貴州省全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

1、貴州省全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃為認(rèn)真貫徹貴州省人民政府關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（黔府發(fā)201529號(hào)）精神，努力構(gòu)建和完善政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，在更大范圍、更深層次上鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”主戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，以改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能、增加人民收

2、入為目標(biāo)，通過(guò)進(jìn)一步放寬政策、改善環(huán)境，努力構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)支撐體系，使各類創(chuàng)業(yè)主體各顯其能、各展其才，最大限度地凝聚和激活全民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能量，著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能。二、總體目標(biāo)到2017年底，全省創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點(diǎn)）100個(gè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地100個(gè)、眾創(chuàng)空間20個(gè)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市達(dá)6個(gè)、省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣達(dá)32個(gè)，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人，新增扶持微型企業(yè)6萬(wàn)戶，微型企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)30萬(wàn)人，重點(diǎn)引導(dǎo)7

3、5萬(wàn)名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三、主要任務(wù)通過(guò)大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)主體培育、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)能力提升、大眾創(chuàng)業(yè)扶持“四大工程”，重點(diǎn)落實(shí)30項(xiàng)政策措施，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作的全面開(kāi)展。（一）實(shí)施創(chuàng)業(yè)主體培育工程1.落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持政策。全面落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”的扶持措施，大力扶持微型企業(yè)發(fā)展。每年新增扶持微型企業(yè)2萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人以上。（牽頭單位：省工商局，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省政府金融辦、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、省地稅局、省國(guó)稅局、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）2.落實(shí)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“七難”的具體措施。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨“準(zhǔn)入難”、“融資難”、“政策落地難”、“審批難”、“

4、盈利難”、“用工難”、“創(chuàng)業(yè)難”問(wèn)題，破解政策障礙，為創(chuàng)業(yè)提供便捷服務(wù),發(fā)動(dòng)能人創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),支持婦女創(chuàng)業(yè),促進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè),激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：省工商局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省政府金融辦、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、省地稅局、省國(guó)稅局、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）3.落實(shí)行政審批制度改革具體措施。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項(xiàng)。按照中央統(tǒng)一部署全面清理中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，

5、縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（牽頭單位：省政府，責(zé)任單位：各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）4.落實(shí)商事制度改革具體措施。深入推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，全面落實(shí)先照后證工商登記制度，堅(jiān)持“非禁即允”原則，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。設(shè)立“創(chuàng)業(yè)綠色通道”，積極為高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、婦女、科技人員等創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟登記注冊(cè)的快速通道。（牽頭單位：省工商局，責(zé)任單位：省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）5.落實(shí)稅收減免扶持政策。對(duì)創(chuàng)辦中小企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，稅務(wù)部門(mén)要按國(guó)家規(guī)定積極為創(chuàng)業(yè)主體辦理稅收減免手續(xù)。對(duì)符合條件的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和殘疾人員

6、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的并符合國(guó)家相關(guān)條件和政策的，按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)各類企業(yè)吸納失業(yè)人員、安置殘疾人達(dá)到規(guī)定條件的，按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省地稅局、省國(guó)稅局，責(zé)任單位：省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）6.落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員，明確支持對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和條件，貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平，對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政給予貼息。促進(jìn)創(chuàng)

7、業(yè)擔(dān)?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理流程，規(guī)范財(cái)政貼息資金管理，力爭(zhēng)每年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款30億元。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：人民銀行貴陽(yáng)中心支行、省財(cái)政廳、省婦聯(lián)、省政府金融辦、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）7.落實(shí)社保補(bǔ)貼扶持政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，按招用就業(yè)困難人員社保繳費(fèi)補(bǔ)貼政策給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按本人已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)全省上年度在崗職工月平均工資的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）8.落實(shí)創(chuàng)

8、業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。依托優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象，針對(duì)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展SIYB等多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）9.落實(shí)場(chǎng)租等補(bǔ)貼政策。對(duì)登記失業(yè)人員和處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，為其提供場(chǎng)地便利，符合條件的給予每月300元的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)際租金低于300元的，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過(guò)三年。有條件的地方可對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，或通過(guò)

9、盤(pán)活商業(yè)用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場(chǎng)所。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）10.落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)，連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予3500元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并帶動(dòng)就業(yè)，連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）11.落實(shí)眾創(chuàng)空間補(bǔ)助政策。省應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金以財(cái)政后補(bǔ)助方式對(duì)服務(wù)于眾創(chuàng)空間的平臺(tái)資源和服務(wù)要素，按服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量給予5萬(wàn)20萬(wàn)元補(bǔ)助。經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間納入

