某市礦業(yè)權(quán)審查審批管理辦法39

1、隴南市礦業(yè)權(quán)審查審批管理辦法（2013年12月20日印發(fā)，根據(jù)2014年5月21 日隴南市人民政府關(guān)于修改隴南市礦業(yè)權(quán)審查審 批管理辦法的決定修改）第一章總則第一條 為進一步規(guī)范全市探、采礦權(quán)設(shè)立、變更、 轉(zhuǎn)讓等審查事項，根據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法- 甘肅省礦產(chǎn)資源管理條例、甘肅省礦產(chǎn)資源勘 查開采審批管理辦法等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合實際，制定 本辦法。第二條隴南市新設(shè)探、采礦權(quán)和已設(shè)探、采礦權(quán) 變更、轉(zhuǎn)讓的審批、審查，適用本辦法。第三條 探、米礦權(quán)的設(shè)置和已設(shè)探、米礦權(quán)變更、 轉(zhuǎn)讓必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)域礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦產(chǎn)資源整合方案，符合勘查、采礦登記的資質(zhì)要 求和礦產(chǎn)資源開發(fā)準入條件。市

2、、縣區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的采礦權(quán)設(shè)置，一律采用招 標拍賣掛牌的方式公開交易設(shè)置。第二章準入條件第四條 申請新設(shè)探、采礦權(quán)和已設(shè)探、采礦權(quán)變 更、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定辦理相 關(guān)手續(xù)。重大投資項目實行項目論證制度、企業(yè)資質(zhì) 實力查詢制度和項日進度督查制度。探、采礦申請人 應(yīng)向市縣區(qū)國土資源部門和行業(yè)主管部門提供下列材 料：（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。（二）注冊資金證明。（三）企業(yè)基本情況介紹，申請開發(fā)項目的資源 利用能力及投資規(guī)模、資金投入計劃等。小型米礦企 業(yè)應(yīng)提供與本地選冶企業(yè)簽訂的供需協(xié)議。（四）縣區(qū)國土資源部門的初步審查文件。（五）水資源相關(guān)資料。（六）礦產(chǎn)資源所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會對勘查

3、開 發(fā)的意見材料。（七）探、采礦權(quán)人申請有關(guān)事項的，應(yīng)依法提 供環(huán)境保護相關(guān)資料。（八）礦產(chǎn)資源勘查、開采所需的設(shè)備、技術(shù)承 諾文件。（九）按照行業(yè)或探、采礦申請相關(guān)規(guī)定所需提 供的其它材料。第五條探、米礦權(quán)申請人應(yīng)遵守隴南市探米礦權(quán) 管理及安全、環(huán)保等相關(guān)管理規(guī)定。同一期間對一個 探礦權(quán)申請人原則上不同時核準兩個以上探礦權(quán)，申 請人確有實力開發(fā)的，在第一個探礦權(quán)完成80%以上 的投資和工程量后，可以申請下一個探礦權(quán)，并以此 類推。同一期間對一個申請人原則上也不同時核準兩 個以上米礦權(quán)，申請人確有實力開發(fā)的，在第一個米 礦權(quán)完成80%以上的投資和工程量后，可以申請下一 個采礦權(quán)，并以此類推。申

4、請人已取得的礦業(yè)權(quán)中既有探礦權(quán)又有采礦權(quán)的，探、采礦權(quán)總數(shù)不宜超過 2 個。符合市縣區(qū)礦產(chǎn)資源整合方案，需通過轉(zhuǎn)讓、擴 大礦區(qū)范圍進行整合的，按礦產(chǎn)資源整合有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。第六條 對于下列探、采礦權(quán)申請人，鼓勵申報礦 業(yè)權(quán)。（一）世界500強，中國500強，行業(yè)500強和 民營500強企業(yè)，在隴南市注冊獨立法人企業(yè)的。（二）已在隴南市建成礦產(chǎn)資源后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)， 需要配置相應(yīng)礦產(chǎn)資源的。（三）在隴南市投資商貿(mào)、旅游、文化、農(nóng)副產(chǎn) 品加工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，且在隴南本地注冊獨立法人企 業(yè)，成功開發(fā)其它產(chǎn)業(yè)的。（四）稅費貢獻在縣區(qū)排名前3位，在全市排名 前20位的。第七條 對于下列探、采礦權(quán)申請人，不予配

5、置礦 業(yè)權(quán)。（一）被依法吊銷采礦許可證 2年以內(nèi)、勘查許 可證6個月以內(nèi)的。（二）有一個探礦權(quán)或采礦權(quán)年檢不合格且未整 改的，有一個探礦權(quán)或采礦權(quán)續(xù)存延期兩次以上的。（三）有違法勘查開采行為，被市縣區(qū)政府相關(guān) 部門給予罰款以上處罰總數(shù)達到 5次以上的。（四）被列入市縣區(qū)安全、環(huán)保、金融等有關(guān)行 業(yè)黑名單的。第八條礦山開采新建和改擴建項目必須符合國 家、甘肅省和隴南市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。保護 性和限制性開采的礦種，開采規(guī)模和工藝條件必須符 合國家產(chǎn)業(yè)政策。礦產(chǎn)資源深加工項目的產(chǎn)出產(chǎn)品與原礦產(chǎn)品的比 價關(guān)系，單位金屬量的比價應(yīng)在 2倍以上。礦產(chǎn)資源 深加工項目資源利用率、能源利用率必須達到國家

6、標 準和行業(yè)標準。安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、 同時施工、同時竣工驗收投入使用?！叭龔U”排放必 須達到國家標準。新建礦山，原則上要與配套選礦、產(chǎn)品加工項目 同步建設(shè)。不具備選礦和精、深加工條件的，采用“分點開采，集中選冶”的方式開發(fā)，但采礦權(quán)人應(yīng)與本地 深加工企業(yè)簽訂供需協(xié)議，否則不得生產(chǎn)。第九條大力發(fā)展石材加工業(yè)，支持異型石材加 工，鼓勵開發(fā)難采、稀缺礦種。新建天然普通石板材 加工企業(yè)，規(guī)模應(yīng)在6萬平方米/年以上。對規(guī)模在 10萬平方米/年以上的生產(chǎn)企業(yè)，進行傾向性資源配 置。支持30萬平方米/年以上超薄復(fù)合石材生產(chǎn)，機 械化石材礦山開采，礦石碎料和板材邊角料綜合利用 生產(chǎn)及工

7、藝裝備開發(fā)。不得以鉆孔爆破、硐室爆破等 落后開采工藝開采石材。重點礦山開采規(guī)模原則上不小于荒料 5000立方 米/年，一般礦山開采規(guī)模原則上不小于荒料 1000立 方米/年。荒料率達到礦山可采量的 80%以上。禁止開采超標輻射污染礦種。第十條水泥用灰?guī)r開發(fā)項目，礦山開采規(guī)模應(yīng)在 60萬噸/年以上，采礦回采率達到95%以上。原則上 不受理非水泥生產(chǎn)企業(yè)的水泥用灰?guī)r采礦權(quán)申請事 項。第三章審批出讓第十一條 開采砂、石、粘土等普通建筑材料，由 縣、區(qū)國土資源部門審批。第十二條 開采除寶石、玉石、螢石、重晶石以外 儲量規(guī)模為小型以下的非金屬礦產(chǎn)資源由市級國土資 源部門審批?？缈h、區(qū)行政區(qū)域的普通建筑材

