關(guān)于建筑工程施工中的危險(xiǎn)源辨識(shí)

1、關(guān)于建筑工程施工中的危險(xiǎn)源辨識(shí) 摘要：目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上規(guī)模最大的基本建設(shè)，建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門。工程建設(shè)投資大、從業(yè)人員多、建設(shè)規(guī)模大因此也是高危行業(yè)之一。根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定，參照 gb /182182000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的有關(guān)原理，進(jìn)行建筑工地重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)，是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作?，F(xiàn)就建筑工地重大危險(xiǎn)源辨識(shí)做初步分析。 前 言我國(guó)的建筑業(yè)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但其生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)； 建筑業(yè)每年會(huì)發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損

2、失，嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象，甚至影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來伴隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、造型多樣化，新穎、個(gè)性化的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán)格，國(guó)家也把以預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度為目的的重大危險(xiǎn)源控制以法律條文的形式寫進(jìn)了安全生產(chǎn)法“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告之從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”?？梢姡卮笪ｋU(xiǎn)源控制已成為建筑企業(yè)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的當(dāng)務(wù)之急。 一、危險(xiǎn)源的含義 危險(xiǎn)源是長(zhǎng)期地或臨時(shí)地

3、生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用、或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。改革開發(fā)以來，建筑行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強(qiáng)，建筑行業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，相對(duì)于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑裝飾行業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性難以避免，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑工程施工手工勞動(dòng)的非標(biāo)準(zhǔn)化，使得繁重體力勞動(dòng)多，而勞動(dòng)者素質(zhì)又相對(duì)較低，這些都增加了施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素。二、危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)的根源危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)的根源，是系統(tǒng)

4、中存在的可能發(fā)生意外釋放能量的危險(xiǎn)物質(zhì)。一般危險(xiǎn)源的構(gòu)成要素有潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。對(duì)危險(xiǎn)源屬性的分析，有利于重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、控制。針對(duì)建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)存在量大面廣的危險(xiǎn)源現(xiàn)狀，根據(jù)建筑業(yè)的施工特點(diǎn)，依據(jù)安全生產(chǎn)法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，堅(jiān)持安全生產(chǎn)“以人為本”的指導(dǎo)思想，牢固樹立“重預(yù)防、抓源頭、控過程、求實(shí)效”的安全生產(chǎn)管理要求， 把預(yù)防的關(guān)口前移至施工現(xiàn)場(chǎng)， 這對(duì)改進(jìn)當(dāng)前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的許多管理缺陷、落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控并跟蹤整改、提高施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防和控制事故的能力有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。三、建筑工地危險(xiǎn)源的主要類型 1 、危險(xiǎn)源的分類 （三類）

5、把生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能量或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。把導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各類因素稱作第二類危險(xiǎn)源。主要包括故障、人的失誤和環(huán)境的影響因素。把不符合安全的組織因素，包括組織程序、組織文化、規(guī)則、制度等稱作第三類危險(xiǎn)源。如行駛中的汽車。 2 、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源 1）存在于人的危險(xiǎn)源主要是人的不安全行為 即“三違”：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，主要集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不豐富、素質(zhì)較低的人員當(dāng)中。事故原因統(tǒng)計(jì)分析表明 70%以上事故是由“三違”造成的，因此應(yīng)嚴(yán)禁“三違”。 2）危險(xiǎn)源：腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工

6、電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn)，造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人亡等意外；存在于分部、分項(xiàng)工藝過程、施工機(jī)械運(yùn)行過程和物料的重大危；施工高層建筑或高度大于 2m 的作業(yè)面 ，因安全防護(hù)不到位或安全兜網(wǎng)內(nèi)積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等意外。焊接、金屬切割、鉆孔等施工，臨時(shí)電漏電遇地下室積水及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)不符合要求，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與頻繁吊運(yùn)、搬運(yùn)等過程中因各種原因易發(fā)生堆放散落、高空墜落、撞擊人員等意外。 3 、存在于施工自然環(huán)境中的危險(xiǎn)源 人工挖孔樁、隧道掘

7、進(jìn)、地下市政工程接口、室內(nèi)裝修、挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)損壞地下燃?xì)夤艿赖纫蛲L(fēng)排氣不暢造成人員窒息或中毒意外。 四、 施工安全危險(xiǎn)源的主要危害 對(duì)于建筑施工中的固有危險(xiǎn)分析，建筑施工風(fēng)險(xiǎn)來源可歸納為：高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設(shè)備條件與成品材料、其它物質(zhì)等六方面；從城市建設(shè)施 工安全管理組織來看，應(yīng)把建筑施工固有風(fēng)險(xiǎn)和工程項(xiàng)目地處城市社區(qū)環(huán)境相結(jié)合，進(jìn)行城市建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和登記。建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源，可能造成的危害（事故）形成主要有以下類型：坍塌、倒塌、高處墜落、火災(zāi)、爆炸等。五、 施工安全危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù) 學(xué)會(huì)運(yùn)用危險(xiǎn)源識(shí)別和分析危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度，就能掌握施工過 程中控制事故發(fā)生的

