城管執(zhí)法工作情況匯報

1、城管執(zhí)法工作情況匯報市城市管理監(jiān)察支隊一、“十一五”規(guī)劃完成情況“十一五”期間，在市城市管理局的正確領導下，市城監(jiān)支隊按照安全有序、整潔美觀、文明和諧的城市管理目標，樹立“把城市當家管”的理念，堅持“法治、科學、文明、奉獻”的治隊方針，銳意進取，勇于創(chuàng)新，城管執(zhí)法工作取得長足進步。城管執(zhí)法體制進一步優(yōu)化。按照“一個主體，一支隊伍，權(quán)力集中，重心下移”的原則，成立市城市管理行政執(zhí)法局，各區(qū)設立城管執(zhí)法分局。城區(qū)城管執(zhí)法隊伍統(tǒng)一納入局屬市城監(jiān)支隊統(tǒng)一管理。將原有按專業(yè)設置的執(zhí)法大隊建制改為按區(qū)域設置，分區(qū)域履行7+1綜合執(zhí)法職責。各區(qū)域大隊接受市城監(jiān)支隊和區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局雙重領導，以市支隊管

2、理為主。城管綜合執(zhí)法工作成效顯著。加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，以整治亂搭亂建為突破口，五年來，拆除各類違法建設32萬平方米，新增違建處結(jié)率達到88.3%，有效遏制了違法建設多發(fā)勢頭。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機，突出亂占道、亂擺攤和亂張貼等重點，大力開展市容環(huán)境綜合整治和專項執(zhí)法，清理占道出店經(jīng)營70萬起，查處市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、建筑施工、環(huán)境保護等違法行為10600余起，救助流浪乞討人員1370人次，治理狗患2278起，聯(lián)合交警部門治理違章停車57000余臺次，城市管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，為我市順利實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建目標和全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市“四連冠”提供了堅實的市容環(huán)境保障。依法行政水平

3、穩(wěn)步提升。健全法制工作機構(gòu)，增設法制科。堅持執(zhí)法人員持證上崗制度，制訂城管執(zhí)法規(guī)范性文件，強化執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)一行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標準，通過“三三一”加強執(zhí)法培訓，編訂常用法律法規(guī)知識匯編等四本書規(guī)范執(zhí)法程序，堅持“五依靠”化解執(zhí)法難題，依法行政水平不斷提高。五年間，無一例行政敗訴案件。隊伍建設不斷加強。設立城管協(xié)管員隊伍，按1：1比例招聘協(xié)管員充實執(zhí)法力量，購置更新執(zhí)法車輛，執(zhí)法經(jīng)費由市級財政保障，建立城管公安民警室，城管執(zhí)法保障較“十五”明顯增強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、文明執(zhí)法教育、主題教育、創(chuàng)先爭優(yōu)、行風評議等活動，加強基層黨組織建設，城管執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)和整體形象不斷改善。“十一五”

4、期間，支隊先后獲得市“三城聯(lián)創(chuàng)”先進集體、連續(xù)四輪被市委市政府授予年度文明創(chuàng)建工作先進單位，XX年、XX年和XX年被授予“全省建設系統(tǒng)先進單位”等榮譽稱號?！笆晃濉逼陂g能取得上述成績，得益于制定出臺了市委市政府關于加強城市管理的若干意見，并予以認真貫徹落實。但“十一五”期間的城管執(zhí)法工作仍存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是在體制機制有待進一步優(yōu)化。各區(qū)城管執(zhí)法分局職能職責未能落實，執(zhí)法工作重心下移目標未能真正實現(xiàn)，尚未形成執(zhí)法工作的整體合力。二是方法手段有待進一步創(chuàng)新。解決難點熱點問題過于依賴執(zhí)法手段，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理疏導、宣傳教育等綜合方式運用不夠。社會公眾對城市執(zhí)法管理的認知、認同度還不

5、高，參與執(zhí)法管理的廣度、深度有待拓展。管理方式上還局限于人海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù)等傳統(tǒng)手段，數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等運用大大滯后于形勢發(fā)展和管理需要。三是執(zhí)法保障有待進一步加強。執(zhí)法隊員參公管理沒有解決。城管執(zhí)法工作經(jīng)費沒有實現(xiàn)與執(zhí)法管理任務的同步增長，日常經(jīng)費存在較大缺口。公安、法院等司法保障需要進一步加強。四是隊伍建設有待進一步加強。執(zhí)行力不高、責任落實不到位的問題在隊伍中依然存在。隊伍整體素質(zhì)不高，制度化、規(guī)范化、正規(guī)化建設需進一步加強。總體來看，“十一五”期間城管執(zhí)法工作基本完成了預定任務，實現(xiàn)了提升水平、改善環(huán)境、促進發(fā)展的階段性目標，但仍存在著諸多問題，“十二五”工作將十分繁重和艱巨。二、X

