2021年安全社區(qū)職責(zé)和制度

1、安全社區(qū)職責(zé)和制度 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全社區(qū)建設(shè)的基本要求, 旨在幫助社區(qū)規(guī)范事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)安全。本標(biāo)準(zhǔn)適用于通過安全社區(qū)建設(shè)，最大限度地預(yù)防和降低傷害事故，改善社區(qū)安全狀況，提高社區(qū)人員安全意識和安全保障水平的社區(qū)。本標(biāo)準(zhǔn)供從事安全、事故與傷害預(yù)防和社區(qū)工作的人員使用。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 2.1 ILO/OS

2、Hxx:職業(yè)安全健康管理體系 導(dǎo)則，國際勞工組織； 2.2 世界衛(wèi)生組織 xx：安全社區(qū)準(zhǔn)則； 2.3 GB/T28001-xx：職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范。 3 術(shù)語 3.1 安全 safety 免除了不可接受的事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 3.2 社區(qū) munity 聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。 3.3 安全社區(qū) safe munity 建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。 3.4 安全促進(jìn) safe promotion 為了達(dá)到和保持理想的安全水平，通過策劃、組織和活動向人群提供必須

3、的保障條件的過程。 3.5 傷害 injury 人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超過身體的耐受水平而造成的身體損傷。 3.6 事故 aident 造成人員死亡、傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 3.7 事件 incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故與傷害的情況。 3.8 危險(xiǎn)源 hazard 可能造成人員死亡、傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的根源或狀態(tài)。 3.9 事故隱患 aident potential 可導(dǎo)致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境及管理上的缺陷。 3.10 風(fēng)險(xiǎn) risk 特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 3.11 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) risk a

4、ssessment 評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。 3.12 績效 performance 基于安全目標(biāo)，與社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)活動的可測量結(jié)果。 3.13 目標(biāo) objectives 社區(qū)在安全績效方面要達(dá)到的目的。 3.14 不符合 non-conformance 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致事故、傷害或疾病，財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 3.15 持續(xù)改進(jìn) continual improvement 為了改進(jìn)安全總體績效，社區(qū)持續(xù)不斷地加強(qiáng)事故與傷害預(yù)防工作的過程。 4 安全社區(qū)基本要素 4.1 安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)

5、構(gòu)與職責(zé) 建立跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進(jìn)工作，確保安全社區(qū)建設(shè)的有效實(shí)施和運(yùn)行。 安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括： a) 組織開展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)工作； b)組織制定體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)的、切實(shí)可行的安全目標(biāo)和計(jì)劃； c)組織落實(shí)各類安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施； d)整合社區(qū)內(nèi)各類資源，實(shí)現(xiàn)全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作； e)組織評審社區(qū)安全績效; f)為持續(xù)推動安全社區(qū)建設(shè)提供組織保障和必要的人、財(cái)、物、技術(shù)等資源保障。 4.2 信息交流和全員參與 社區(qū)應(yīng)建立事故和傷害預(yù)防的信息交流機(jī)制和全員參與機(jī)制。 a) 建立社區(qū)內(nèi)各

6、職能部門、各單位和組織間的有效協(xié)商機(jī)制和合作伙伴關(guān)系； b) 建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道，及時(shí)處理、反饋公眾 _、建議和需求信息，確保事故和傷害預(yù)防信息的有效溝通； c) 建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率； d) 積極組織參與國內(nèi)外安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動和安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動。 AQ /T9001-xx 4.3 事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià) 建立并保持事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)，開展危險(xiǎn)源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標(biāo)和計(jì)劃提供依據(jù)。 事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括： a) 適用的安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求及執(zhí)行情況； b) 事故與傷害數(shù)

