建筑工程分包招標(biāo)管理辦法

1、.君 華 集 團(tuán)班組勞務(wù)分包招標(biāo)管理辦法1.0 目的為規(guī)范集團(tuán)在建項目工程分包招標(biāo)，以合理低價選擇合適的分包商，保障充分競爭，合理控制成本，維護(hù)公司的權(quán)益，制定本辦法。2.0 原則2.1透明公正原則：招標(biāo)過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。2.2充分競爭、擇優(yōu)中標(biāo)原則：每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)單位參與投標(biāo)，公司應(yīng)鼓勵投標(biāo)單位積極開展公平競爭，保證招標(biāo)具有充分的競爭性，公司應(yīng)選擇具優(yōu)勢的單位中標(biāo)。2.3廉潔奉公原則：所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之變謀求私利，任何個人不得影響招標(biāo)小組進(jìn)行客觀公正的評價。2.4維護(hù)信譽原則：選擇投

2、標(biāo)入圍單位、評標(biāo)、定標(biāo)時應(yīng)客觀公正，樹立并維護(hù)公司良好的招標(biāo)信譽和形象。2.5保密原則：各單位的投標(biāo)文件、評標(biāo)過程、未發(fā)放中標(biāo)通知書前的定標(biāo)意向，都是公司的重要機(jī)密，不得泄露或作不當(dāng)承諾；公司并且要求各投標(biāo)單位對自己的投標(biāo)資料保密，互不串講。2.6可追溯原則：各項目的招標(biāo)資料，包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、供應(yīng)商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、評定標(biāo)評審表、約談記錄、相關(guān)會議紀(jì)要等。3.0職責(zé)分工3.1招標(biāo)小組招標(biāo)小組是招標(biāo)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對定標(biāo)起集體決策的作用。小組成員至少包括：工程中心招標(biāo)部、工程中心、班組信息部、運營部、質(zhì)安委指派人員等。招標(biāo)小組組長由工程中心副總擔(dān)任。3.2工程

3、中心招標(biāo)部A會同班組信息部整理、編制分包商名冊、進(jìn)行分包商誠信評分。B全過程組織招標(biāo)工作；發(fā)布招標(biāo)公示、推薦分包商；編制、發(fā)放招標(biāo)邀請；負(fù)責(zé)審查資信資料，組織考察；發(fā)放標(biāo)書；組織投標(biāo)答疑；接收標(biāo)書；資信標(biāo)評審；根據(jù)需要組織考察、談判；組織定標(biāo)會議；對內(nèi)發(fā)布定標(biāo)情況，發(fā)中標(biāo)通知書；資料整理、歸檔、保存。3.3成本委預(yù)算部編制標(biāo)底、編制招標(biāo)清單、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審。3.4招標(biāo)小組部門程序工程中心招標(biāo)部成本委預(yù)算部工程中心班組信息部運營部質(zhì)安委1招標(biāo)公示發(fā)布招標(biāo)公示2選擇分包商選擇分包商，參與推薦，接受推薦提供工程量參與推薦主導(dǎo)班組推薦工作參與推薦3發(fā)招標(biāo)邀請函發(fā)送“招標(biāo)邀請”參與并提出意見參與并提出意見參

4、與并提出意見參與并提出意見參與并提出意見4資格預(yù)審、考察負(fù)責(zé)審查資信資料，根據(jù)實際情況組織考察，填寫考察報告，呈招標(biāo)小組審查根據(jù)實際情況參與考察負(fù)責(zé)審查歷史合作記錄，根據(jù)實際情況參與考察根據(jù)實際情況參與考察參與并提出意見，根據(jù)實際情況參與考察參與并提出意見，根據(jù)實際情況參與考察5編制招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底、招標(biāo)清單提供技術(shù)資料、工期要求及其他要求參與并提出意見參與并提出意見參與并提出意見6發(fā)標(biāo)發(fā)放招標(biāo)文件7答疑組織答疑，負(fù)責(zé)解答招標(biāo)文件疑問負(fù)責(zé)解答清單疑問負(fù)責(zé)解答技術(shù)疑問參與并提出意見參與并提出意見參與并提出意見8開標(biāo)組織開標(biāo)根據(jù)實際情況參與開標(biāo)根據(jù)實際情況參與開標(biāo)參與開標(biāo)根據(jù)實際情況參