10、省級(jí)科技企業(yè)孵化器管理，并給予100 萬(wàn)元能力建設(shè)支持資金。對(duì)獲得國(guó)家認(rèn)定支持的眾創(chuàng)空間，按最高不超過(guò)國(guó)家支持額度的50%給予匹配支持。牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市（州）人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府12.落實(shí)創(chuàng)業(yè)型城市一次性補(bǔ)助政策。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的，省級(jí)從就業(yè)資金中分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，主要用于落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策和開(kāi)展創(chuàng)業(yè)工作。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)工程1.實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)“雙百工程”。依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中小

11、企業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園和產(chǎn)學(xué)研基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等，充分利用各類基地（園區(qū)）、閑置廠房和場(chǎng)地，開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點(diǎn)）和創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建工作。到2017年底，全省創(chuàng)建100個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點(diǎn)）。其中: 貴陽(yáng)市13個(gè)，貴安新區(qū)2個(gè)，遵義市16個(gè)，六盤(pán)水市6個(gè)，安順市6個(gè)，畢節(jié)市10個(gè)，銅仁市11個(gè)，黔東南州16個(gè)，黔南州12個(gè)，黔西南州8個(gè)。到2017年底，全省創(chuàng)建100個(gè)孵化基地（省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)18個(gè)，高校創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)15個(gè)）。按屬地原則各地任務(wù)分配如下：貴陽(yáng)市13個(gè)，貴安新區(qū)2個(gè)，遵義市16個(gè)，六盤(pán)水市6個(gè)，安順市6個(gè)，畢節(jié)市10個(gè)，銅仁市11個(gè)，黔東南州16個(gè)，黔南州12個(gè)，黔西南州

12、8個(gè)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省教育廳、省農(nóng)委、省扶貧辦、省財(cái)政廳、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）2.創(chuàng)建眾創(chuàng)空間20個(gè)。到2017年底，全省創(chuàng)建20個(gè)眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)圍繞貴陽(yáng)高新區(qū)、國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)、貴安新區(qū)、雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、大學(xué)城以及核心商業(yè)區(qū)等區(qū)域，依托省級(jí)以上大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、高校、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等資源，重點(diǎn)支持建設(shè)一批具有不同功能定位的眾創(chuàng)空間，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，向條件較為成熟的市(州)輻射。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì))3.電子商務(wù)發(fā)展“百千萬(wàn)工程”。到2017年底，貴州電子商務(wù)

13、發(fā)展“百千萬(wàn)工程”（即打造1百個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)示范項(xiàng)目、1千個(gè)特色網(wǎng)店、1萬(wàn)個(gè)電子商務(wù)服務(wù)站）基本完成，全省電子商務(wù)交易額突破2000億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破500億元。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì))4.搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)電商云平臺(tái)。大力支持“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)電商云平臺(tái)”建設(shè)。對(duì)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)電商云平臺(tái)”項(xiàng)目所需的土地、資金、人才、用電、寬帶租賃、投融資等方面給予傾斜。爭(zhēng)取大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)電商云平臺(tái)”結(jié)合，充分發(fā)揮“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)電商云平臺(tái)”支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極作用。依托“貴州電商云大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)”，為大學(xué)生提供集培訓(xùn)、培養(yǎng)、實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)、

14、就業(yè)為一體的綜合服務(wù)?！保款^單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì))5.創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。進(jìn)一步完善創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的組織、政策、培訓(xùn)、服務(wù)和考核體系，提升創(chuàng)建層次和水平，總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。圍繞創(chuàng)建五大體系，綜合考慮創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)成效、創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)等因素，推動(dòng)開(kāi)展全省省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作開(kāi)展，重點(diǎn)扶持創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市2個(gè)、到2017年底省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市達(dá)6個(gè)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì))6.創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣。結(jié)合

15、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建工作的推進(jìn),深入開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣的創(chuàng)建,完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2017年底，省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣達(dá)32個(gè)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì))7.創(chuàng)建“巾幗”示范基地。命名和扶持一批由婦女領(lǐng)辦、聯(lián)合創(chuàng)辦或基地女性管理人員及員工占總數(shù)一半以上的，科技水平先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、示范作用顯著、服務(wù)功能較強(qiáng)，帶動(dòng)就業(yè)明顯的企業(yè)為巾幗示范基地。到2017年，每年評(píng)選30個(gè)。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責(zé)任單位：省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、各市