6、X年工作亮點XX年是城管執(zhí)法工作任務最重、要求最高、節(jié)奏最快的一年。一年來，市城監(jiān)支隊在市局領導下，按照“五個城管”的總要求，緊緊圍繞“一個中心、四項活動、三項措施”，一手抓執(zhí)法管理，一手抓隊伍建設，各項工作取得新突破。圍繞創(chuàng)建工作中心，城管執(zhí)法工作再上臺階。1、全員投入，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。一是迅速落實城管局創(chuàng)建動員會精神，成立領導小組，制訂方案，組建專班。二是開展迎測評整改任務大排查。對涉及支隊規(guī)范市場秩序、治理城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境、遏制亂搭亂建、改善城區(qū)市容市貌、廣告招牌管理、提升市民素質(zhì)、推進誠信建設和規(guī)范窗口服務共七大項任務進行了排查分解，細化了責任，制定了具體整改措施，做到了工作任務、責任領

7、導、責任部門、責任人員、整改時限、檢查督辦“六落實”。三是全力以赴，高標準完成迎檢工作。整改創(chuàng)建任務644項，拆違1萬余平方米，糾正市容市貌違章6.7萬余起，圓滿完成了各項工作任務，充分發(fā)揮了創(chuàng)建先鋒隊和主力軍的作用。2、綜合治理，保持良好市容秩序。一是大力開展“干干凈凈迎新年”活動。制定了專項整治工作方案，實行領導統(tǒng)一帶班，隊員分班值勤，晝夜全時段巡查，確保了節(jié)日期間市容秩序的整潔和暢通。二是擴大路段管理責任制范疇。由原來的五條增加到目前的十三條，同時把廣告招牌、空飄橫幅管理納入路段管理責任范疇，推動了路段管理由平面向立體的發(fā)展。三是實行“一校一策”的護校護考專項行動，集中清理22所學校周邊

8、占道經(jīng)營違章行為1700余起。在中高考期間，組織1000余人次維護考點周邊環(huán)境，消除了205處影響考試的施工和生活噪音。四是聯(lián)合多部門重拳整治主城區(qū)盯人散發(fā)小廣告、“重金求子”野廣告、街頭算命等現(xiàn)象，收繳小廣告16萬余張，野廣告千余份，清理街頭算命攤點60余處。3、重拳打壓，堅決遏制亂搭亂建。一是采取跟蹤服務、派駐專班等方式，為各類重點建設項目實施保姆式服務，依法清除各類違建障礙60處7600余平方米。二是以六大類違法建設為重點，拆除影響居住安全的$片區(qū)違法建筑118處，3244平方米。三是嚴格控制鄉(xiāng)村違建，先后開展了17次較大規(guī)模的拆除專項行動，累計拆除了#等區(qū)域的違法建筑18055平方米。

9、四是開展戶外廣告招牌專項整治。對#周邊等主次干道違規(guī)設置或破損的246處戶外廣告招牌、布標廣告下達了責令限期改正決定書。4、統(tǒng)籌兼顧，綜合執(zhí)法效能顯著提高。一是綜合執(zhí)法指標完成較好。二是開展施工場地專項整治。迅速遏制了#施工車輛帶泥上路嚴重污染路面的問題，對違反規(guī)定的#等6個工地進行了處罰，有效規(guī)范了施工秩序。開展三項活動，隊伍精神面貌明顯改觀。1、強練內(nèi)功，開展文明執(zhí)法主題教育活動。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署和局黨組的要求，支隊積極參加了在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)開展的“加強學習、嚴肅紀律、強化責任、提高執(zhí)行力”文明執(zhí)法主題教育活動。嚴格按照局黨組書記、局長的重要講話精神，通過宣傳發(fā)動、對照檢查、整改落實和