5、與開標(biāo)根據(jù)實際情況參與開標(biāo)9評標(biāo)主持評標(biāo)，負(fù)責(zé)資信標(biāo)評審、參與樣板評審負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)評審、樣板評審參與并提出意見參與并提出意見參與并提出意見10商務(wù)談判根據(jù)實際情況組織談判，填寫約談記錄，呈送招標(biāo)小組審核根據(jù)實際情況參與談判根據(jù)實際情況參與談判根據(jù)實際情況參與談判根據(jù)實際情況參與談判根據(jù)實際情況參與談判11定標(biāo)組織定標(biāo)會議參與定標(biāo)參與定標(biāo)根據(jù)實際情況參與定標(biāo)根據(jù)實際情況參與定標(biāo)根據(jù)實際情況參與定標(biāo)12公布中標(biāo)向內(nèi)部各公司、各部門、各項目部發(fā)布定標(biāo)結(jié)果，向中標(biāo)單位發(fā)“中標(biāo)通知”，向未中標(biāo)單位發(fā)“未中標(biāo)通知”13資料管理資料整理、歸檔、保存，填寫分包商名冊14后期移交樣板、簽訂合同，跟蹤

6、合同執(zhí)行接收樣板，統(tǒng)一存放4.0 適用范圍4.1本管理辦法適用于集團(tuán)在建項目招標(biāo)，集團(tuán)分包范圍詳見分包類別，如附件。其中金額大于等于壹拾萬元的分包工程，必須實行競爭性邀請招標(biāo)選擇合作單位，禁止將應(yīng)同一標(biāo)的肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。4.2金額大于壹拾萬元但屬下述情況時：a、政府壟斷工程；b、因技術(shù)、市場原因造成實質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位不足叁家，且標(biāo)的物無替代性的項目；c、其他緊急情況需要議標(biāo)的項目?？刹捎弥苯游谢蜃h標(biāo)確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時，優(yōu)先采用議標(biāo)。4.3小于壹拾萬元的分包工程是否招標(biāo)方式不作強(qiáng)制要求，可采用議標(biāo)、直接委托的方式確定合作單位。各項目相同標(biāo)的可以集中招標(biāo)。4

7、.4議標(biāo)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：(1)參與議標(biāo)的單位不得少于貳家，常規(guī)項目應(yīng)選擇至少叁家參與議標(biāo)；(2)議標(biāo)的談判必須有招標(biāo)小組人員同時參與，并按約談結(jié)果填寫約談記錄，報招標(biāo)小組審核。4.5直接委托時應(yīng)按如下要求執(zhí)行：(1)價格可以談判時，由招標(biāo)部人員、工程管理中心人員共同參與談判；(2)經(jīng)辦人填寫約談記錄，報招標(biāo)小組審核。5.0 招標(biāo)前期工作5.選擇投標(biāo)單位5.1.1工程中心招標(biāo)部發(fā)布招標(biāo)公示。公示必須包含項目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、資質(zhì)要求、技術(shù)要求、發(fā)標(biāo)時間、回標(biāo)時間、開工時間、竣工時間及其他相關(guān)必要信息。公示范圍：招標(biāo)小組所有人員、成本委直管領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)各（中心）部門、各項目部負(fù)責(zé)人、運營管理部、集團(tuán)

8、董事會。5.1.2工程中心招標(biāo)部根據(jù)班組信息部提供的分包商名冊、推薦分包商選擇投標(biāo)單位。若分包商名冊內(nèi)少于叁家合格分包商，被推薦分包商必須是由叁個及以上不同部門或項目推薦，否則，招標(biāo)部有權(quán)根據(jù)招標(biāo)要求尋找其他分包商。5.1.3推薦分包商5.1.3.1工程中心招標(biāo)部、工程中心、設(shè)計中心、開發(fā)心、運營部、及公司各部門或個人（建筑項目部除外）均可推薦優(yōu)秀分包商。每次招標(biāo)，任何部門或個人推薦分包商數(shù)量不超過貳家。推薦期限不少于3個工作日。5.1.3.2推薦人或聯(lián)合體須保證廉潔奉公，不接受任何推薦單位及其他單位任何形式的賄賂及變相賄賂。5.1.3.3推薦人須保證其推薦單位真實存在、資質(zhì)達(dá)到要求、有成功承

