、水環(huán)境意 識(shí)得到一定程度的增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理。一是科學(xué)規(guī)劃??h政府 有關(guān)部門編制了太湖縣地表水域環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃方案, 繪制了太湖縣地表水域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)控制圖,為 水環(huán)境科學(xué)管理打下了基礎(chǔ)。二是執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格控制新上水污染項(xiàng)目。三是加大對(duì)水 污染排放企業(yè)的治理力度。 XX年投資110多萬(wàn)元,采用物化 治理工藝,對(duì)紙廠廢水進(jìn)行了治理。四是重視花亭湖資源保 護(hù)工作?;ㄍず且粋€(gè)集發(fā)電、觀光、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖于一 體的人工湖,同時(shí)又是縣城飲用水水源地和環(huán)庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要的 人畜飲用水源??h人大常委會(huì)、縣政府及有關(guān)部
4、門高度重視 花亭湖的水資源保護(hù)工作。本屆人大常委會(huì)連續(xù)三年對(duì)花亭 湖環(huán)保工作進(jìn)行檢查或調(diào)研,向縣政府發(fā)出了1份監(jiān)督意見書、1份審議意見書??h政府及有關(guān)部門進(jìn)行了整改,解決 了一些污染花亭湖水質(zhì)的問題。如對(duì)花亭湖碼頭及寺前莊 苑、花亭湖金地島等排放的生活污水采用物理生化法進(jìn)行了 處理。對(duì)在花亭湖外湖擅自搭建夜宵點(diǎn)造成水質(zhì)污染的問 題,縣政府有關(guān)部門已發(fā)布通告,責(zé)令限期自行拆除。實(shí)施農(nóng)村飲水工程成效顯著。我縣 XX年11月開始實(shí)施 農(nóng)村飲水工程,XX年底完成全部建設(shè)任務(wù), 共解決農(nóng)村飲水 困難人口 3.7萬(wàn)人,由于領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、制度健全、 責(zé)任明確、程序嚴(yán)密、監(jiān)管有力,農(nóng)村飲水工程于XX年6
5、月順利通過省級(jí)總驗(yàn)收,綜合評(píng)定為優(yōu)良等級(jí),縣水利局及 1名工程師受到省農(nóng)村飲水工程領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。農(nóng)村飲水工 程的實(shí)施,在一定程度上緩解了農(nóng)村飲水難問題,樹立了黨 和政府的良好形象,農(nóng)民群眾稱農(nóng)村飲水工程為德政工程、 民心工程。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)管理。為確保飲 水安全,縣政府有關(guān)部門及供水單位各司其職,各負(fù)其責(zé)。 一是縣城及徐橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均劃定了飲用水水源保護(hù)區(qū),并分別 報(bào)經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)實(shí)施??h城飲用水水源保護(hù)區(qū)還設(shè)立了 警示牌和醒目的隔離標(biāo)志,編制了水污染防治規(guī)劃。二是查 處威脅水源安全的行為。XX年,在縣人大常委會(huì)的督促、支 持下,縣政府有關(guān)部門依法查處了在縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)
6、 內(nèi)采砂的不法行為,保護(hù)了水源安全。三是辦理有關(guān)飲用水 水源保護(hù)的建議。徐橋鎮(zhèn)自來水廠取水水源在東湖,但東湖 的使用權(quán)歸屬徐橋水產(chǎn)場(chǎng),水產(chǎn)養(yǎng)殖及放水捕魚嚴(yán)重影響自 來水水質(zhì)和供應(yīng)。在近幾年的縣人代會(huì)上,人大代表多次就 此提出建議。縣人大常委會(huì)及縣政府高度重視,主要負(fù)責(zé)同 志多次出面協(xié)調(diào),使水源保護(hù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的矛盾得到初步緩 解。四是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)??h環(huán)保局每年均委托市環(huán)境監(jiān)測(cè)站, 對(duì)全縣地表水和飲用水水源進(jìn)行豐、枯水期監(jiān)測(cè),并將縣城 飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告向社會(huì)公布??h衛(wèi)生局每月對(duì)縣自來 水廠、老城水廠、徐橋水廠進(jìn)行定期采樣檢驗(yàn),其他水廠則 按豐、枯水期各一次采樣檢驗(yàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,衛(wèi)生部門及 時(shí)