7、據(jù)分析； c) 各類場所、環(huán)境、設(shè)施和活動中存在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)程度； d) 各類人員的安全需求； e) 社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢分析； f) 危險(xiǎn)源控制措施及事故與傷害預(yù)防措施的有效性。 事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)的結(jié)果是安全社區(qū)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，應(yīng)定期或根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行評審和更新。 4.4 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃 根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)的結(jié)果制定安全目標(biāo)，包括不同層次、不同項(xiàng)目的工作目標(biāo)以及事故與傷害控制目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)要求制定事故與傷害預(yù)防計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)： a) 覆蓋不同的性別、年齡、職業(yè)和環(huán)境狀況； b) 針對社區(qū)內(nèi)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境或公眾關(guān)注的安全問題； c)

8、 能夠長期、持續(xù)、有效地實(shí)施。 4.5 安全促進(jìn)項(xiàng)目 為了實(shí)現(xiàn)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃，社區(qū)應(yīng)組織實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目。 4.5.1 安全促進(jìn)項(xiàng)目的重點(diǎn)應(yīng)針對高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢群體，并考慮下列內(nèi)容： a) 交通安全； b) 消防安全； c) 工作場所安全； d) 家居安全； e) 老年人安全； f) 兒童安全； g) 學(xué)校安全； h) 公共場所安全； i) 體育運(yùn)動安全； j) 涉水安全； k) 社會治安； l) 防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全。 AQ /T9001-xx 4.5.2 安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括： a) 實(shí)施該項(xiàng)目的目的、對象、形式及方法； b) 相關(guān)部門和人員的職責(zé)；

9、 c) 項(xiàng)目所需資源的配置和實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度表； d) 項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效果與驗(yàn)證方法及標(biāo)準(zhǔn)。 4.6 宣傳教育與 社區(qū)應(yīng)有安全教育培訓(xùn)設(shè)施，經(jīng)常開展宣傳教育與培訓(xùn)活動，營造安全文化氛圍。宣傳教育與培訓(xùn)活動應(yīng)針對不同層次人群的安全意識與能力要求制定相應(yīng)的方案，以提高社區(qū)人員安全意識和防范事故與傷害的能力。宣傳教育與培訓(xùn)方案應(yīng)： a) 與事故和傷害預(yù)防的目標(biāo)及計(jì)劃內(nèi)容一致； b) 充分利用社會和社區(qū)資源； c) 立足全員宣傳和培訓(xùn)，突出對事故與傷害預(yù)防知識的培訓(xùn)和對重點(diǎn)人群的專門培訓(xùn)； d) 考慮不同層次人群的職責(zé)、能力、文化程度以及安全需求； e) 采取適宜的方式，并規(guī)定預(yù)期效果及檢驗(yàn)方法。 4.

10、7 應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng) 對可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和程序，落實(shí)預(yù)防措施和具體應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，減少或消除事故、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時(shí)能做到： a) 及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障涉險(xiǎn)人員安全； b) 快速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施； c) 組織現(xiàn)場及周圍相關(guān)人員疏散； d) 組織現(xiàn)場急救和醫(yī)療救援。 4.8 監(jiān)測與監(jiān)督 制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測與監(jiān)督方法，監(jiān)測事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況。建立社區(qū)內(nèi)政府和相關(guān)部門的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機(jī)制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。 安全監(jiān)測

11、與監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括： a) 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況； b) 安全促進(jìn)計(jì)劃與項(xiàng)目的實(shí)施效果； c) 重點(diǎn)場所、設(shè)備與設(shè)施安全管理狀況； d) 高危人群與高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的管理情況； e) 相關(guān)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合情況； f) 社區(qū)人員安全意識與安全文化素質(zhì)的提高情況； AQ /T9001-xx g) 工作、居住和活動環(huán)境中危險(xiǎn)有害因素的監(jiān)測； h) 全員參與度及其效果； i) 事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查。 監(jiān)測與監(jiān)督結(jié)果應(yīng)形成文件。 4.9 事故與傷害記錄 建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。事故與傷害記錄應(yīng)能提供以下信息： a) 事故與傷害發(fā)

