提前謀劃及早啟動迅速推進(jìn)校安工程建設(shè)

1、提前謀劃，及早啟動，迅速推進(jìn)2011年校安工程建設(shè)廬江縣中小學(xué)校舍安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年3月17日今天的會議是我縣校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組2011年的第二次會議，根據(jù)會議安排，我就全縣校安工程的有關(guān)情況報告如下：一、2010年校安工程的簡要回顧。2010年，我縣中小學(xué)校舍安全工程在縣委政府以及上級校安辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，得到了校安各成員單位的大力支持，全縣校安工作人員的共同努力，工程各參與單位辛勤付出，項目建設(shè)取得了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計，到2011年春節(jié)前，我縣去年校安工程重建項目已有68個開展施工，總面積達(dá)50461平方米；加固工程已施工平方米，其中金牛鎮(zhèn)中教學(xué)樓等4830平方米為經(jīng)過市校安辦批準(zhǔn)提

2、前實施的2011年項目，已超額完成我縣2010年加固工程目標(biāo)任務(wù)，累計完工率達(dá)101%。去年年底，在巢湖市民生工程考核中，我縣的校安工程建設(shè)取得了全市第二名的佳績，這是對我縣校安工程的充分肯定，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好2011年校安工作的信心。在抓質(zhì)量、搶進(jìn)度搞好工程建設(shè)的同時，我縣在去年還啟動了全縣中小學(xué)校舍的重新鑒定工作。2009年10月，我縣曾組織了對全縣中小學(xué)校舍的抗震鑒定。但是，由于鑒定單位資質(zhì)不夠，所有鑒定報告均未通過省校安辦的審核，省校安辦要求我縣重新進(jìn)行校舍抗震鑒定。2010年9月19日，縣校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十次會議，會議要求另行確定鑒定機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行抗震鑒定。2010年10月

3、5日，通過公開招標(biāo)，我省抗震鑒定技術(shù)力量最強(qiáng)的省建科院成為中標(biāo)單位。采購結(jié)束后，縣校安辦與省建科院多次協(xié)商，將鑒定單價大幅度調(diào)減，最終采購成交價為.00元。合同訂立之后，省建科院投入了大量人力物力對我縣中小學(xué)校舍進(jìn)行了重新鑒定與檢測，總鑒定面積平方米，耗時近兩個月。現(xiàn)在，所有鑒定報告均已驗收合格。通過校舍抗震鑒定，我們摸清了全縣中小學(xué)校舍的結(jié)構(gòu)抗震情況，也為科學(xué)合理地編制工程建設(shè)規(guī)劃方案提供了最有力的依據(jù)。當(dāng)然，我們也清醒地看到，2010年校安工程建設(shè)也存在著不少缺點與遺憾，工作中還有諸多不到位的地方，不能令人滿意。如對校安工程宣傳不足，校安工程的影響力、加固原理及加固成效等尚不能為人理解和接

4、受，甚至造成了一些不必要的誤會與誤解；再有，因為對一些重建項目的可行性沒有充分論證，倉促上馬進(jìn)行立項審批，但進(jìn)入實施階段，卻因土地問題得不到解決而擱淺；第三，去年的加固工程啟動過晚，在辦理相關(guān)手續(xù)時猶豫不前，推進(jìn)不力，延誤了加固的良機(jī)，加之部分項目施工力量薄弱，工期拉長，影響了學(xué)校的正常教育教學(xué)工作。這些問題的出現(xiàn)，反映了我們對校安工程建設(shè)的經(jīng)驗不足，給我們深刻的教訓(xùn)。二、截至目前，2011年校安工程的進(jìn)展情況。1、科學(xué)靈活編制本年度校安工程規(guī)劃。本年度校安工程的初步規(guī)劃早在2010年12月31日的領(lǐng)導(dǎo)小組會議上就已發(fā)放到各成員單位。編制此初步規(guī)劃，我們秉持著兩個宗旨：第一，校舍安全工程三年規(guī)