7、調(diào)查處理,督促、幫助供水單位加以改進(jìn),使供水水質(zhì)達(dá)二、存在的主要問題及原因分析農(nóng)村飲用水安全狀況堪憂。據(jù)水利部門農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查成果,我縣農(nóng)村飲水不安全人口近19萬(wàn)人,占全縣農(nóng)村人口的37%花亭湖水資源面臨多重污染的威脅。一是上游生活污水 逐年增加,導(dǎo)致水污染負(fù)荷增大;二是旅游服務(wù)業(yè)污水、垃 圾和機(jī)動(dòng)游船油污未經(jīng)任何處理直接排入湖中;三是旅游項(xiàng) 目及配套設(shè)施建設(shè),造成水土流失和自然景觀的肢解。四是 藥蝦垂釣增加了花亭湖污染源。農(nóng)業(yè)面源污染逐年擴(kuò)大,農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量逐年下降。一 方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、除草劑等大量使用,污染農(nóng) 業(yè)水環(huán)境。另一方面,由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,大量畜 禽糞便未
8、經(jīng)處理隨意排放,導(dǎo)致一些村居點(diǎn)周邊水質(zhì)嚴(yán)重污 染,水體中coD、BoD N P嚴(yán)重超標(biāo),不僅威脅著人畜飲用水安全,也制約了養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展飲用水源保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如縣城飲用水源保護(hù)區(qū) 內(nèi)違法搭建夜宵點(diǎn)、亂采河砂等現(xiàn)象有禁不止,影響了縣城 飲用水安全。徐橋鎮(zhèn)東湖水質(zhì)不斷惡化,且水源保護(hù)與水產(chǎn) 養(yǎng)殖的矛盾未能從根本上解決,飲水安全得不到有效保障。造成上述問題的原因是多方面的,首先是水法規(guī)及飲水 衛(wèi)生知識(shí)宣傳不到位,部分群眾的水環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),一些農(nóng) 戶致富心切,在大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)忽視了水環(huán)境保護(hù)和 水污染防治。其次是對(duì)環(huán)保設(shè)施及污染治理的投入嚴(yán)重不 足。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后,城鎮(zhèn)排
9、水管網(wǎng)未形成,生活污水無序排放。有限的治污設(shè)施因多種原因亦不能正常 運(yùn)轉(zhuǎn)。第三,部門配合不到位,存在“多頭管理”、“都管 都不管”的現(xiàn)象。第四,由于守法成本高于違法成本,一些 企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益,暗中偷排污水。三、幾點(diǎn)建議一要進(jìn)一步加大“兩法一例”等涉水法律法規(guī)的宣傳力 度。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式,注重宣傳實(shí)效,不斷增強(qiáng)廣大干部群 眾的水法規(guī)意識(shí)、水環(huán)保意識(shí),努力營(yíng)造人人關(guān)愛水環(huán)境的 社會(huì)氛圍。二要加快水污染防治等規(guī)劃的編制、實(shí)施工作。要完善 水域環(huán)境區(qū)規(guī)劃,編制水污染防治規(guī)劃和水資源開發(fā)利用保 護(hù)規(guī)劃,以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)水污染防治工作。要建立集中式供水的 項(xiàng)目規(guī)劃,逐步擴(kuò)大縣自來水廠供水覆蓋范圍,以發(fā)揮規(guī)模 效益,實(shí)現(xiàn)資源共享。要完善小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,加快小城鎮(zhèn) 污水處理設(shè)施建設(shè),努力改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量。要精心編制 村莊規(guī)劃,集中連片建設(shè)生態(tài)村,加快農(nóng)村改水、改廁、改 廚、改圈和沼氣池建設(shè),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要搞好農(nóng)村飲 水安全十一五規(guī)劃和 2020年規(guī)劃,加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,早 日實(shí)施飲水安全工程,以造福于農(nóng)民群眾。三要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,全面實(shí)施排污許可和排污總量控制制度, 嚴(yán)肅查處不法排污行為,嚴(yán)防企業(yè)污染反彈,政府要加強(qiáng)對(duì) 環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,各有關(guān)部門要各司其職、 各負(fù)其責(zé),密切配合,完善協(xié)作機(jī)制,實(shí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、
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