幾種常用的評標方法介紹

1、幾種常用的評標方法介紹1單項評議法單項評議法，又稱單因素評議法、低標價法，是一種只對投標人的投標報 價進行評議從而確定中標人的評標定標方法，主要適用于小型工程。單項評議法的主要特點是僅對價格因素進行評議，不考慮其他因素，報價低的投標人中標。當然，這里未考慮的其他因素，實際上在資格審查時已獲通過，只不過不作為評標定標時的考慮因素，因而也不是投標人競爭成敗的決定性因素。采用單項評議法評標定標，決定成敗的唯一因素是標價的高低。但不能簡單的認為，標價越低越能中標。一般的做法是，通過對投標書進行分析、比較，經(jīng)初審后， 篩選出低標價，通過進一步的澄清和答辯，經(jīng)終審證明該低標價確實是切實 可行、措施得當?shù)暮?/p>

2、理低標價的，則確定該合理低標價中標。合理低標價不一定是最低投標價。所以，單項評議法可以是最低投標價 中標，但并不保證最低投標價必然中標。采用單項評議法對投標報價進行評議的方法多種多樣，主要有以下三類 具有代表性的模式：（1）將投標報價與標底價相比較的評議方法這種方法是將各投標人的投標報價直接與經(jīng)招標投標管理機構審定后的標底價相比較，以標底價為基礎來判斷投標報價的優(yōu)劣，經(jīng)評標被確認為合理低標價的投標報價即能中標。（2）將各投標報價相互進行比較的評議方法從純粹擇優(yōu)的角度看，可以對投標人的投標報價不做任何限制、不附加任何條件，只將各投標人的投標報價相互進行比較，而不與標底相比，經(jīng)評標確認投標報價屬最

3、低價或次低價的（即為合理低標價的），即可中標。這種對投標報價的評議方法，優(yōu)點是給了投標人充分自主報價的自由， 標底的保密性不成問題，評標工作也比較簡單。不足之處是，招標人無需編 制標底，或雖有標底但形同虛設，不起什么作用，因而導致投標人對投標報 價的預期和認同心中無數(shù)，事實上處于一種盲目狀態(tài)，很難說清楚是否科 學、合理。而投標人為了中標常常會進行竟相壓價的惡性競爭，也極易形成 串通投標。（3）將投標報價與標底價結合投標人報價因素進行比較的評議方法這種 方法的特點，是要借助于一個可以作為評標定標參照物的價格。這個在評標 定標中作為參照物的價格，是指投標報價最接近于該價時便能中標的價格， 我們稱之

4、為“最佳評標價”。2綜合評標法綜合評議法，是對價格、施工組織設計（或施工方案）、項目經(jīng)理的資歷和業(yè)績、質量、 工期、信譽和業(yè)績等因素進行綜合評價從而確定中標人的評標定標方法。它 是適用最廣泛的評標定標方法，各地通常都采用這種方法。綜合評議法按具體分析方式的不同，可分為定性綜合評議法和定量綜合 評議法。（1）定性綜合評議法（評議法）定性綜合評議法，又稱評議法。通常的做法是，由評標組織對工程報價、工期、質量、施工組織設計、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績、信譽等評審指標，分 項進行定性比較分析，綜合考慮，經(jīng)評議后，選出其中被大多數(shù)評標組織成員認為各項條件都比較優(yōu)良的投標人為中標人，也可用記名或無記

5、名投票 表決的方式確定中標人。定性評議法的特點是不量化各項評審指標。它是一 種定性的優(yōu)選法。采用定性綜合評議法，一般要按從優(yōu)到劣的順序，對各投標人排列名次， 排序第一名的既為中標人。 但當投標人超過一定數(shù)量 （如在5家以上）時, 可以選擇排序第二名的投標人為中標人。采用定性綜合評議法，有利于評標組織成員之間的直接對話和交流，能 充分反映不同意見，在廣泛深入地開展討論、分析的基礎上，集中大多數(shù)人 的意見，一般也比較簡單易行。但這種方法，評議標準彈性較大，衡量的尺度 不具體，各人的理解可能會相去甚遠，造成評標意見懸殊過大，會使評標決 策左右為難，不能讓人信服。（2）定量綜合評議法（打分法、百分法）