9、包此專業(yè)同等規(guī)模工程經(jīng)驗。對于推薦單位之報價情況及合同履行情況不承擔(dān)任何責(zé)任。5.招標(biāo)邀請5.1招標(biāo)邀請由工程中心招標(biāo)部發(fā)出，根據(jù)實際情況決定是否采用招標(biāo)邀請函。5.2招標(biāo)邀請應(yīng)于發(fā)標(biāo)書前貳個工作日發(fā)出。5.2.3招標(biāo)邀請應(yīng)包含項目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、資質(zhì)要求、技術(shù)要求、發(fā)標(biāo)時間、回標(biāo)時間、開工時間、竣工時間等信息。5.招標(biāo)文件5.1招標(biāo)文件由工程中心招標(biāo)部編制。標(biāo)底及招標(biāo)清單由成本委預(yù)算部編制，標(biāo)底于開標(biāo)前不得透露給編制部門外任何部門或個人。技術(shù)要求、工期要求等由工程中心、設(shè)計中心及其他相關(guān)部門提供詳細(xì)資料。5.2招標(biāo)文件分正文和附件兩部分。a、正文包括：項目概況、投標(biāo)人須知、技術(shù)要求、經(jīng)濟(jì)標(biāo)書

10、編制要求、投標(biāo)保證金及圖紙押金、無效標(biāo)書條件、投標(biāo)書的更改與撤回、差錯修正、投標(biāo)書的澄清、中標(biāo)通知書、接受和拒絕接受投標(biāo)的權(quán)力、合同的簽署等條款及其他說明、相關(guān)規(guī)范、特別約定等；b、附件包括：圖紙、圖片、照片等技術(shù)資料，投標(biāo)函、資信表、投標(biāo)答疑表、招標(biāo)清單、擬簽的合同文本等。5.3招標(biāo)文件應(yīng)完整、系統(tǒng)，全文表述準(zhǔn)確，對于涉及雙方利益的質(zhì)量要求、工期要求、經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)在招標(biāo)文件中表述清晰，避免事后發(fā)生糾紛。5.4開展招標(biāo)時，應(yīng)對擬招標(biāo)項目的市場價格、主流供應(yīng)商等有清晰的了解。各類招標(biāo)應(yīng)根據(jù)市場行情編制評標(biāo)參考價，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項。5.5各類招標(biāo)均不設(shè)立非公開性質(zhì)的標(biāo)底。如對擬招標(biāo)項目之

11、造價市場行情比較熟悉，可設(shè)立參考總價、參考單價和取費等級、下浮點數(shù)之類的公開性標(biāo)底，公開性標(biāo)底應(yīng)包含在招標(biāo)文件中，為每一個投標(biāo)者知曉。5.6應(yīng)多邀請投標(biāo)單位參與投標(biāo)，主要依靠競爭獲取合理低價。5.7招標(biāo)文件中，應(yīng)要求投標(biāo)單位及時回標(biāo)，并將技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分開封裝，以方便我方評標(biāo)。6.0 招標(biāo)實施過程6.1資格預(yù)審、考察6.1.1各投標(biāo)單位須認(rèn)真、嚴(yán)格編制資格預(yù)審申請書，在約定時間內(nèi)呈送至招標(biāo)方指定地點。6.1.2對投標(biāo)單位資格預(yù)審必須根據(jù)預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)如下：第一，投標(biāo)人必須是持法定的勞務(wù)分包資質(zhì)。公司不對個人簽定分包合同。第二，投標(biāo)人有成功承包與所投標(biāo)項目相應(yīng)專業(yè)、同等規(guī)模項目，并且過去