12、生的基本情況； b) 傷害方式及部位； c) 傷害發(fā)生的原因； d) 傷害類別、嚴(yán)重程度等； e) 受傷害患者的醫(yī)療結(jié)果； f) 受傷害患者的醫(yī)療費(fèi)用等。 記錄應(yīng)實(shí)事求是，具有可追溯性。 4.10 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案 建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，將創(chuàng)建過程的信息予以保持，包括： a) 組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、計(jì)劃等相關(guān)文件； b) 相關(guān)管理部門的職責(zé)，關(guān)鍵崗位的職責(zé)； c) 社區(qū)重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源，高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢群體的信息； d) 安全促進(jìn)項(xiàng)目方案； e) 安全管理制度、安全作業(yè)指導(dǎo)書和其他文件。 f) 安全社區(qū)創(chuàng)建活動的過程記錄。包括：創(chuàng)建活動的過程、效果記錄；安全檢查和監(jiān)測與監(jiān)督的記

13、錄等。 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的形式包括文字（書面或電子文擋）、圖片和音像資料等。 社區(qū)應(yīng)制定安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的管理辦法，明確使用、發(fā)放、保存和處置要求。 4.11 預(yù)防與糾正措施 針對安全監(jiān)測與監(jiān)督、事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查，制定預(yù)防與糾正措施并予以實(shí)施。對預(yù)防與糾正措施的落實(shí)情況應(yīng)予以跟蹤，確保： a) 不符合項(xiàng)已經(jīng)得到糾正； b) 已消除了產(chǎn)生不符合項(xiàng)的原因； c) 糾正措施的效果已達(dá)到計(jì)劃要求； d) 所采取的預(yù)防措施能防止同類不符合的產(chǎn)生。 社區(qū)內(nèi)部條件的變化（如場所、設(shè)施及設(shè)備變化、人群結(jié)構(gòu)變化等）和外部條件的變化（如法律法規(guī)要求的變化、技術(shù)更新等）對社區(qū)安全的影響應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評價(jià)，

14、并采取適當(dāng)?shù)募m正與預(yù)防措施。 AQ /T9001-xx 4.12 評審與持續(xù)改進(jìn) 社區(qū)應(yīng)制定安全促進(jìn)項(xiàng)目、工作過程和安全績效評審方法，并定期進(jìn)行評審，為持續(xù)不斷地開展安全社區(qū)建設(shè)提供依據(jù)。 評審內(nèi)容應(yīng)包括： a) 安全目標(biāo)和計(jì)劃； b) 安全促進(jìn)項(xiàng)目及其實(shí)施過程； c) 安全社區(qū)建設(shè)效果。 d) 確定應(yīng)持續(xù)進(jìn)行或應(yīng)調(diào)整的計(jì)劃和項(xiàng)目； e) 為新一輪安全促進(jìn)計(jì)劃和項(xiàng)目提供信息。 社區(qū)應(yīng)持續(xù)改進(jìn)安全績效，不斷消除、降低和控制各類事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)所有人員安全保障水平的提高。 安全社區(qū)主要職責(zé)制度xx-09-21 13:25 | #2樓 社區(qū)安監(jiān)員職責(zé) 在上級安監(jiān)部門和社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展

15、工作，其主要職責(zé)： 一、負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 二、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法從事安全生產(chǎn)、經(jīng)營活動，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)責(zé)令立即排除；超出自己職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)立即向上級有關(guān)部門報(bào)告。 三、參加本街道辦或本社區(qū)組織的安全生產(chǎn)大檢查。 四、配合區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查或聯(lián)檢互查工作。 五、參與安全生產(chǎn)宣傳、咨詢、培訓(xùn)及課題調(diào)研等有關(guān)活動。 六、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)整治情況，并積極提出意見和建議。 七、對群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患的來信、來電，認(rèn)真受理，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并上報(bào)。 八、參與安全事故的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和救助工作。 九、協(xié)助做好安全事故的善后工作。 十、配合做好安全事故的調(diào)查