6、定量綜合評議法，又稱打分法、百分制計分評議法（百分法）。通常的做法是，事先在招 標文件或評標定標辦法中將評標的內容進行分類，形成若干評價因素，并確定各項評價因素在百分之內所占的比例和評分標準，開標后由評標組織中的每 位成員按照評分規(guī)則，采用無記名方式打分，最后統(tǒng)計投標人的得分，得分 最高者（排序第一名）或次高者（排序第二名）為中標人。采用定量綜合評議法，原則上實行得分最高的投標人為中標人。但當招 標工程在一定限額（如 1000萬元）以上，最高得分者和次高得分者的總得分 差距不大（如差距僅在 2分之內），且次高得分者的報價比最高得分者的報 價低到一定數(shù)額（如低 2%以上）的，可以選擇次高得分者為

7、中標人。對此， 在制定評標定標辦法時，應作出詳盡說明。定量綜合評議法的主要特點是要量化各評審因素。對各評審因素的量化 是一個比較復雜的問題，各地的做法不盡相同。從理論上講，評標因素指標 的設置和評分標準分值的分配，應充分體現(xiàn)企業(yè)的整體素質和綜合實力，準 確反映公開、公平、公正的竟標法則，使質量好、信譽高、價格合理、技術 強、方案優(yōu)的企業(yè)能中標。3合理單價評標法“合理低價評標法”應該是“最低價中標”評標法的一次揚棄，存其優(yōu)化競爭的一面，棄其不能排除惡性競爭的一面，達到有序競爭的目的。在目前，如何把低于成本的惡性競價排除在投標價之外，是“合理低價評標 法”面臨的主要任務。因此可以認為，“合理低價評

8、標法”是在各投標人滿 足招標文件實質性要求的前提下，在不低于企業(yè)個別成本的報價中，選擇最 低報價投標候選人中標的評標法。同時，也要考慮到不能排除企業(yè)追求其他 發(fā)展目的，尤其是新興企業(yè)或擴張企業(yè)，或訓練人員，或占領區(qū)域性市場，暫 時低于成本投標，然后通過學習曲線和規(guī)模經(jīng) 濟來降低成本，取得優(yōu)勢。對于其中的“企業(yè)個別成本”應做動態(tài)的理解。如果企業(yè)能夠證明其低報價是理性計算以后的行 為，即使暫時低于成本，理論上也應該接受，以獲取雙贏。為了準確界定合 理低價，可以從以下幾個方面入手：（1）投標總價目前采用工程量清單招標，投標總價仍然是一個很重要的評價因素，它是投標人結合工程特點和自身情況自主報價的匯總

9、，是投標人報價水平的綜 合反映，也是招標人控制工程造價的依據(jù)，但前提是必須在對報價文件計算 審核后才能評定。具體方法是： 無標底時，以有效投標人報價的平均值為基準價制定經(jīng)濟標評審的合理范圍，超出此范圍的投標報價視為不合理。 有標底（社會平均水平）時，可上浮一定比例制定一個最高控制線，下浮一定比例制定一個最低控制線，凡投標報價超出控制線的投標人，不再參與評標。評標時按照評標辦法規(guī)定的評審內容、指標和合理范圍標準，評審出合理的 投標報價、投標總價最低的投標人為中標候選人。（2）綜合單價在定額計價模式下，由政府主管部門制定的消耗指標和基礎單價，不能 真實反映投標人的個別成本和價格水平，招投標雙方不能

10、自主定價，除政府 規(guī)定和設計變更外，工程造價與工程量一般都不準調整，實際上僅用投標總 價反映工程項目的價格水平。而工程量清單招標一般遵守“中標后，綜合單價不變，工程量按實調整的原則，投標總價并不能真實反映工程價格水平。 因此，必須增加對投標人的綜合單價進行分析和評審的環(huán)節(jié)，以便及時發(fā)現(xiàn) 不平衡的報價因素，避免實施中和結算時埋下隱患，損害某方的利益。具體 評價方法可按上述評總價的方法。（3）分析不可競爭成本不可競爭費用包括：（1）國家、省財政、物價部門規(guī)定的，投標人為承擔該招標工程施工應繳的各種規(guī)費；（2）施工現(xiàn)場安全文明施工措施費用；（3）稅金；（4）招標文件規(guī)定的暫定項目；（5）甲供材料及設備費用；（6）法規(guī)等規(guī)定的其他不可競爭費用。對評標過程中出現(xiàn)投標人降低不可 競爭費用標準進行競標的或低于造價管理部門近期發(fā)布的最低控制線標準 時，投標人在投標文件中應提交相關的說明資料，沒有提交相關說明資料和 證明材料的或者相關說明資料、證明材料不能很好地說明降低理由的，則視 為低于成本報價競標。（4）分析可競爭成本可競爭費用包括：（1）人工工資（包括基本工資、各種津貼、補貼等）、材料價格、機械臺班單價；（2）人工、材料機械臺班消耗量；除現(xiàn)場安