鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地問題專項(xiàng)清理工作方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地問題專項(xiàng)清理工作方案為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求，解決領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地引發(fā)的一系列問題，根據(jù)上級(jí)文件精神，特制定本方案。一、清理工作對(duì)象和范圍清理工作對(duì)象黨政領(lǐng)導(dǎo)干部：全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位在職副科級(jí)以上干部。全鎮(zhèn)各類事業(yè)單位在職副科級(jí)以上干部參照?qǐng)?zhí)行。清理范圍至本通知下發(fā)之日，上述清理工作對(duì)象仍存在以本人名義或借用他人名義承包經(jīng)營農(nóng)村土地行為的，都必須清理。承包經(jīng)營是指：本人、借用他人名義或者以參股的方式承包經(jīng)營農(nóng)村土地的行為。農(nóng)村土地是指：農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地、荒地、灘涂、養(yǎng)殖水

2、面，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的土地。下列情況不在清理范圍之內(nèi)：1清理工作對(duì)象承包經(jīng)營的農(nóng)村土地用于科學(xué)研究、公益事業(yè)及類似項(xiàng)目的級(jí)以上主管部門立項(xiàng)批復(fù)文件或下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃文件為依據(jù)）。2清理工作對(duì)象承包經(jīng)營的農(nóng)村土地區(qū)劃為生態(tài)公益林，不以采伐利用木材為主要經(jīng)營目的級(jí)以上林業(yè)主管部門出具的證明為依據(jù)）。3清理工作對(duì)象承包經(jīng)營的農(nóng)村土地以扶貧為目的，與建檔立卡貧困戶聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營、收益主要?dú)w貧困戶所有的。4清理工作對(duì)象按國家規(guī)定由本人家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村集體土地可不列入清理范圍。二、清理原則、依據(jù)和目標(biāo)清理原則清理工作堅(jiān)持尊重歷史、實(shí)事求是，適應(yīng)形勢(shì)、從嚴(yán)管理，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，按照突出重點(diǎn)、

3、全面推進(jìn)、分類處理的辦法，妥善解決黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地問題。清理依據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和黨政機(jī)關(guān)干部從事經(jīng)營活動(dòng)問題的通知和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地問題專項(xiàng)清理工作的通知等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。清理目標(biāo)用十一個(gè)月左右時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)黨政

4、領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地情況進(jìn)行全面清理，維護(hù)農(nóng)民群眾利益，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，完善相關(guān)政策和管理制度，建立長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、勤政為民。三、清理步驟和時(shí)間安排黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地問題專項(xiàng)清理工作采取全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署、部門單位各負(fù)其責(zé)，先調(diào)查摸底、后開展清理，自查自糾與督促檢查相結(jié)合的方式，從 XX年1月至XX年11月，分5個(gè)階段進(jìn)行。動(dòng)員部署階段各辦公室、各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，周密部署，全面動(dòng)員，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策部署上來，確保清理工作扎實(shí)有序開展。自行報(bào)告階段各辦公室、各單位要嚴(yán)格按照清理工作要求，認(rèn)真組織

5、清理工作對(duì)象如實(shí)填寫黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地情況報(bào)告表，未參與承包經(jīng)營農(nóng)村土地的人員要提交黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地問題專項(xiàng)清理零報(bào)告。同時(shí)，報(bào)告情況要在本單位進(jìn)行公示，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。按照干部管理權(quán)限，由鎮(zhèn)清理工作辦公室做好報(bào)告情況統(tǒng)計(jì)匯總工作，并填寫黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地情況明細(xì)匯總表，于XX年2月8日前匯總上報(bào)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地問題專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查自糾階段各辦公室、各單位要根據(jù)調(diào)查摸底情況，認(rèn)真組織清理工作對(duì)象開展自查自糾，督促清理工作對(duì)象與發(fā)包人協(xié)商解除土地承包合同，將承包的農(nóng)村土地予以清退；或者與村集體經(jīng)濟(jì)組織、土地承包經(jīng)