16、工作 十一、組織轄區(qū)內(nèi)居民學(xué)習(xí)普及安全生產(chǎn)、安全生活及防災(zāi)、救災(zāi)知識，開展安全文化建設(shè)活動，參與對居民家庭災(zāi)害事故的救助。 社區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 一、組織、指導(dǎo)、督促社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位、居民貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。， 二、制定社區(qū)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)計(jì)劃，并組織落實(shí)。 三、幫助社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。 四、每季度組織有關(guān)人員召開一次防范事故安全管理會議。 五、組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。 六、幫助、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全責(zé)任制、安全教育、安全檢查、安全獎懲等制度，并督促落實(shí)。 七、重特大安全事故發(fā)生后

17、，負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定的程序和時(shí)限向上級有關(guān)部門報(bào)告。 社區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé) 一、全面負(fù)責(zé)社區(qū)各項(xiàng)安全工作。 二、組織落實(shí)國家和上級政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)。 三、組織制定社區(qū)安全管理規(guī)章制度，建立并落實(shí)社區(qū)安全管理責(zé)任制。 四、組織實(shí)施社區(qū)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 五、負(fù)責(zé)居民安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育。 六、負(fù)責(zé)每季度組織一次安全檢查或召開一次防范事故的安全管理會議。 七、負(fù)責(zé)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故，組織救援隊(duì)伍和居民搶救生命財(cái)產(chǎn)，保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理事故。 社區(qū)安監(jiān)作制度 一、遵守工作紀(jì)律、按時(shí)上下班。 二、執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)

18、督證件。 三、要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法、河北省安全生產(chǎn)條例等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行督促檢查。 四、不參與或干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對涉及被查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。 五、不準(zhǔn)以任何借口向被管理單位索禮，利用職務(wù)和工作之便進(jìn)行吃拿卡要，為個(gè)人辦私事等。 六、要樹立全心全意為民服務(wù)的思想，對前來辦事的群眾，要熱情接待，及時(shí)辦理。 社區(qū)安監(jiān)員工作制度 安監(jiān)部門每年對專職安監(jiān)員履行職責(zé)情況進(jìn)行考核。 安監(jiān)員有下列行為之一的，由所在社區(qū)提出，經(jīng)區(qū)安監(jiān)部門同意，取消其安監(jiān)員資格，從次月起取消崗位補(bǔ)貼。 一、工作不主動，不能認(rèn)真履行職責(zé)的。 二、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適合工作要求的。 三、對安全生

19、產(chǎn)監(jiān)管不力造成安全生產(chǎn)事故，產(chǎn)生不良影響的。 四、有以權(quán)謀私行為的。 五、年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不合格的。 六、年度工作考核評為不稱職的。 安全工作例會制度 為加強(qiáng)社區(qū)安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化 _責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，特制定本制度。 一、社區(qū)安全生產(chǎn)工作例會由社區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，每月召開一次，特殊情況可召開有關(guān)人員參加的擴(kuò)大會議。 二、社區(qū)安全生產(chǎn)例會由社區(qū)（主任）安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開。會務(wù)工作由安監(jiān)員負(fù)責(zé)組織和落實(shí)。 三、會議的主要內(nèi)容包括：傳達(dá)貫徹 _和省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件精神和法律法規(guī)；聽取相關(guān)人員對所負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理情況、存在問題的匯報(bào)；研究、解決有關(guān)安全生產(chǎn)方面難度較大的問題；對容易發(fā)生安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范進(jìn)行分析、提出方案、確定措施、明確責(zé)任和職責(zé)；對上次例會形成的決議或部署的工作進(jìn)行督促、檢查；部署下一階段安全生產(chǎn)工作。 四、每次例會要形