8、料的砂、 石、粘土采礦權(quán)，由市級國土資源部門審批。第十三條探礦權(quán)和市縣區(qū)國土資源部門審批權(quán) 限以外的采礦權(quán)，由省級以上國土資源部門審批。第十四條 市縣區(qū)頒證權(quán)限內(nèi)的采礦權(quán)，應(yīng)逐級報 省國土資源部門審查，由本級國土資源部門按省國土 資源部門批準的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案提出出讓計劃， 報本級政府審查同意后組織出讓。受讓人在取得出讓 機關(guān)出具的劃定礦區(qū)范圍批復(fù)或采礦權(quán)出讓合同 后，按照相關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的單位編制礦山地 質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理方案、土地復(fù)墾方案、環(huán) 境影響評價報告、礦山開發(fā)利用方案、地質(zhì) 災(zāi)害評估報告等，經(jīng)審查通過后，頒發(fā)采礦許可證。第十五條 探、采礦權(quán)價款分成按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。如有變化，按新規(guī)定

9、執(zhí)行?，F(xiàn)行分成比例為：20%歸中央所有，80%歸省、市、縣區(qū)所有。（一）采礦權(quán)出讓價款收入，縣區(qū)級組織出讓的， 就地繳入當(dāng)?shù)貒鴰?，按中?20%、省級40%、縣區(qū) 40%比例分成；市級組織出讓的，就地繳入市級國庫， 屬省直管縣的按中央20%、省級60% （含縣級20%）、 市20%的比例分成，屬非省直管縣的按中央 20%、 省級40%、市40% （含縣區(qū)級20%、的比例分成； 省級以上組織出讓的，統(tǒng)一在省級入庫，按中央20%、 省級80% （其中：省本級40%、市20%、縣區(qū)20% ） 比例分成。（二）探礦權(quán)出讓價款收入，統(tǒng)一在省級入庫，按中央20%、省級80% （其中：省本級40%、市20%

10、、 縣區(qū)20%、的比例分成。第四章審查批準程序第十六條市級國土資源部門審批權(quán)限內(nèi)采礦權(quán) 的申請事項，應(yīng)在60個工作日內(nèi)按以下程序進行：（一）書面申請。新設(shè)、變更、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)及擴 大礦區(qū)范圍的，由申請人向采礦權(quán)所在地縣區(qū)國土資 源部門提出書面申請。（二）縣區(qū)國土資源部門初審。對申請人提出的 申請事項，符合規(guī)定要求，資料齊全的，由縣區(qū)國土 資源部門受理并初審。（三）征求縣區(qū)相關(guān)部門意見?？h區(qū)國土資源部 門對相關(guān)礦業(yè)權(quán)申請事項初審?fù)ㄟ^后，征求有關(guān)部門 意見。1. 新設(shè)米礦權(quán)。應(yīng)征求發(fā)改、環(huán)保、工信、林業(yè)、 水務(wù)、交通等部門和礦區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的 意見。發(fā)改部門主要對新設(shè)采礦權(quán)是否符合國家產(chǎn)業(yè)

11、政 策，是否影響已批準立項的建設(shè)項目及在建、已建項 目，包括高速公路、鐵路、輸油氣管道及其它重要建 設(shè)項目等情況進行審查，闡明意見。環(huán)保部門主要對新設(shè)采礦權(quán)對環(huán)境的影響等情況 進行審查，闡明意見。工信部門主要對申請人資質(zhì)、產(chǎn)業(yè)布局等進行審 查，闡明意見。林業(yè)部門主要對新設(shè)采礦權(quán)對林區(qū)、各類保護區(qū) 的影響等情況進行審查，闡明意見。水務(wù)部門主要對新設(shè)采礦權(quán)是否影響人畜飲水水 源地、防洪排洪等情況進行審查，闡明意見。交通部門主要對新設(shè)采礦權(quán)是否影響交通安全等 情況進行審查，闡明意見。礦區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會對是否同意新設(shè)采 礦權(quán)闡明意見。2 轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。應(yīng)征求工信、發(fā)改、財政部門的 意見。3 變更

12、開采規(guī)模。應(yīng)征求發(fā)改、工信部門的意見4擴大礦區(qū)范圍。應(yīng)參照新設(shè)采礦權(quán)要求征求發(fā) 改、環(huán)保、工信、林業(yè)、水務(wù)、交通等部門和礦區(qū)所 在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的意見。各相關(guān)部門和單位在接到國土資源部門征求意見 函后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出意見并反饋。（四）縣區(qū)政府初核。經(jīng)縣區(qū)國土資源部門初審， 征求有關(guān)部門意見，探、采礦權(quán)申請事項符合條件的, 上報縣區(qū)政府審核。新設(shè)探、采礦權(quán)的，由縣區(qū)政府 召開政府常務(wù)會議審核；變更、轉(zhuǎn)讓和擴大礦區(qū)范圍 的，由縣區(qū)長召集相關(guān)部門召開縣區(qū)長辦公會議審核。 縣區(qū)政府審核時，應(yīng)對相關(guān)部門或單位的不同意見進 行討論，對相關(guān)申請事項作出決定?？h級審查審核應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成。（五

13、）市國土資源部門復(fù)審?？h區(qū)國土資源部門 經(jīng)本級政府審核通過后，形成初審意見，并附縣區(qū)政 府審核文件及部門意見上報市國土資源部門復(fù)審。經(jīng) 復(fù)審無異議的，由市國土資源部門上報市政府復(fù)核， 不符合條件的做退件處理。（六）市政府復(fù)核。市國土資源部門對縣區(qū)國土 資源部門上報的申請資料進行復(fù)核后，對符合條件的 報市政府審查。新設(shè)探、采礦權(quán)的，應(yīng)由市政府常務(wù) 會議復(fù)核；變更、轉(zhuǎn)讓和擴大礦區(qū)范圍的，應(yīng)由市長辦公會議復(fù)核。市政府復(fù)核后，以政府文件明確告知 復(fù)核意見。（七）審批。市國土資源部門對市政府復(fù)核同意 的，依法按程序辦理。第十七條 縣區(qū)國土資源部門審批權(quán)限內(nèi)采礦權(quán) 新立、變更、轉(zhuǎn)讓及擴大礦區(qū)范圍的申請事項