8、主動(dòng)權(quán)，所以它在施工過程中占有非常重要的地位。由于建筑企業(yè)自身的特點(diǎn)，各類的危險(xiǎn)源是客觀存在的，這就要求各安全管理部門、安全管理人員要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和較高的處理突發(fā)事件的能力，在安全監(jiān)督管理及檢查過程中，有效地運(yùn)用管理體系中重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，將各類危險(xiǎn)源分門別類并且制定相應(yīng)的管理措施，同時(shí)針對(duì)性地對(duì)控制措施進(jìn)行檢查。 九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過的中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告之從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”；“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措

9、施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全的監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案”。之所以有上述規(guī)定，主要是考慮到危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)物品大量聚集的地方，存在著重大安全事故發(fā)生的可能性，并且一旦發(fā)生安全事故，將會(huì)對(duì)從業(yè)人員的人身安全以及集體財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。同時(shí)，國(guó)家和地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)的安全監(jiān)督專業(yè)人員及時(shí)識(shí)別和控制重大危險(xiǎn)源，全面地掌握本企業(yè)重大危險(xiǎn)源的分布及具體的危害情況，可以有針對(duì)性地采取防范措施，防止和減少安全事故。 根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定和參照重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（gb182182000）的有關(guān)原理，進(jìn)行施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)，是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的

10、基礎(chǔ)性的、迫在眉睫的工作；而這方面的 工作在一些城市建設(shè)管理中尚未引起人們足夠重視。 六、施工安全危險(xiǎn)源的辨識(shí) 建筑企業(yè)管理體系中危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制是企業(yè)安全管理工作的重要要素?！拔ｋU(xiǎn)源”簡(jiǎn)言之就是企業(yè)在施工過程中各類容易構(gòu)成事故的不安全因素。企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源的控制，主要是在工程施工開始前，根據(jù)工程項(xiàng)目各方面的資料、當(dāng)前的狀態(tài)、外部環(huán)境、管理制度、工藝水平的各種因素進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，以便在施工過程中對(duì)關(guān)鍵的部位、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，起到安全防范的作用。在施工開工前識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，根據(jù)其危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度制定可控制的有效措施，可以最大限度地消除現(xiàn)場(chǎng)事故的“隱患”，保障施工安全，為企業(yè)完成施工產(chǎn)

11、值，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供有利條件。 作為建筑施工企業(yè)，有著自身固有的特點(diǎn)。首先，施工領(lǐng)域廣，存在高空作業(yè)、機(jī)械傷害、觸電、化學(xué)性爆炸等，是重大危險(xiǎn)源最多的行業(yè)之一，建筑企業(yè) 職工千人因工死亡和千人重傷率控制指數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般行業(yè)。其次，施工程序 復(fù)雜且不同的建筑形式及施工具有不同的操作規(guī)程，各種功能要求的建筑裝飾工 程項(xiàng)目都有著各自的特點(diǎn)和施工手段，工程施工中的每道工序、在每個(gè)階段都有 著一定的 操作差異，其中蘊(yùn)涵的不安全因素也各種各樣，并且每時(shí)每刻都在發(fā)生 著變化，同時(shí)這些變化還有不規(guī)則性的特點(diǎn)。再次，施工單位的整體素質(zhì)不盡相同，一旦各單位之間不能有效地協(xié)調(diào)、配合，就可能造成重大危

12、險(xiǎn)源。 七、辨識(shí)方法 直接經(jīng)驗(yàn)法，對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法。經(jīng)驗(yàn)法是辨識(shí)中常用的方法，其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行，其缺點(diǎn)是受辨識(shí)人員知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。為彌補(bǔ)個(gè)人判斷的不足，常采取專家會(huì)議頭腦風(fēng)暴法，對(duì)危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)更加細(xì)致、具體。 系統(tǒng)安全分析方法；即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危害辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。 八、危險(xiǎn)源的管理 在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)對(duì)每一個(gè)危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理

13、制度，通過技術(shù)措施、組織措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。 制訂危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案針對(duì)所確定的危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)制定危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案，每一項(xiàng)重大危險(xiǎn)源都要有控制措施、目標(biāo)、管理方案、實(shí)施部門、檢查部門、檢查時(shí)間。例危險(xiǎn)源：大型設(shè)備的拆裝違章指揮、違章作業(yè)?？刂颇繕?biāo)：確保無傷亡事故、無設(shè)備事故；控制措施：制訂目標(biāo)、指標(biāo)或管理方案、執(zhí)行管理程序或制度、培訓(xùn)與教育、應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng) 監(jiān)督檢查等。管理方案：a、有資質(zhì)專業(yè)公司安裝、拆除、加節(jié)；b、編制安裝、拆除、加節(jié)、移位等專項(xiàng)技術(shù)措施，并經(jīng)相關(guān)部門及技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；c、裝、拆前須對(duì)操作工進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底；d、裝、拆過程指派經(jīng)過培訓(xùn)的人員進(jìn)行監(jiān)控；e、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格；f、裝、拆期間須設(shè)置警戒區(qū)；g、按要求設(shè)置卸料平臺(tái)、防護(hù)門、通訊裝置等；h、搭設(shè)完畢后在自檢、法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方能交付使用，并做好維修、保養(yǎng)。最后應(yīng)落實(shí)實(shí)施部門和檢查部門以及完成時(shí)間。 制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案是危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)按照每項(xiàng)危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度， 即定期進(jìn)行演練，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。 措施及方