10、總結(jié)提高四個階段的工作，隊伍的精神面貌明顯改變，工作紀律明顯增強，社會形象明改善。2、外樹形象，開展了以親民利民便民為主題的品牌建設活動。一是為抓好#城管便民崗品牌建設，支隊主要領導分工負責，迅速完善各項設施，明確支隊團總支為責任部門，選派了4名責任心強、素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊員上崗。制定了便民崗職責，建立了執(zhí)法公示牌，完善了便民措施，迅速改變了臟亂環(huán)境。二是成立首支女子城管中隊，并將其推向城市形象窗口。3、創(chuàng)先爭優(yōu)，弘揚先進典型。涌現(xiàn)出了面對違章攤販的抓扯辱罵仍堅持文明執(zhí)法的市級“優(yōu)秀共青團員”#同志和被暴力抗法商戶用鐵錘砸中頭部受傷，始終堅持打不還手的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員#同志等一批文明執(zhí)法先進典型，同

11、時，結(jié)合城管執(zhí)法實際開展了在一線執(zhí)法過程中佩戴黨團徽活動，實行自警與接受監(jiān)督相結(jié)合，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動形式多樣、生動活潑、成效顯著。4、廣納民意，扎實開展政風行風評議。支隊在市城市管理局的統(tǒng)一領導下，按照加強自律、廉潔從政、勤政為民的要求，注重“四個堅持”、“三個結(jié)合”，解決了一批群眾關系的熱點難點問題，有力推動了執(zhí)法隊伍政風行風的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新完善三項措施，執(zhí)法保障進一步增強。一是探索建立重大活動市容迎檢保障機制。制定周密細致的保障方案，圓滿完成市人代會、政協(xié)會、全省縣域經(jīng)濟工作會、環(huán)保模范城現(xiàn)場會、全省城管局長座談會、及中央、省領導來宜視察等10余次重大活動市容保障任務。二是完善科室和督察大隊職能

12、，強化督辦檢查。改善辦公條件，配強工作力量，建立健全督查督辦機制，強化督察大隊督查職能，有效提高了隊伍執(zhí)行力。一年來，科室和督察專班對隊容風紀、勞動紀律、執(zhí)法效率進行了嚴格檢查，處理違規(guī)人員11人，扣除各類責任人員3858分，有效地推進了工作任務落實。三是增加執(zhí)法人員、改善辦公環(huán)境。支隊請示市城管局報請市政府為我隊增加了60名城管協(xié)管員，極大地緩解人員不足的壓力。同時在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下，支隊想方設法，改善了辦公場所，提振了隊伍士氣。11月26日，支隊督察大隊及支隊工作作為宜昌城市管理工作的窗口接受了全省城管局長的視察，得到了高度評價。三、“十二五”總體設想“十二五”將是￥建設%的決戰(zhàn)時

13、期，到“十二五”期末，城區(qū)建成區(qū)面積要力爭達到160平方公里，常住人口要達到160萬。城管執(zhí)法工作的主要任務是努力營造與￥相匹配的城市環(huán)境；主要目標是￥城管執(zhí)法工作要成為￥同等城市的標桿，力爭走在全國地市級城市前列；主要動力是體制機制創(chuàng)新。為此，必須重點抓好以下四個方面工作。優(yōu)化體制，構(gòu)建適應“大城管”需要的新模式。根據(jù)“二級政府，三級管理”和“重心下移”的要求，合理調(diào)整財權(quán)和事權(quán)，明確管理職責和權(quán)限，進一步發(fā)揮各區(qū)城管執(zhí)法分局在區(qū)域城管執(zhí)法工作中的主體作用。按照“大城管”模式，在市城市綜合管理監(jiān)督指揮中心下，推進城管執(zhí)法監(jiān)督指揮子中心建設，形成綜合信息處理和指揮調(diào)度平臺，增強城管執(zhí)法隊伍整體

14、快速反應能力。加強執(zhí)法中隊建設，力推中隊長與所在街辦領導交叉任職，強化街辦一級在城市管理和執(zhí)法工作的支撐作用。實行“大督察”模式，強化督察大隊的執(zhí)法督查職能，將其承擔的業(yè)務執(zhí)法職能下放至各區(qū)域大隊，人員和日常工作與城管執(zhí)法監(jiān)督指揮子中心對接。注重長效，營造與￥地位相匹配的城市環(huán)境。依托全市數(shù)字城管工程，全面推行城管執(zhí)法數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。到XX年底，城區(qū)城管執(zhí)法工作全部實現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)格化。改革執(zhí)法勤務模式，責任隊員切實履行轄區(qū)內(nèi)的綜合執(zhí)法管理職責。健全日常管控與運行機制，消除節(jié)假日、早中晚等薄弱環(huán)節(jié)和行政區(qū)劃交界邊緣的執(zhí)法盲區(qū)。認真貫徹落實￥違法建設防控和查處辦法，建立綜合治理違建的防控體系和