12、的業(yè)主表示滿意，信譽良好。第三，投標(biāo)人近叁年無重大質(zhì)量、安全事故。第四，投標(biāo)人與君華集團(tuán)（及所屬君華集團(tuán)的任何分公司、項目或單位）無違約、無訴訟、無舞弊、賄賂、串標(biāo)、圍標(biāo)等行為。第五，投標(biāo)人應(yīng)有充足的流動資金和內(nèi)在潛力來履行合同，根據(jù)實際情況、資格預(yù)審書中的資格審查表格所說明的內(nèi)容，可收取適當(dāng)?shù)穆募s保證金來保障以后的勞資糾紛等。6.1.3考察6.1.3.1對擬參加投標(biāo)但未列入分包商名冊的單位，根據(jù)情況，應(yīng)由工程中心組織招標(biāo)相關(guān)部門考察，考察人員不得少于叁人（且分屬不同部門），考察結(jié)束后填寫分包商考察結(jié)果審批表，經(jīng)招標(biāo)小組審核合格后準(zhǔn)予投標(biāo)。6.1.4其他要求6.1.4.1參與投標(biāo)的單位是通過資

13、質(zhì)審查或在“合格分包商名錄”選擇的單位。6.1.4.2選擇入圍投標(biāo)單位應(yīng)注意保證其間有充分的競爭，避免相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、十分熟悉的同類投標(biāo)單位參加同一項目的竟標(biāo)?？們r大于等于壹佰萬的大型招標(biāo)項目必須保證每次招標(biāo)均有兩家及以上新入圍的分包商參與。6.1.4.3必須有叁家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。多標(biāo)或多標(biāo)段的同時發(fā)標(biāo)時，一個標(biāo)的不得少于叁家投標(biāo)單位，同一投標(biāo)單位不得參加大于等于貳個以上的標(biāo)的投標(biāo)，投標(biāo)單位總體中標(biāo)率不得高于50%。6.2發(fā)標(biāo)、答疑6.2.1招標(biāo)文件的發(fā)放由工程中心招標(biāo)部直接以書面形式發(fā)放給投標(biāo)單位。根據(jù)實際情況，為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，可酌情統(tǒng)一收取一定的投標(biāo)保證金及押金（

14、詳見招標(biāo)文件第5條）。6.2.3答疑由工程中心招標(biāo)部組織、協(xié)調(diào)，預(yù)算部、工程管理中心、設(shè)計中心及其他相關(guān)部門共同參加。工程中心招標(biāo)部解答相關(guān)招標(biāo)文件問題，成本委預(yù)算部解答相關(guān)招標(biāo)清單問題，工程中心、設(shè)計中心解答相關(guān)技術(shù)問題、質(zhì)量問題及工期。答疑內(nèi)容須以書面形式提交、回復(fù)，由工程中心招標(biāo)部統(tǒng)一歸集、審核，印發(fā)至各投標(biāo)單位。答疑資料收入招標(biāo)文件內(nèi)。6.2.5如有必要現(xiàn)場勘察的，由工程中心招標(biāo)部統(tǒng)一統(tǒng)籌、組織、聯(lián)系投標(biāo)單位及項目部等各相關(guān)單位（部門）。勘察內(nèi)容、結(jié)果以書面形式記錄并由工程中心招標(biāo)部統(tǒng)一印發(fā)至各投標(biāo)單位。勘察資料收入招標(biāo)文件內(nèi)。6.3開標(biāo)6.3.1投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期之前將合

15、格、規(guī)范的投標(biāo)文件呈送至招標(biāo)文件指定部門，不按時回標(biāo)視為廢標(biāo)，予以不良合作記錄。6.3.2開標(biāo)會由工程中心招標(biāo)部組織招標(biāo)小組人員參與，填寫開標(biāo)記錄表，如實記錄投標(biāo)金額、工期及相關(guān)內(nèi)容，并由參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。6.4評標(biāo)6.4.1資信標(biāo)由工程中心招標(biāo)部負(fù)責(zé)評審，經(jīng)濟(jì)標(biāo)由成本委預(yù)算部負(fù)責(zé)評審，技術(shù)標(biāo)由工程中心、設(shè)計中心負(fù)責(zé)評審，分別在定標(biāo)會上提供各自的分析報告并解釋。6.4.2經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比和技術(shù)標(biāo)評比應(yīng)在統(tǒng)一實施方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。6.4.3經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比中，應(yīng)以總價對比為基礎(chǔ)，同時比較主要項目單價和工程量調(diào)整情況，防止投標(biāo)單位運用不平衡報價抬高后續(xù)變更成本。6.5澄清與商務(wù)談判6.5.1如發(fā)現(xiàn)投