14、，應(yīng)參 照市級國土資源部門審批權(quán)限內(nèi)采礦權(quán)申請事項的審 查批準程序，依次由申請人提出書面申請、縣區(qū)國土 資源部門初審、征求縣區(qū)相關(guān)部門意見、縣區(qū)政府審 核后，由縣區(qū)國土資源部門依法辦理?？缈h區(qū)申請采礦權(quán)事項的，申請人應(yīng)向礦區(qū)范圍 面積占多數(shù)的縣區(qū)國土資源部門申請，該縣區(qū)國土資 源部門按本辦法第十六條進行初審，并征求礦區(qū)范圍 涉及縣區(qū)國土資源部門的意見后上報市國土資源部 門，按程序辦理。第十八條探礦權(quán)和省級以上國土資源部門負責(zé) 審批的采礦權(quán)各類申請事項，依據(jù)礦產(chǎn)資源相關(guān)法律 法規(guī)及省以上政府和國土資源部門相關(guān)規(guī)定，參照本 辦法第十六條規(guī)定審查。第五章監(jiān)督管理第十九條 市縣區(qū)國土資源部門、行業(yè)主管

15、部門， 對本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用實行監(jiān)督管理, 負責(zé)本辦法的貫徹實施。各有關(guān)部門協(xié)助國土資源部 門做好礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)利用準入條件和資源配置 的監(jiān)督與管理工作。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項目執(zhí)行項目法人責(zé)任制、工 程監(jiān)理制、合同管理制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、項目審批 和工程質(zhì)量終身責(zé)任制；項目的勘查、設(shè)計、施工、 監(jiān)理單位必須具備與項目規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)務(wù)范 圍，嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定。第二十條批準開工建設(shè)的礦產(chǎn)資源勘查工程施 工及開采項目，探、采礦權(quán)人應(yīng)向國土資源部門提供 環(huán)境保護主管部門對礦權(quán)環(huán)境影響評價報告的相關(guān)文 件。國土資源部門、行業(yè)主管部門、企業(yè)主管部門和 環(huán)境、安全等管理

16、部門，應(yīng)定期對項目的實施情況進 行督促檢查，未按規(guī)定購置和建設(shè)安全、環(huán)保設(shè)施的 項目，要限期整改。對拒不整改的，由相關(guān)部門依照 有關(guān)法規(guī)嚴肅查處建立探、采礦權(quán)建設(shè)履約保證金制度。各縣區(qū)設(shè) 立礦產(chǎn)資源勘查開采履約保證金專戶。保證金按項目 投資的3%提取，由所在縣區(qū)國土資源部門核定，項 目法人一次性就地繳納。項目按核準文件如期開工建 設(shè)的，由縣區(qū)國土部門審核，向?qū)艄芾磴y行出具證 明文件，銀行據(jù)此返還履約保證金的50% ；在完成總 投資的50%后，由縣區(qū)國土部門審核出具證明文件， 銀行據(jù)此返還履約保證金的25% ;項目竣工后，由縣 區(qū)國土部門審核出具證明文件，銀行據(jù)此返還剩余履 約保證金。對在核準

17、文件規(guī)定期限內(nèi)未如期開展探、 采礦權(quán)項目建設(shè)的，或未按要求達到投資比例的，履 約保證金不予返還。第二一條強化探、采礦權(quán)價款收入收繳管理， 探、采礦權(quán)價款收入必須及時、足額繳入國庫。一次 性繳納探、采礦權(quán)價款確有困難的，經(jīng)登記管理機關(guān) 批準，可以分期繳納；探礦權(quán)價款繳款期限不超過 2 年，采礦權(quán)價款繳款期限原則不超過 6年。逾期未繳 清的，年檢不予通過。探、米礦權(quán)申請人競得礦權(quán)后，應(yīng)在接到探、米 礦權(quán)登記管理機關(guān)填具的繳庫通知書 7個工作日內(nèi)， 在本級非稅收入管理局辦理探、采礦權(quán)價款繳款手續(xù)，繳納價款。未按時繳納的，按規(guī)定由競得人繳納滯納 金、資金占用費及價款；拒絕繳納的，不予頒發(fā)探、 采礦許可

18、證。第二十二條市縣區(qū)國土資源部門負責(zé)本行政區(qū) 域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采的監(jiān)督管理，做好對探、采礦 權(quán)人勘查開發(fā)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和實地核查工作。對 未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦 區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍 采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦 種的;對超越批準的礦區(qū)范圍采礦的；對買賣、出租或者 以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的； 對非法用采礦權(quán)作抵押的；違反規(guī)定收購和銷售國家 規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的；對采取破壞性的開采方法 開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的按中華人 民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則（國務(wù)院第152號令） 第四十二條予以處罰。對

19、不按規(guī)定備案、報告有關(guān)情 況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；未完成最低 勘查投入的；已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿 6 個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿 6 個月的，按礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（國 務(wù)院第240號令）第二十九條予以處罰。末經(jīng)審批管理機關(guān)批準，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，按探礦 權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國務(wù)院第242號令）第十 四條予以處罰；以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人 進行采礦的，按探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國 務(wù)院第242號令）第十五條予以處罰。要嚴格探礦權(quán) 延續(xù)管理，因故需延長勘查期限者，按甘肅省礦產(chǎn) 資源管理條例第十三條規(guī)定辦理。第二十三條市縣區(qū)政府負

20、責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè) 秩序的穩(wěn)定。應(yīng)按照隴南市礦業(yè)秩序維護管理辦法： 落實探、采礦權(quán)人、市縣區(qū)政府各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府、基層國土資源所和村級組織的管護責(zé)任，杜絕非 法開采、以采代探、越界開采等非法行為。第二十四條市縣區(qū)政府、國土資源部門及各有關(guān) 單位，應(yīng)按照本辦法的要求審查審批探、采礦權(quán)申請 事項。違規(guī)審查審批，造成一定后果的，對負有責(zé)任 的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員追究責(zé)任。第六章附則第二十五條本辦法在執(zhí)行過程中，可根據(jù)國家宏 觀調(diào)控要求和行業(yè)發(fā)展情況及時進行修訂。第二十六條 本辦法自修改發(fā)布之日起施行，有效 期為5年。第二十七條本辦法由制定機關(guān)負責(zé)解釋。之前與 本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。附

21、件：礦業(yè)權(quán)人或礦業(yè)權(quán)申請人申請資料目錄附件礦業(yè)權(quán)人或礦業(yè)權(quán)申請人申請資料目錄，、礦業(yè)權(quán)新立申請資料（一）探礦權(quán)1. 新立探礦權(quán)申請報告，包括礦區(qū)地理位置、基 本地質(zhì)情況、80/54坐標范圍、勘查礦種等；2. 法人企業(yè)基本情況，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等證照 原件、復(fù)印件；3. 列表詳細說明企業(yè)技術(shù)人員情況并附資質(zhì)證書 復(fù)印件；4. 法人企業(yè)資信證明（原件、復(fù)印件）。（二）探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)1. 劃定礦區(qū)范圍申請報告，內(nèi)容包括：（1）申請劃定礦區(qū)范圍坐標（80/54對照坐標）、 面積、地理位置、權(quán)屬關(guān)系；（2）申請范圍內(nèi)其他礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況；（3 ）是否屬于礦產(chǎn)資源法第二十條規(guī)定的地 區(qū)；（4）是否符合礦產(chǎn)資

