以落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要為契機(jī)

1、以落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要為契機(jī)，大力提高寶安教育現(xiàn)代化水平曾震科今年，國(guó)家正式將“珠江三角洲”發(fā)展規(guī)劃定為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，又明確了深圳“一區(qū)四市”的新定位，將為深圳教育跨越發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，寶安作為珠江東岸黃金岸線的重要區(qū)域，必將大受其益。作為沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的先行地區(qū)，近年來(lái)寶安在區(qū)域現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，從教育領(lǐng)域做了一系列的改革與探索，滿足了迅猛增長(zhǎng)人口的教育需求，為提高全體市民素質(zhì)，推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)和諧做出了不懈努力。當(dāng)前，寶安教育正在朝現(xiàn)代化、國(guó)際化的一流教育邁進(jìn)，必須深入貫徹珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，并結(jié)合落實(shí)即將出臺(tái)的國(guó)家教育改革與發(fā)展中長(zhǎng)期

2、規(guī)劃綱要，從以下四個(gè)方面全力提升教育改革和發(fā)展水平。一、明確定位，超前規(guī)劃，辦出具有寶安特色、寶安風(fēng)格、寶安氣派的現(xiàn)代教育緊密結(jié)合寶安作為“深圳西部中心區(qū)和珠三角經(jīng)濟(jì)軸上重要的服務(wù)業(yè)基地，成為綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、最適宜居住創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城區(qū)”的目標(biāo)，借鑒世界先進(jìn)教育理念和經(jīng)驗(yàn)，遵循教育發(fā)展規(guī)律，確立現(xiàn)代教育思想。立足區(qū)域現(xiàn)代化需求，對(duì)教育事業(yè)超前安排，把教育現(xiàn)代化放在區(qū)域現(xiàn)代化大局中謀劃，滿足區(qū)域現(xiàn)代化對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)的需要，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)。二、解放思想，敢闖敢試，建立完善教育公共服務(wù)和管理體制沖破傳統(tǒng)觀念和體制的束縛，在辦學(xué)體制、教育內(nèi)容、教育方法、評(píng)價(jià)方式等多方面進(jìn)行

3、探索，完善教育體制與機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代教育公共管理與服務(wù)機(jī)制，著力推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，切實(shí)保障全體市民的教育需求和發(fā)展需要。主要從幾個(gè)方面著手：一是在教育管理機(jī)制上大膽探索。從宏觀管理層面上，寶安區(qū)現(xiàn)有176所中小學(xué)，248所幼兒園，教育規(guī)?？偭颗c珠海市相當(dāng)，教育管理難度大。目前，寶安區(qū)實(shí)行的是以“一級(jí)規(guī)劃、兩級(jí)管理、以區(qū)為主”的管理機(jī)制，但是隨著特區(qū)內(nèi)外一體化和城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，也存在一些弊端，如區(qū)教育局難以按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全區(qū)學(xué)校、幼兒園進(jìn)行管理，街道辦難以對(duì)高中教育教學(xué)進(jìn)行有效的指導(dǎo)和管理等。比照特區(qū)內(nèi)4個(gè)區(qū)的教育管理機(jī)制，建議先在高中、完中層面進(jìn)行管理機(jī)制改革試點(diǎn)，將全區(qū)

4、公辦高中、完中的管理權(quán)收歸區(qū)教育局，為區(qū)教育局直屬學(xué)校，之后根據(jù)區(qū)、街道行政管理體制改革的要求對(duì)全區(qū)教育管理機(jī)制進(jìn)行全面改革。從微觀層面上，目前政府、教育部門對(duì)學(xué)校統(tǒng)得太死，校長(zhǎng)法人負(fù)責(zé)制沒(méi)有完全建立，學(xué)校在人、財(cái)、物上均沒(méi)有自主權(quán)，校長(zhǎng)作為法人和管理者，不能很好地履行管理職責(zé)。因此，建議要大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立健全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，給學(xué)校簡(jiǎn)政放權(quán)，真正體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)自主性。二是在教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上大膽探索。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政投入基本上全部用于公辦學(xué)校，而民辦學(xué)?；旧峡颗e辦者投入，造成同樣承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的公、民辦學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平等方面存在較大差距。為此，可以從財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的教育費(fèi)

5、附加安排部分入手，改變以往教育費(fèi)附加只姓“公”的情況，在完善財(cái)政經(jīng)費(fèi)和國(guó)有財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理制度的基礎(chǔ)上，將教育費(fèi)附加的安排覆蓋到民辦學(xué)校，主要用于民辦學(xué)校設(shè)施設(shè)備的完善，使得公、民辦學(xué)校同等享有納稅人的公共經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高寶安民辦學(xué)校的辦學(xué)條件。三是在教育人才建設(shè)上大膽探索。教育能否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于人才，而目前全區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)中最突出的問(wèn)題是臨聘教師問(wèn)題，目前，公辦學(xué)校臨聘教師比例偏高，有些學(xué)校甚至高達(dá)40%、50%，有些臨聘教師在寶安代課十幾年一直調(diào)不進(jìn)來(lái)，嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。為此，建議從三個(gè)方面著手提高臨聘教師問(wèn)題，一是必須從每年的教師調(diào)入指標(biāo)中劃定一部分，專門用于解決臨聘教師入編問(wèn)題

6、，組織全區(qū)臨聘教師進(jìn)行專門的招調(diào)考試，尤其是對(duì)代課年限較長(zhǎng)的在政策上予以傾斜；二是提高臨聘教師待遇。近幾年來(lái)寶安區(qū)大力實(shí)施“從優(yōu)待師”計(jì)劃，大幅提高臨聘教師待遇，但是與在編教師相比，臨聘教師待遇還有相當(dāng)差距，仍須繼續(xù)加大財(cái)政投入，提高臨聘教師待遇；三是大力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，推行全員聘用聘任制，打破“鐵飯碗”，取消在編教師和臨聘教師身份區(qū)別，建立“能者上、庸者下”的用人機(jī)制，這才能根本上解決臨聘教師問(wèn)題，建設(shè)適應(yīng)教育現(xiàn)代化需要的教師隊(duì)伍。三、立足區(qū)情，面向未來(lái)，著力培養(yǎng)現(xiàn)代化人才堅(jiān)持以人的現(xiàn)代化為目標(biāo)，圍繞“世界眼光、國(guó)際視野、現(xiàn)代意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力”等要素，深入實(shí)施素質(zhì)教育，積極推進(jìn)辦學(xué)水平、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生學(xué)業(yè)成就評(píng)價(jià)機(jī)制改革，促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展，以人的現(xiàn)代化促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代化。四、放眼世界，加強(qiáng)交流，提高教育國(guó)際化水平圍繞學(xué)校結(jié)對(duì)、教師培訓(xùn)、學(xué)生交流、引進(jìn)外教等項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)、香港、新加坡等地