5、劃中，我縣今年應(yīng)該實施改造的項目為491個，但是，隨著中小學(xué)布局調(diào)整，一些已無學(xué)生就讀的校舍沒有加固改造的必要，故已調(diào)減；第二，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，居民居住遷移向鎮(zhèn)縣集中的趨勢正在加速，那些交通便利的集鎮(zhèn)中小學(xué)應(yīng)該盡快發(fā)展，在校舍改造上應(yīng)給予大力扶持?；谶@兩點考慮，我們對欲于今年實施改造的項目進(jìn)行細(xì)致摸排，分出輕重緩急，首先落實集鎮(zhèn)有規(guī)模、有發(fā)展的學(xué)校改造，再考慮其它相對邊遠(yuǎn)、學(xué)生數(shù)較少的學(xué)校。在尚無明確省級資金投入額的情況下，規(guī)劃這樣安排顯得比較靈活，而且增加了資金的使用績效。2、客觀地進(jìn)行2010年校安工程加固項目的調(diào)查工作。根據(jù)市校安辦通知要求，針對省人大代表反映的我縣2010年校安工程

6、加固項目“存在設(shè)計方案簡單、加固施工不符合規(guī)范要求”等問題，我縣于2011年1月28日至2月22日組織對全縣校安工程加固項目進(jìn)行了全面調(diào)查。首先，我縣成立了“中小學(xué)校舍安全工程加固項目專家聯(lián)合調(diào)查小組”，對全縣所有加固項目進(jìn)行了全面檢查，專家聯(lián)合調(diào)查組分為資料審核與現(xiàn)場檢驗兩個小組，分別對工程建設(shè)資料與項目加固實體進(jìn)行審核與檢驗。其次，組織進(jìn)行資料審核。提交審核的資料為各項目建設(shè)過程的所有資料，包括項目立項資料、施工圖設(shè)計及審查資料、工程招投標(biāo)資料、監(jiān)理資料、施工資料、項目學(xué)校管理及竣工驗收資料、工程資金撥付資料等。第三，進(jìn)行加固項目實體勘驗。檢查組深入竣工項目現(xiàn)場，當(dāng)場檢測。專家現(xiàn)場選點，打

7、開加固面層，檢測按圖施工情況以及面層的厚度及強(qiáng)度。重點檢測墻體鋼筋網(wǎng)片的規(guī)格與錨固情況、混凝土及沙漿強(qiáng)度、多孔板下托角鋼的安裝情況、平房校舍的木屋架加固情況等。調(diào)查結(jié)束后，縣校安辦形成調(diào)查情況反饋材料，于2月22日報市校安辦。3、總結(jié)經(jīng)驗，建章立制，加強(qiáng)調(diào)度與培訓(xùn)。上次校安領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)束后，縣校安辦深刻總結(jié)2010年工程建設(shè)中的得與失，總結(jié)取得的經(jīng)驗，反思工作中的失誤與教訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，討論建立了一系列校安工程建設(shè)機(jī)制，目前，已制訂了會議調(diào)度制度、2011年廬江縣校安工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體職責(zé)、廬江縣中小學(xué)校舍安全工程竣工驗收辦法（試行）等十個相關(guān)管理制度，統(tǒng)一制作了三人小組管理日志、監(jiān)理日志

8、與施工日志，馬上將發(fā)放到校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，聽取大家的修訂意見。3月7日，省校安辦在省教育廳十三樓視頻會議室召開全省中小學(xué)校舍安全工程視頻調(diào)度會議。我縣校安辦各成員單位代表以及部分鎮(zhèn)中心校、完職中校長在縣教育局一樓會議室參加會議。部分鎮(zhèn)中心校設(shè)分會場，鎮(zhèn)政府分管同志、2011年項目學(xué)校校長或分管校長、現(xiàn)場管理人員等在分會場參會。會上，與會人員聽取了省校安辦主任、省教育廳副廳長金燕的工作報告以及省審計廳的校安工程審計工作布署，并共同接受了省質(zhì)安總站站長劉超同志的校安工程質(zhì)量管理培訓(xùn)。會后，各完職中、中心學(xué)校還將培訓(xùn)內(nèi)容下載下發(fā)到各項目學(xué)校，指導(dǎo)全年的校安工程質(zhì)量安全管理。4、及早啟動新一