22、源規(guī)劃；（5 ）勘測定界情況。2. 法人企業(yè)基本情況，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等證照 原件、復(fù)印件；3. 列表詳細說明企業(yè)技術(shù)人員情況并附資質(zhì)證書 復(fù)印件；4. 法人企業(yè)資信證明（原件、復(fù)印件）；5. 縣區(qū)國土資源局關(guān)于礦權(quán)人履行法定義務(wù)情況 的報告；6. 登記管理機關(guān)要求提交的其他資料。二、礦權(quán)變更申請資料（一）探礦權(quán)變更登記1. 擴大礦區(qū)范圍探礦權(quán)變更申請報告，內(nèi)容包括： 申請擴大礦區(qū)范圍坐標（擴大礦區(qū)平面范圍的， 提交探礦權(quán)申請范圍核查表、54和80坐標對照表及 電子文檔）、面積、地理位置、權(quán)屬關(guān)系； 申請范圍內(nèi)其他礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況； 是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃; 勘測定界情況。探礦權(quán)人營業(yè)執(zhí)照正副本原

23、件、復(fù)印件；年檢合格的探礦許可證副本原件、復(fù)印件；法人企業(yè)基本情況，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等證照 原件、復(fù)印件；列表詳細說明企業(yè)技術(shù)人員情況并附資質(zhì)證書 復(fù)印件；法人企業(yè)資信證明（原件、復(fù)印件）；縣區(qū)國土資源局關(guān)于礦權(quán)人履行法定義務(wù)情況 的報告；登記管理機關(guān)要求提交的其他資料。2. 變更探礦權(quán)人名稱（不適用于轉(zhuǎn)讓引起的名稱 變更）變更申請報告，內(nèi)容包括： 所持探礦權(quán)基本情況（取得方式、當(dāng)前權(quán)屬關(guān) 系、許可證號、發(fā)證機關(guān)、地理位置、面積、有效期 限）; 法人企業(yè)基本情況，經(jīng)濟類型、注冊地址、注 冊資本、法定代表人、投資情況并附證明材料； 變更探礦權(quán)人名稱原因； 以往開展地質(zhì)工作、礦業(yè)權(quán)評估、價款處置情

24、 況。法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，包括變更后的企業(yè)法人營 業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件；年檢合格的勘查許可證原件、復(fù)印件；法人企業(yè)資信證明（原件、復(fù)印件）；縣區(qū)國土資源局關(guān)于探礦權(quán)人履行法定義務(wù)情 況的報告；登記管理機關(guān)要求提交的其他資料。（二）采礦權(quán)變更登記1. 擴大礦區(qū)范圍采礦權(quán)變更申請報告，內(nèi)容包括： 申請擴大礦區(qū)范圍坐標（擴大礦區(qū)平面范圍的， 提交米礦權(quán)申請范圍核查表、54和80坐標對照表及電子文檔，擴大采深的，明確需擴大的采礦深度區(qū)間 坐標）、面積、地理位置、權(quán)屬關(guān)系； 申請范圍內(nèi)其他礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況； 是否屬于礦產(chǎn)資源法第二十條規(guī)定的地區(qū); 是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃； 勘測定界情況。采礦權(quán)人營業(yè)執(zhí)照正副本原

25、件、復(fù)印件；年檢合格的采礦許可證副本原件、復(fù)印件；法人企業(yè)基本情況，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等證照 原件、復(fù)印件；列表詳細說明企業(yè)技術(shù)人員情況并附資質(zhì)證書 復(fù)印件；法人企業(yè)資信證明（原件、復(fù)印件）；縣區(qū)國土資源局關(guān)于礦權(quán)人履行法定義務(wù)情況 的報告；登記管理機關(guān)要求提交的其他資料2. 變更主要開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模 采礦權(quán)變更申請報告；采礦權(quán)人營業(yè)執(zhí)照正副本原件、復(fù)印件；年檢合格的采礦許可證副本原件、復(fù)印件；縣區(qū)國土資源局關(guān)于采礦權(quán)人履行法定義務(wù)情 況的報告；法人企業(yè)基本情況，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等證照 原件、復(fù)印件；列表詳細說明企業(yè)技術(shù)人員情況并附資質(zhì)證書 復(fù)印件；法人企業(yè)資信證明（原件、復(fù)印件）；

26、登記管理機關(guān)要求提交的其他資料。3. 變更采礦權(quán)人名稱（不適用于轉(zhuǎn)讓引起的名稱 變更）采礦權(quán)變更申請報告；年檢合格的采礦許可證正、副本；變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；礦山安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件；縣區(qū)國土資源局關(guān)于采礦權(quán)人履行法定義務(wù)情 況的報告；登記管理機關(guān)要求提交的其他資料。三、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓1礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請報告；2. 年檢合格的采礦許可證或勘查許可證正、副本 復(fù)印件；3. 縣區(qū)國土資源局關(guān)于礦權(quán)人履行法定義務(wù)情況 的報告；4. 轉(zhuǎn)讓申請人、受讓人營業(yè)執(zhí)照副本原件、復(fù)印 件；5礦業(yè)權(quán)評估、價款處置方面的資料（不涉及價 款的可不提供，但應(yīng)在申請報告中說明）；6.轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)

27、讓合同；7礦業(yè)權(quán)為再次轉(zhuǎn)讓的，提交上次轉(zhuǎn)讓批準文件 復(fù)印件；8. 受讓企業(yè)技術(shù)人員情況（列表詳細說明）并附 資質(zhì)證書復(fù)印件；9. 受讓方法人企業(yè)資信證明（原件、復(fù)印件）；10. 登記管理機關(guān)要求提交的其他資料。抄送：市委辦公室，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室。隴南市人民政府辦公室2014年5月23日印發(fā)礦產(chǎn)資源開采審批劃定礦區(qū)范圍審批（采礦權(quán)新立、礦區(qū)范圍變更審批前置程序）操作規(guī)范一、行政審批項目名稱、性質(zhì)（一）名稱：劃定礦區(qū)范圍審批（采礦權(quán)新立、礦區(qū)范 圍變更審批前置程序）（二）性質(zhì)：行政許可。二、設(shè)定依據(jù)經(jīng)修訂后，于 1997年 1月 1 日中華人民共和國主席令第 74 號公布施行中華人民共和

28、國礦產(chǎn)資源法第 15 條：設(shè) 立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依據(jù)法律和 國家有關(guān)規(guī)定，由審批機關(guān)對其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計或開發(fā) 利用方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護措施等進行 審查；審查合格的，方予批準。1998 年 2月 12 日國務(wù)院令第 241 號發(fā)布，自發(fā)布之日 起施行的礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第 4 條：采礦權(quán)申 請人在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量 報告，向登記管理機關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。需要申請立項，設(shè)立礦山企業(yè)的。應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。三、實施權(quán)限和實施主體根據(jù)礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務(wù)院令第 241號 ）、關(guān)于規(guī)范