16、標(biāo)人技術(shù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對評標(biāo)結(jié)果會產(chǎn)生明顯影響的。經(jīng)過招標(biāo)小組組長同意，可以要求投標(biāo)單位對標(biāo)書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為評定標(biāo)的補充依據(jù)。6.5.2投標(biāo)單位對標(biāo)書的澄清不得對原投標(biāo)文件構(gòu)成實質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予接受。6.5.3評定標(biāo)過程中，如投標(biāo)價皆高于招標(biāo)人預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報價范圍，不宜全部廢除重新招標(biāo)時，經(jīng)招標(biāo)小組組長同意后，可與報價較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù)談判。6.5.4為維護(hù)企業(yè)形象、聲譽及招標(biāo)的嚴(yán)肅性和招標(biāo)人的威信。若意向中標(biāo)單位的合作條件符合公司要求、市場行情和相關(guān)通行慣例，應(yīng)盡量減少或避免再就中標(biāo)條件進(jìn)行反復(fù)談判。6.

17、5.5澄清與談判由工程中心招標(biāo)部主持，與投標(biāo)單位的約談應(yīng)有叁個部門以上人員參與，并就約談內(nèi)容、結(jié)果填寫約談記錄，報招標(biāo)小組審核。6.6定標(biāo)6.6.1定標(biāo)原則有：A、合理最低價投標(biāo)單位中標(biāo)；B、按合理低價另擇技術(shù)實力與配合情況良好的投標(biāo)方中標(biāo)；C、選擇技術(shù)實力與配合情況良好的單位在不超過合理最低價3%的范圍內(nèi)中標(biāo)。明顯低于標(biāo)底價及成本價格的不予優(yōu)先考慮。6.6.2 A類適用范圍：技術(shù)要求一般，或技術(shù)要求較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實力和配合態(tài)度相當(dāng)。只要最低投標(biāo)價不是明顯低于成本，則應(yīng)由其中標(biāo)。6.6.3 B類適用范圍：技術(shù)要求較高；投標(biāo)方的技術(shù)實力和配合情況相差較大；滿足以上兩個條件時，可選擇綜合評

18、比最高的單位進(jìn)行談判，要求對方調(diào)整報價到最低標(biāo)或最低標(biāo)以下。此類定標(biāo)方法不應(yīng)超過招標(biāo)總量的10%（按招標(biāo)金額計算）。6.6.4 C類實用范圍：技術(shù)要求較高；技術(shù)實力與配合態(tài)度相差極為懸殊；綜合評比最高的單位不同意調(diào)整至最低標(biāo)價，或者招標(biāo)方認(rèn)為不宜再行談判，可以在不超過最低價3%的范圍內(nèi)選擇綜合評比最高的單位中標(biāo)。此類定標(biāo)方法不應(yīng)超過招標(biāo)總量的5%（按招標(biāo)金額計算）。6.6.5某項招標(biāo)可能采用B、C類定標(biāo)原則，工程中心、設(shè)計中心應(yīng)共同在招標(biāo)文件審核階段向招標(biāo)小組作出說明；在評定標(biāo)審批文件中應(yīng)寫出專題說明，納入招標(biāo)存檔資料。6.6.6技術(shù)實力指：投標(biāo)方資質(zhì)、技術(shù)實力、工期及質(zhì)量承諾；近期與大型項目

19、合作情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動性和及時性，進(jìn)度款申報的合理程度，預(yù)結(jié)算核對的配合情況等。6.6.7中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，對合同條件的細(xì)節(jié)問題在雙方同意的情況下可以修改。在最終確認(rèn)后的叁日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)單位。6.6.8上述過程中與投標(biāo)方的所有談判均必須有叁個部門以上人員參與，并填寫約談記錄，報招標(biāo)小組審核。6.6.9下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo)：1）投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)；2）投標(biāo)單位向招標(biāo)小組成員行賄，廢除該標(biāo)后不足叁家；3）投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，廢除該標(biāo)后不足叁家；4）開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，如：A、最底標(biāo)價高出預(yù)算價，B、各投標(biāo)單位報價懸殊過大，超過一半各投標(biāo)單位報價與最底報價總價相差100及以上，C、設(shè)計變更。7.0公布中標(biāo)7.1工程中心招標(biāo)部向內(nèi)部各公司、各部門、各項目部發(fā)布定