16、州政府、貴安新區(qū)管委會(huì))（三）實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力提升工程1.實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，針對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、離校未就業(yè)大學(xué)生、復(fù)退軍人等群體，重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，通過(guò)案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等方式，提高受培訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。大力實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃“春潮行動(dòng)”， 對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高其創(chuàng)業(yè)能力。通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的開(kāi)展，到2017年，力爭(zhēng)使有創(chuàng)業(yè)愿望，具備創(chuàng)業(yè)條件的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳，責(zé)任單位：省

17、財(cái)政廳、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì))2.實(shí)施應(yīng)屆高校畢業(yè)生“萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”。以有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生為重點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)為核心，提升其創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。建立“萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)跟蹤，提供系統(tǒng)孵化扶持。到2017年，每年培訓(xùn)高校畢業(yè)生1萬(wàn)人。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì))3.實(shí)施貧困村致富帶頭人“能人培養(yǎng)”行動(dòng)。圍繞全省貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合“百千村”示范，實(shí)施“雨露計(jì)劃貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工程，每個(gè)貧困村培訓(xùn)5名以上黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生村官等，在貧困村選拔培育致富帶頭人隊(duì)

18、伍，以培訓(xùn)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。（牽頭單位：省扶貧辦，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì))4.實(shí)施小老板創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。注重整合資源，充分發(fā)揮好“國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”、“貴州中小企業(yè)星光培訓(xùn)工程”、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì))5.實(shí)施“婦女特色手工產(chǎn)業(yè)錦繡計(jì)劃”。到2017年底，全省力爭(zhēng)培訓(xùn)婦女手工技能人員12萬(wàn)人次。其中2015年2萬(wàn)人次、2016年5萬(wàn)人次、2017年5萬(wàn)人次。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶

19、貧辦、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì))6.實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)帶富工程”。開(kāi)展青年“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”培訓(xùn)，聯(lián)合社會(huì)資源開(kāi)展農(nóng)村青年電商人才、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)15萬(wàn)人。（牽頭單位：團(tuán)省委，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)) （四）實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)扶持工程1.實(shí)施“雁歸興貴”促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。到2017年，引導(dǎo)75萬(wàn)名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；到2020年，累計(jì)引導(dǎo)150萬(wàn)名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的給予優(yōu)先扶持，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，吸納更多農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：省農(nóng)委、省扶貧

20、辦、省教育廳、省地稅局、省國(guó)稅局、省財(cái)政廳、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）2.實(shí)施“萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”。為有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合條件的及時(shí)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅收減免等政策扶持，并提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助1.5萬(wàn)名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。到2017年底，建立起全省鼓勵(lì)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核體系，形成鼓勵(lì)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳，責(zé)任單位：省科技廳、省地稅局、省國(guó)稅局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省政府金融辦、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）3.實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)

21、行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施“婦女特色手工產(chǎn)業(yè)錦繡計(jì)劃”，到2017年，從事特色手工產(chǎn)業(yè)的婦女達(dá)到50萬(wàn)人，帶動(dòng)120萬(wàn)人脫貧。（牽頭單位：省婦聯(lián)，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì))4.實(shí)施科技人員創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。實(shí)施科技企業(yè)培育行動(dòng)，每年重點(diǎn)培育一批科技小巨人（成長(zhǎng)）企業(yè)和科技型種子企業(yè)；實(shí)施科技人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每年立項(xiàng)10個(gè)；實(shí)施科技金融融合行動(dòng)，每年為科技型中小微企業(yè)開(kāi)展科技金融貸款2億元。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省地稅局、省國(guó)稅局、省財(cái)政廳、省政府金融辦、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、省人力資源社會(huì)保障廳、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì))5.實(shí)

22、施“殘疾人百點(diǎn)千戶萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”。每年創(chuàng)建100個(gè)以上殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范點(diǎn),扶持1000戶以上殘疾人家庭創(chuàng)業(yè),新增殘疾人就業(yè)1萬(wàn)人以上。（牽頭單位：省殘聯(lián)，責(zé)任單位：省地稅局、省國(guó)稅局、省財(cái)政廳、省扶貧辦、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、省人力資源社會(huì)保障廳、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì))四、保障機(jī)制（一）強(qiáng)化政府責(zé)任。各級(jí)政府要把創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核內(nèi)容，擺上重要議事日程，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作需要，統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金對(duì)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)的支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開(kāi)展。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）（二）完善工作機(jī)制。各級(jí)、各部門(mén)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立健全宣傳、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)委