29、勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知（國土資發(fā) 2005200 號）及國土資源部關(guān)于進一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知（國土資發(fā) 201114 號）的有關(guān)規(guī)定：應(yīng)由縣國土資源行政主管部門審批：1、開采小型且只能用作普通建筑材料的砂、 石、粘土等 礦產(chǎn)資源；2、開采礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務(wù)院令第241 號 ）附錄以外礦床儲量規(guī)模為小礦和零星分散的礦產(chǎn)資 源；三江縣境內(nèi)具體承辦單位為三江縣國土資源局。四、行政審批條件（一）采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)先經(jīng)工商行政管理部門辦理企 業(yè)工商注冊登記或辦理礦山企業(yè)名稱預(yù)先核準登記后， 采礦 登記管理機關(guān)方可受理劃定礦區(qū)范圍審批；（二）符合本級礦產(chǎn)資源總體規(guī)

30、劃和采礦權(quán)出讓計劃；（三）符合國家當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策；（四）不屬于開采國家或自治區(qū)明確禁止或暫停設(shè)立采礦權(quán)的礦種；（五）申請劃定礦區(qū)范圍內(nèi)保有與擬建礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī) 模和礦山服務(wù)年限相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源儲量；（六）擬建礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模達到國家和自治區(qū)規(guī)定的 最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模要求；（七）符合中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 第 20 條規(guī)定： “非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在下列地區(qū)開 采礦產(chǎn)資源：（一）港口、機場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以 內(nèi)；（二）重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程 設(shè)施附近一定距離以內(nèi)；（三）鐵路、重要公路兩側(cè)一定距 離以內(nèi)；（四）重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)；（五） 國家劃

31、定的自然保護區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；（六）國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)；（八）露天采礦在鐵路、國道、省道、旅游公路兩側(cè)直觀可視范圍以外；（九）礦業(yè)權(quán)屬無爭議、糾紛。五、實施對象和范圍申請在三江縣行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)申請人。六、申請材料根據(jù)礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務(wù)院令第 241號 ）的規(guī)定和實際工作需要，申請劃定礦區(qū)范圍審批應(yīng)提交以下材料：（一）新設(shè)立礦山企業(yè)申請劃定礦區(qū)范圍提交以下資料：1、經(jīng)工商行政管理部門辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準登記， 提交企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書（復(fù)印件 4 份，加蓋工商部門 的公章）；2、劃定礦區(qū)范圍的申請報告。

32、內(nèi)容包括辦礦理由及簡 要論證；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案（內(nèi)容含擬申請開采礦 產(chǎn)資源范圍坐標、 資源儲量及可靠程度； 擬建礦山生產(chǎn)規(guī)模、 服務(wù)年限、資源綜合利用方案等）；礦山建設(shè)投資安排及資 金來源；其他需要說明的問題等（原件 4 份）；3、申請開采的礦區(qū)范圍圖。以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為 底圖，比例尺 1： 20001：10000，標出西安直角坐標系標 定的礦區(qū)平面范圍和礦體分布情況，以及開采始止標高，并 在圖上加蓋縣國土資源部門公章 （原件 1份，復(fù)印件 3 份）;4、與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的地質(zhì)報告及資源儲量評審意見書和備案證明及地質(zhì)資料匯交證明（原件 1 份，復(fù)印件3 份）；5、由探礦權(quán)申請采

33、礦權(quán)的， 提交勘查許可證復(fù)印件 （復(fù)印件 4 份）；6、探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的， 提交轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件 （原件 1 份，復(fù)印件 3 份）；7、探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，提交經(jīng)變更的勘查許可證復(fù)印件（原件 1 份，復(fù)印件 3 份）；8、招標拍賣掛牌取得采礦權(quán)的，提交出讓合同和成交 確認書及交納采礦權(quán)價款的憑證 （原件 1 份，復(fù)印件 3 份）；9、礦山所在地縣國土資源主管部門對申請人申請的礦 區(qū)范圍內(nèi)是否有無礦權(quán)糾紛、礦權(quán)重疊、符合規(guī)劃等的調(diào)查 意見（原件 1 份，復(fù)印件 3 份）；（二）已設(shè)立的企業(yè)申請劃定礦區(qū)范圍提交以下資料：1、與經(jīng)營范圍相同并且在上年度經(jīng)年審的工商營業(yè)執(zhí)照，采礦權(quán)人要求與工商企業(yè)

34、名稱相同（復(fù)印件 4 份）；2、劃定礦區(qū)范圍的申請報告。內(nèi)容與新設(shè)立企業(yè)劃定礦區(qū)范圍相同（原件 4 份）；3、申請開采的礦區(qū)范圍圖，以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為 底圖，比例尺 1： 20001：10000，標出礦體分布情況，以 西安直角坐標系標定礦區(qū)平面范圍，以及開采起止標高，并 在圖上加蓋當(dāng)?shù)乜h、市（地級）國土資源部門公章（原件 1 份，復(fù)印件 3 份）；4、與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的地質(zhì)報告及資源儲量評審意見書和備案證明及地質(zhì)資料匯交證明（原件 1 份，復(fù)印件3 份）；5、由探礦權(quán)申請采礦權(quán)的， 提交勘查許可證復(fù)印件 （復(fù)印件 4 份）；6、探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的， 提交轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件 （原件 1

35、份，復(fù)印件 3 份）；7、探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，提交經(jīng)變更的勘查許可證復(fù)印件（原件 1 份，復(fù)印件 3 份）；8、招標拍賣掛牌取得采礦權(quán)的，提交出讓合同和成交確認書及交納采礦權(quán)價款的憑證 （原件 1 份，復(fù)印件 3 份）；9、礦山所在地縣級國土資源主管部門對申請人申請的礦區(qū)范圍內(nèi)是否存在礦權(quán)糾紛、礦權(quán)重疊、符合規(guī)劃等的調(diào)查意見（原件 1 份，復(fù)印件 3 份）；七、辦結(jié)時限1、法定辦結(jié)時限： 40 個工作日2、承諾辦結(jié)時間： 20 個工作日。八、行政審批數(shù)量無數(shù)量限制九、收費項目、標準及其依據(jù)不收費十、咨詢、投訴電話咨詢電話：訴電話：件：劃定

36、礦區(qū)范圍申請登記書劃定礦區(qū)范圍申請登記書申請人:（章）年 月 日填 寫 說 明申請人：填寫申請取得采礦權(quán)的法人單位地址：申請人單位所在地地址（填至縣級）經(jīng)濟類型：根據(jù)本企業(yè)法人工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)濟類型填寫。開采礦種：申請開采的主礦種。規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模：按規(guī)劃或初步設(shè)計的生產(chǎn)能力填寫。探明的地質(zhì)儲量：填寫已審批的地質(zhì)儲量數(shù)據(jù)?？刹傻刭|(zhì)儲量：填寫初步設(shè)計可利用的地質(zhì)儲量。探礦權(quán)取得情況：申請人為探礦權(quán)人的，說明探礦權(quán)取得的方式；申請人為非探礦權(quán)人、直接向國家申請采礦權(quán)的，說明申請范圍內(nèi)礦權(quán)設(shè)置情況。保留期限：由審批機關(guān)填寫。礦區(qū)范圍坐標：以國家直角坐標填寫礦區(qū)范圍拐點坐標。并注明（1）坐標系；（2）共有