6、營權(quán)人協(xié)商解除合作經(jīng)營關(guān)系，終止經(jīng)營活動(dòng)。在清退工作中遇到的特殊情況，要積極協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥解決并及時(shí)上報(bào)。在自查自糾過程中，要嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕弄虛作假、以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為。采取轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)或者股份形式清退的，不能將土地承包經(jīng)營權(quán)或合作股份轉(zhuǎn)讓給本人配偶、子女及其配偶；不能利用職務(wù)便利，以明顯高于市場價(jià)強(qiáng)行轉(zhuǎn)讓；不能以任何理由拖欠應(yīng)付的承包金及其他費(fèi)用，損害群眾利益。清理工作對(duì)象在規(guī)定期限內(nèi)完成清理后，要向本單位和鎮(zhèn)清里工作辦公室報(bào)告，出示清理退出證明、合同、協(xié)議等相關(guān)手續(xù)材料，并由單位復(fù)印存檔備查。個(gè)別因特殊情況確實(shí)難以在 XX年7月底前辦理完清退手續(xù)的，清理工作對(duì)象要向鎮(zhèn)清理工作辦公室提交具

7、體清退計(jì)劃及清退承諾，經(jīng)臨桂區(qū)清理工作辦公室審批同意后可適當(dāng)延期，但最遲不得超過 2019年8月。延期清退期間，清理工作對(duì)象所在辦公室或單位要督促其按計(jì)劃做好清退工作。自查自糾工作結(jié)束后，由鎮(zhèn)清理工作辦公室形成自查自糾情況匯報(bào)材料，填報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地清退情況統(tǒng)計(jì)表上報(bào)鎮(zhèn)清理工作辦公室。鎮(zhèn)清理工作辦公室于XX年8月底前，形成自查自糾情況匯報(bào)材料，填報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地問題專項(xiàng)清理情況匯總表 報(bào)區(qū)清理工作辦公室。自查自糾情況要在本單位或政府宣傳欄進(jìn)行公示。核查階段組織開展核查核實(shí)。自查自糾結(jié)束后，鎮(zhèn)清理工作辦公室要對(duì)清理對(duì)象的報(bào)告表和自查自糾情況以及公示期間群眾舉報(bào)的問題進(jìn)

8、行全面核實(shí)，對(duì)不按規(guī)定報(bào)告和清退，以及弄虛作假的，要予以嚴(yán)肅查處。區(qū)清理工作辦公室進(jìn)行抽查。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問題較多，漏報(bào)瞞報(bào)嚴(yán)重或清退不徹底的，要責(zé)令整改。對(duì)舉報(bào)線索比較具體、反映問題較為集中的單位或個(gè)人，將組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)涉及違紀(jì)違法問題的則移送有關(guān)部門處理?？偨Y(jié)鞏固階段清理工作結(jié)束后，鎮(zhèn)清理工作辦公室要于XX年10月13日前，全面匯總情況，再次填報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地問題專項(xiàng)清理情況匯總表，撰寫清理工作總結(jié)，一并報(bào)區(qū)清理工作辦公室。鎮(zhèn)清理工作辦公室匯總?cè)?zhèn)情況，再次填報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地清退情況統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)區(qū)清理工作辦公室，經(jīng)區(qū)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定

9、，并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府同意后，上報(bào)市委、市政府。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)問責(zé)成立鎮(zhèn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承包經(jīng)營農(nóng)村土地問題專項(xiàng)清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)清理工作順利開展，取得實(shí)效，成立鎮(zhèn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組長：xx 鎮(zhèn)黨委委員、分管組織工作副組長：xx 鎮(zhèn)黨政辦副主任、黨委秘書xx 鎮(zhèn)紀(jì)委副書記成 員：xx領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室人員從各成員單位抽調(diào)組成，辦公室主任由蔣改同志兼任，專項(xiàng)清理工作任務(wù)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自行撤銷。各辦公室、各單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自研究，親自動(dòng)員，親自督辦，把清理工作作為全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服畏難情緒，確保清理工作有序開展，按時(shí)完成，取得實(shí)效。要注意收集輿情，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)控，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)處理和化解出現(xiàn)的矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立長效機(jī)制和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府將建立健全管理制度，領(lǐng)導(dǎo)干部在年度集中填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，要在“個(gè)人認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)”中報(bào)告承包經(jīng)營農(nóng)村土地情況。今后因工作和崗位變動(dòng)且符合本通知規(guī)定清理工作對(duì)象的人員，要按要求進(jìn)行清理并報(bào)告。清理工作結(jié)束后，對(duì)仍有反映黨