15、長效機制。大力創(chuàng)建市容環(huán)境示范街，街面管理始終保持在較高水平。在市區(qū)兩級城管委體制下，強化與區(qū)級政府以及規(guī)劃、建設、環(huán)保、工商、公安等相關職能部門協(xié)同管理機制。按照￥管理要求，進一步完善考核辦法和標準，健全考核獎懲機制。固本強基，建設一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。進一步健全完善規(guī)章制度和執(zhí)法辦事程序，加強效能建設，提高執(zhí)法工作效率和管理服務水平。貫徹落實￥關于加強和改進城市管理執(zhí)法工作意見，強化執(zhí)法隊伍管理。修訂完善執(zhí)法標準體系，積極推行“六先一后”標準化執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。加強執(zhí)法人員教育培訓和人才隊伍建設，推行中隊長任職資格制。開展創(chuàng)建規(guī)范化中隊活動，推進隊伍正規(guī)化建設。加強行政監(jiān)察和效

16、能監(jiān)察，大力開展黨風廉政建設“十個全覆蓋”工作。深化文明單位、“五型單位”等創(chuàng)建活動。加強對縣市區(qū)城管執(zhí)法大隊執(zhí)法工作的指導，同步提升城管執(zhí)法水平。強化保障，為執(zhí)法隊伍忠實履行職責奠定堅實基礎。學習和借鑒外地城市的先進經(jīng)驗，加強城管執(zhí)法工作前瞻性研究。積極爭取市委、市政府支持，解決執(zhí)法隊員的參公身份及待遇問題。落實經(jīng)費保障機制，建立完善城管執(zhí)法工作經(jīng)費與城市管理任務同步增長的經(jīng)費保障機制。充實執(zhí)法力量，每年按照工作需要補充一定數(shù)量的正式執(zhí)法隊員，使執(zhí)法力量的配備滿足城市管理的需求。積極爭取各方支持，努力改善辦公條件。按需配置執(zhí)法車輛、通訊設備、取證設備、信息處理設備等各類執(zhí)法裝備。強化司法保障

17、，完善公安、法院等部門的公務協(xié)助制度。積極爭取設立城管公安警察大隊。四、XX年重點工作全面加強城管綜合執(zhí)法。1、推進城管執(zhí)法監(jiān)督指揮子中心建設。按照市城市管理局統(tǒng)一部署，在市城市綜合管理監(jiān)督指揮中心框架下，同步推進城管執(zhí)法監(jiān)督指揮子中心建設。2、加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管。以貫徹落實￥違法建設防控和查處辦法為契機，推動各區(qū)建立健全違法建設防、控、查、拆一體化機制，落實屬地管理責任。強化日常監(jiān)管和執(zhí)法查處，確保及時、有效制止各種違法建設行為。強化對重點項目的保姆式服務，提前介入，重點監(jiān)管，改善服務，為項目建設順利推進提供良好的城管執(zhí)法保障。3、進一步推行路段管理責任制。在現(xiàn)有基礎上，進一步細化標準、強化責

18、任、講求實效。全面檢查路段管理責任制實施效果，對連續(xù)兩次月考核達不到管理標準的路段，對轄區(qū)大隊相關責任人實行責任追究，并暫停實施路段管理，由轄區(qū)大隊組織進行專項整治，支隊檢查驗收合格后方能繼續(xù)實行路段管理。4、開展市容環(huán)境綜合整治。組織開展2-3次全市范圍內(nèi)的市容環(huán)境集中整治行動，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。繼續(xù)推行瓜農(nóng)進城線路圖，方便群眾生活所需。落實校園管理“兩員”制度，向中心城區(qū)中小學派駐執(zhí)法隊員，維護校園周邊秩序。認真履行綜合執(zhí)法職能，著力解決油煙噪音擾民、流浪人員乞討、破壞市政設施、毀綠損綠等、機動車違章停放城市管理成果等問題，進一步改善市容市貌。4、全面推進城管執(zhí)法進社區(qū)。積極協(xié)調(diào)解決群眾反映的突出問題。5、積極開展城管執(zhí)法品牌建設。全力支持%中隊創(chuàng)建市級青年文明號。深化城管便民崗品牌，將其打造成￥城市管理新名片。6、加強對縣市區(qū)城管執(zhí)法大隊執(zhí)法工作的指導。采取業(yè)務培訓、座談會、寄送城管監(jiān)察簡報等多種形式，加強與縣市區(qū)城管執(zhí)法隊伍的業(yè)務交流，同步提升城管執(zhí)法水