37、多少拐點圈定；（3）開采深度的起止標高。礦區(qū)面積：按礦區(qū)實際面積，填寫其平方公里數(shù)。申請人電話號碼地址郵政編碼礦區(qū)名稱開采礦種規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模探明地質(zhì)儲量可米地質(zhì)儲量探礦權(quán)取得情況保留期限年年月至年月礦區(qū)范圍坐標（填入國家直角坐標）法定代表人（或單位負責(zé)人）：人:填表應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案（一）、觸電事故現(xiàn)場處置方案第一節(jié)事故特征1.1危險程度分析a人直接與帶電體接觸的觸電事故：按照人體觸及帶電體的方式和電流通過人體的途徑，此類事故可分為單相觸電和兩相觸電。單相觸電是指人體在地面或其他接地導(dǎo)體上，人體某一部分觸及一相帶電體而發(fā)生的事故。兩相觸電是指 人體兩處同時觸及兩帶電體而發(fā)生的事故，其危險性較大

38、。此類事故約占全部觸電事故的40%以上；b與絕緣損壞電氣設(shè)備接觸的觸電事故：正常情況下，電氣設(shè)備的金屬外殼是不帶電的，當(dāng)絕緣損壞而漏電時，觸及到這些外殼，就會發(fā)生觸電事故，觸電情況和接觸帶電體一樣。此類事故占全部觸電事故的50%以上;c跨步電壓觸電事故：當(dāng)帶電體接地有電流流入地下時，電流在接地點周圍產(chǎn)生電壓降，人在接地點周圍兩腳之間出現(xiàn)電壓降，即造成跨步電壓觸電。1.2事故類型人體因電流通過所受的傷害可分電傷和電擊兩種，其對人體的傷害如下：電傷：電傷是因為觸電而使人體的外表局部受傷，有灼傷和電烙印等。這種觸電往往因電火花或電弧的發(fā)生而造成，會引起刺痛的感覺。電擊：電擊是指觸電傷亡事故。當(dāng)人體與

39、有電導(dǎo)體接觸時，有電流通過人體，電流產(chǎn)生的熱將人體表皮燒傷，發(fā)生水泡，這樣皮膚電阻驟然減低，電流加大；在大電流通過人體時，神經(jīng)細胞受傷，產(chǎn)生局部麻痹，使觸電人不能自我脫 離險境，被電“吸住”；電流對人體的傷害進一步加重，至使有一部分電流通過心臟，引起心臟或呼吸器官發(fā)生麻痹，造成死亡事故。1.3事故發(fā)生的區(qū)域變壓器區(qū)域、配電室、車間等生產(chǎn)裝置區(qū)域。1.4事故可能發(fā)生的季節(jié)觸電事故有明顯的季節(jié)性：一般每年以二、三季度事故較多，六至九月集中。因為夏秋兩季天氣潮濕、多雨，降低了電氣設(shè)備的絕緣性能；人體多汗皮膚電阻降低，容易導(dǎo)電；天氣炎熱，電扇用電或臨時線路増多，且操作人員不穿戴 工作服和絕緣工具。1.

40、5事故前可能出現(xiàn)的征兆絕緣層破損、老化，超負荷運行；設(shè)備存在安全隱患，出現(xiàn)漏電現(xiàn)象；電氣設(shè)備金屬外殼接地不良或不接地；未按規(guī)定進行必要的保養(yǎng)和檢查；員工未按安全操作規(guī)程操作。第二節(jié)應(yīng)急組織與職責(zé)2.1火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置小組組長：車間主任副組長：班組長通訊保障組：綜合辦、事故發(fā)現(xiàn)人員搶險救護組：車間保全人員 滅火警戒組：各班組長2.2應(yīng)急職責(zé)2.2.1 組長：（1 ）組織本處置方案的制訂、修善，并定期組織演練；（2 ）負責(zé)本處置方案應(yīng)急資金投入的落實；（3 ）發(fā)生事故后，組織指揮本單位的應(yīng)急救援工作，并負責(zé)向公司領(lǐng)導(dǎo)報告；（4 ）事故結(jié)束后，組織事故原因的調(diào)查、分析，處置方案適用性的評審。2.

41、2.2 副組長（1 ）協(xié)助組長，具體組織本處置方案的編制、修善工作； （2 ）根據(jù)施工需求，制定處置方案的資金投入計劃； （3 ）發(fā)生事故后，協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作； （4 ）協(xié)助事故后的恢復(fù)工作；（5 ）參與事故原因的調(diào)查和分析，處置方案適用性的評審；（6 ）組長不在，由副組長代理行使職責(zé)。2.2.3通訊保障組主要職責(zé)（1）掌握所有重要部門的電話號碼以及重要應(yīng)急機構(gòu)、部門、人員的電話號碼；（2）保證通訊聯(lián)絡(luò)的暢通；（3）負責(zé)配合常務(wù)副總指揮的各項工作協(xié)調(diào)；及時下達各種指令，落實指令的執(zhí)行情況，并匯報常務(wù)副總指揮；（4）保證應(yīng)急搶險車輛的調(diào)配。2.2.4 搶險救援組主要職責(zé)（1）

42、迅速組織搶險、搶修隊員奔赴現(xiàn)場，佩戴好個人防護用品，按照指揮部的命令，搶救、轉(zhuǎn)移受傷人員，切斷事故源，迅速搶修并控制事故進一步擴大；（2）負責(zé)對傷員的臨時處置，待病情穩(wěn)定后，做進一步處理；2.2.5滅火警戒組主要職責(zé)（1）查明火情和職工傷亡情況，搶救事故現(xiàn)場職工、組織滅火；（2）滅火救援組組長如果不在現(xiàn)場，由保衛(wèi)組組長代行職責(zé)；（3）配合專業(yè)消防隊伍做好滅火救援工作；（4）建立警戒區(qū)，根據(jù)確定的安全疏散路線，疏散公眾（包括公司內(nèi)人員和公司外周邊人員），引導(dǎo)消防人員或醫(yī)護人員進入事故現(xiàn)場，迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離。 第三節(jié)應(yīng)急處置3.1應(yīng)急處置程序：3.1.1最早發(fā)現(xiàn)者就立即向

43、主管部門領(lǐng)導(dǎo)或車間主任報告，在確保自身安全情況下并采取辦法控制事態(tài)。3.1.2主管部門領(lǐng)導(dǎo)或車間主任接到報警后，應(yīng)迅速通知有關(guān)車間，要求查明裝置和原因，下達應(yīng)急救援預(yù)案處置的指令，同時發(fā)出警報通知上級應(yīng)急指揮部，同時和車間指揮部成員迅速趕往事故現(xiàn)場，必要時向消防郵警救援。3.1.3應(yīng)急指揮部人員應(yīng)迅速到達事故現(xiàn)場，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度，做出相應(yīng)的應(yīng)急決定進行救援，如事故擴大無法控制，應(yīng)立即向上級指揮中心匯報，上級指揮中心上報公安、安監(jiān)等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告事故情況，并請求支援。3.1.4其他相關(guān)班組到達事故現(xiàn)場后，會同發(fā)生事故的部門積極展開救援。在查明部位和范圍后看能否控制，車間按生產(chǎn)調(diào)度命令進行停

44、車或緊急停車。3.1.5當(dāng)事故得到控制。立即成立專門工作小組調(diào)查事故發(fā)生原因和研究制定防范措施。研究制定搶修方案，并立即組織搶修，盡早恢復(fù)生產(chǎn)。3.2應(yīng)急處置措施3.2.1 首先做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作，保護好現(xiàn)場并采取積極措施保護傷員生命，減輕傷情，減少痛苦，并根據(jù)傷情需要，迅速聯(lián)系醫(yī)療部門救治。3.2.2 發(fā)現(xiàn)有人觸電，應(yīng)立即斷開有關(guān)電源，使觸電者在脫離電源后在沒有搬移、不急于處理外傷情況下，立即進行心肺復(fù)蘇急救，并根據(jù)傷情迅速聯(lián)系公司就近醫(yī)院救治，發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸、心跳停止時，應(yīng)立即在現(xiàn)場就地搶救，用心 肺復(fù)蘇法支持呼吸循環(huán)，對腦、心重要臟器供氧。3.2.3 如果觸電者處于高位，為防止解脫電源后自

45、高處墜落應(yīng)采取預(yù)防措施。3.2.4 觸電者觸及低壓帶電設(shè)備，救護人員應(yīng)設(shè)法迅速切斷電源，救護人員也可站在絕緣墊上或木板上進行救護。3.2.5 高處觸電緊急救護：5 秒繼續(xù)救護人員應(yīng)在確定觸電者已與電源隔離，且救護人員本身所涉及環(huán)境安全距離危險電源時，方能接觸傷員進行搶救，并應(yīng)注意防止發(fā)生高處墜落的可能。如傷員停止呼吸，立即口對口吹氣 2 次，再測試頸動脈，如有脈搏則每 吹一次，如頸動脈無搏動時，可用空心拳頭叩擊心前區(qū)域數(shù)次，促使心臟復(fù)跳。高處發(fā)生觸電，為使救援更為有效，應(yīng)及時設(shè)法將傷員送至地面，在完成上述措施后，應(yīng)立即用繩索迅速將傷員送至地面，或采取可能的迅速并有效的措施送至平臺上，觸電傷員送

46、至地面后，應(yīng)立即繼續(xù)按心臟復(fù)蘇法堅持搶救，按心 臟復(fù)蘇法支持生命的三項基本措施：通暢氣道，口對口人工呼吸法，胸外按壓。如發(fā)現(xiàn)傷員口中有異物，可將其身體及頭部同事側(cè)轉(zhuǎn)，迅速用一個手指或兩手指交叉從口角插入，取出異物。在保持傷員氣道通暢的同時，救護人員用放在傷員額上的手的手指捏住傷員鼻翼，救護人員深呼氣后，與傷員口對口緊合，在不漏氣情況下，先連續(xù)大口吹氣兩次，每次 1-1.5 秒。如兩次吹氣后測試頸動脈仍無搏動，可判斷心跳已經(jīng) 停止，要立即同時進行胸外按壓。觸電傷員如牙關(guān)緊閉，可口對鼻人工呼吸，口對鼻人工呼吸時，要將傷員嘴緊閉，防止漏氣。3.3 報告事項報警電話：。內(nèi)部

47、應(yīng)急救援成員及聯(lián)系方式詳見附件 1.外部聯(lián)系單位通訊錄詳見附件2。第四節(jié) 注意事項4.1 觸電者未脫離電源前，救護人員不準直接用手觸及傷員。脫離電源要把觸電者接觸的那部分帶電設(shè)備的開關(guān)、刀閘或其他斷路設(shè)備斷開；或設(shè)法將觸電者與帶電設(shè)備脫離。在脫離電源中，救護人員要注意保護自己。4.2 觸電者觸及高壓帶電設(shè)備，救護人員應(yīng)迅速切斷電源，或用適合該電壓等級的絕緣工具解脫觸電者，救護人員在搶救過程中注意保持自身與周圍帶電部分必要的安全距離。4.3 觸電者觸及低壓帶電設(shè)備，救護人員應(yīng)設(shè)法迅速切斷電源，如拉開電源開關(guān)、刀閘，拔除電源插頭等；或使用絕緣工具、干燥木棒、木板、絕緣繩子等不導(dǎo)電的材料解脫觸電者；

48、也可抓住觸電者干燥而不粘身的衣服，將其拖開， 切記要避免碰到金屬物體和觸電者的裸漏身體，也可用絕緣手套或?qū)⑹钟酶稍镆挛锇鸾^緣后解脫觸電者；救護人員也可站在絕緣墊上火干木板上進行救護。4.4 應(yīng)急救援結(jié)束注意事項：救援結(jié)束后，注意保護現(xiàn)場，配合有關(guān)部門調(diào)查處理，做好善后工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。4.5 特別警示：根據(jù)事故現(xiàn)場情況適時調(diào)整部署。二） 、 機械傷害事故現(xiàn)場處置方案第一節(jié) 事故特征1.1 事故類型 機械傷害事故是指機械運動作用于人體的一種傷害。 機械傷害類型包括夾擠、碾壓、剪切、切割、纏繞或卷入或刺傷、摩擦或磨損、飛出物打擊、高壓流體噴射、碰撞或跌落等。1.2 危險程度分析 根據(jù)生產(chǎn)安全事

49、故綜合應(yīng)急救援預(yù)案第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析第二節(jié)危險源與風(fēng)險分析可知我單位在生產(chǎn)過程中使用較多的轉(zhuǎn)動設(shè)備，如清棉機、粗紗機、條卷機、細紗機、并條機、精梳機、電機、風(fēng)機、泵等，這些設(shè)備如 果運轉(zhuǎn)部位（聯(lián)軸節(jié)、皮帶輪）裸露、人員有可能觸及的部位，未設(shè)防護裝置，有可能發(fā)生機械傷害事故，另外，檢修不及時，存有缺陷的運轉(zhuǎn)設(shè)備的零部件飛出，有可能發(fā)生零部件動能擊傷事件，另外，在檢修時，動力設(shè)備未嚴格執(zhí)行 拉閘、斷電、掛牌制度，誤啟動，有可能發(fā)生機械事故，操作人員在操作運轉(zhuǎn)設(shè)備時，未嚴格執(zhí)行防護用品的穿戴或個人穿戴不符合要求，也有可能發(fā)生如絞、碾、擠等傷害。1.3 事故發(fā)生的區(qū)域 前紡車間、后方車間運

50、轉(zhuǎn)設(shè)備的場所。1.4 事故可能發(fā)生的季節(jié) 機械傷害事故一年四季均有可能發(fā)生。1.5 事故前可能出現(xiàn)的征兆 檢查檢修機械忽視安全措施；缺乏安全防護裝置；自制或任意改造機械設(shè)備；在機械運行進行清理、維護等工作；違規(guī)進入機械運行危險作業(yè)區(qū)域；不具資格的人員上崗操作機械或其他人員亂動機械。第二節(jié) 應(yīng)急組織與職責(zé)2.1 火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置小組 組 長：車間主任 副 組 長 : 班組長 通訊保障組：綜合辦、事故發(fā)現(xiàn)人員 搶險救護組：車間保全人員 滅火警戒組：各班組長2.2 應(yīng)急職責(zé)2.2.1 組長：（1 ）組織本處置方案的制訂、修善，并定期組織演練；（2 ）負責(zé)本處置方案應(yīng)急資金投入的落實；（3 ）發(fā)生

51、事故后，組織指揮本單位的應(yīng)急救援工作，并負責(zé)向公司領(lǐng)導(dǎo)報告；（4 ）事故結(jié)束后，組織事故原因的調(diào)查、分析，處置方案適用性的評審。2.2.2 副組長（1 ）協(xié)助組長，具體組織本處置方案的編制、修善工作；（2 ）根據(jù)施工需求，制定處置方案的資金投入計劃；（3 ）發(fā)生事故后，協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作；（4 ）協(xié)助事故后的恢復(fù)工作；（5 ）參與事故原因的調(diào)查和分析，處置方案適用性的評審；（6 ）組長不在，由副組長代理行使職責(zé)。3.2.3 通訊保障組主要職責(zé)（1）掌握所有重要部門的電話號碼以及重要應(yīng)急機構(gòu)、部門、人員的電話號碼；（2）保證通訊聯(lián)絡(luò)的暢通；（3）負責(zé)配合常務(wù)副總指揮的各項工作協(xié)

52、調(diào)；及時下達各種指令，落實指令的執(zhí)行情況，并匯報常務(wù)副總指揮；（4）保證應(yīng)急搶險車輛的調(diào)配。3.2.4 搶險救援組主要職責(zé) （1）迅速組織搶險、搶修隊員奔赴現(xiàn)場，佩戴好個人防護用品，按照指揮部的命令，搶救、轉(zhuǎn)移受傷人員，切斷事故源，迅速搶修并控制事故進一步擴大； （2）負責(zé)對傷員的臨時處置，待病情穩(wěn)定后，做進一步處理。3.2.5 機械維修組職責(zé)（ 1 ）沉著冷靜地處理機械傷害事故，采取相應(yīng)措施進行補救；（ 2 ）迅速切斷事故源，分析機械設(shè)備發(fā)生事故的原因，為事故最終定論提供依據(jù)及時恢復(fù)設(shè)備的正常工作狀態(tài)；（ 3 ）及時將事故原因通知通訊聯(lián)絡(luò)組。第三節(jié) 應(yīng)急處置3.1 應(yīng)急處置程序 a 最早發(fā)現(xiàn)

53、者就立即向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，在確保自身安全情況下并采取辦法控制事態(tài)。 b 車間主任接到報警后，應(yīng)迅速通知有關(guān)車間，要求查明裝置和原因，下達應(yīng)急救援預(yù)案處置的指令，同時發(fā)出警報通知上級應(yīng)急指揮部，同時和車間指揮部成員迅速趕往事故現(xiàn)場，必要時向消防隊報警救援。 c 應(yīng)急指揮部人員應(yīng)迅速到達事故現(xiàn)場，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度，做出相應(yīng)的應(yīng)急決定進行救援，如事故擴大無法控制，應(yīng)立即向上級指揮中心匯報，上級指揮中心上報公安、勞動、環(huán)保、衛(wèi)生等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告事故情況，并請求支 援。d 其他相關(guān)班組到達事故現(xiàn)場后，會同發(fā)生事故的部門積極展開救援。在查明部位和范圍后看能否控制，車間按生產(chǎn)調(diào)度命令進行停車或緊急停車

54、。e 當(dāng)事故得到控制。立即成立專門工作小組調(diào)查事故發(fā)生原因和研究制定防范措施。研究制定搶修方案，并立即組織搶修，盡早恢復(fù)生產(chǎn)3.2 應(yīng)急處置措施（1 ）發(fā)生機械傷害事故后，現(xiàn)場人員要迅速對受傷者進行檢查。（2 ）急救檢查應(yīng)先看神志、呼吸，接著摸脈搏、聽心跳，在檢查瞳孔，有條件者測血壓，檢查局部有無創(chuàng)傷、出血、骨折、畸形變化，根據(jù)傷者情況，有針對性采取人工呼吸、心臟擠壓、止血、包扎、固定等臨時應(yīng)急措施。 （3 ）在發(fā)生傷害事故后，要迅速撥打120 急救電話，撥打急救電話時要在電話中向醫(yī)生講清傷員的確切地點，聯(lián)系方式，簡要說明傷員的受傷情況，并詢問清楚在救護車來之前，應(yīng)該做什么，派人到路口迎接救護

55、車。（4 ）優(yōu)先處理顱腦傷。胸傷、肝脾破裂等危機生命的內(nèi)臟傷，然后處理肢體出血、骨折等。（5 ）檢查傷者呼吸道是否被舌頭、分泌物或其他異物堵塞。（6 ）如果呼吸停止，立即實施人工呼吸，如果脈搏不存在，心臟停止跳動，立即進行心臟復(fù)蘇。（7 ）讓患者平臥并保持安靜，如有嘔吐，同時無頸部骨折等，應(yīng)將頭側(cè)向一邊以防噎塞。（8 ）救護人員既要安慰患者，自己也要盡量保持鎮(zhèn)靜，以消除患者恐懼。3.3 報告事項 報警電話：。 內(nèi)部應(yīng)急救援成員及聯(lián)系方式詳見附件 1 。 外部聯(lián)系單位通訊錄詳見附件2。3.4 事故報告基本內(nèi)容（1 ）事故發(fā)生單位名稱、地址、性質(zhì)； （2 ）事故發(fā)生的時間、地點； （3 ）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。第四節(jié) 注意事項4.1 救護人員在進行機械傷害事故人員救治時，必須進行傷員傷情的初步判斷，不可直接進行救護，以免由于救護人員的不當(dāng)施救造成傷員傷情惡化。4.2 機械傷害人員受傷如果在高處，存在高處墜落的危險，未防止傷員高空墜落，救護者也應(yīng)注意救護中的防墜落、摔傷措施，救護人員登高時應(yīng)隨身攜帶必要的安全帶和牢固的繩索