9、年的工程建設(shè)。2月20日，縣校安辦召開2011年校安工程動員會議，全縣各完職中、中心學(xué)校負(fù)責(zé)人及校安業(yè)務(wù)人員與會，會議全面啟動新一年的校安工程建設(shè)。在這次會議上，安排布置收集加固工程的立項材料。目前，所有這些項目的材料均已準(zhǔn)備到位，省級投資計劃下達(dá)后3-5個工作日，加固工程的立項手續(xù)就可望全部辦妥。從本周開始，縣校安辦又啟動了2011年重建工程的前期立項準(zhǔn)備工作，首先進(jìn)行的是項目學(xué)校的規(guī)劃情況調(diào)查摸底，收集了部分項目學(xué)校的校園規(guī)劃圖。下周起，將組織未進(jìn)行規(guī)劃的項目學(xué)校集中到規(guī)劃部門辦理規(guī)劃申請，由規(guī)劃部門到校進(jìn)行校園規(guī)劃。規(guī)劃工作結(jié)束后，省投資計劃當(dāng)已下達(dá)，屆時，重建項目的選址、環(huán)評及立項將一

10、并進(jìn)行。5、溝通聯(lián)系，保持綠色通道的暢通。校安工程是一個系統(tǒng)工程，需要在坐的各成員單位通力合作。保持綠色通道的暢通無阻，方能提高工程的建設(shè)效率，確保早日建成投入使用。今年的校安工程建設(shè)剛剛啟動，僅在立項環(huán)節(jié)，我們就得到了縣環(huán)保局、縣發(fā)改委的大力支持。環(huán)保局針對校安工程的特點，精心設(shè)計了專用表格，代替以往須提供的三份材料，并同意以中心校及完職中集中打捆辦理，簡化了手續(xù)，提高了效率。目前，所有初步規(guī)劃中的加固項目環(huán)評手續(xù)均已辦理完畢。相信在接下來的工作中，我們的校安工作一定會得到各成員單位的支持與配合，我代表校安辦向大家先行表示感謝！6、落實招投標(biāo)與合同管理制度，各項準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。今年的校安工

11、程建設(shè)，我們繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，首先在工程的勘探設(shè)計、圖紙審查、項目監(jiān)理等單位的選擇中，落實招投標(biāo)制度。2月18日，165個單體、總面積平方米校舍的加固勘探設(shè)計開標(biāo)，巢湖建筑設(shè)計院與安徽筑遠(yuǎn)建筑設(shè)計院成為中標(biāo)單位。2月26日，156個單體、總面積87900平方米的重建項目勘探設(shè)計也順利開標(biāo)。圖紙審查機(jī)構(gòu)招標(biāo)于2月28日掛網(wǎng)，但第一次掛網(wǎng)流標(biāo)，現(xiàn)正第二次掛網(wǎng)，將于明日下午開標(biāo)，落實圖審單位。項目監(jiān)理招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)做好，加固項目監(jiān)理將于3月27日開標(biāo)，重建項目將于4月9日確定中標(biāo)單位。其次，今年的校安工程建設(shè)，將進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理，充分發(fā)揮依法簽訂的合同在保證工程質(zhì)量安全中的作用

12、。以目前已經(jīng)簽訂生效的加固項目勘探設(shè)計合同為例，合同中約定，加固項目勘探設(shè)計自3月1日起至4月10日止，合同日期為40天?？碧皆O(shè)計單位必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件及合同規(guī)定，滿足進(jìn)度與質(zhì)量要求。為強(qiáng)化合同執(zhí)行的操作性，校安辦將合同履約期40天均分四段，每到1個十天，設(shè)計單位須交付25%的圖紙，否則，每延遲一天，罰款一萬元。嚴(yán)格履約，誠信共事，截至目前，設(shè)計單位已經(jīng)向校安辦交付了71份加固施工圖紙，一旦圖審單位確定，立即便可進(jìn)行圖紙審查。三、存在問題及下一步工作的打算。1、盡快支付校舍抗震鑒定費(fèi)，取得鑒定報告。去年十至十一月，我縣對中小學(xué)校舍進(jìn)行了抗震鑒定，但是，總標(biāo)的約401萬元的鑒定費(fèi)目前尚未支付，

13、原圖紙及鑒定報告不能交付。致使年度校安規(guī)劃缺乏依據(jù)，并已嚴(yán)重影響到工程的勘探與設(shè)計。沒有鑒定報告，無法確定校舍的改造方案；沒有原圖紙，加固設(shè)計難以進(jìn)行；而不提供鑒定報告，圖紙審查更是無法進(jìn)行的。2、造價審計進(jìn)展緩慢，初審結(jié)果不能最終定案。2010年的校安工程多數(shù)均已完工，但是，工程造價審計遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，施工單位頻頻催促資金。截至目前，兩家中標(biāo)審計師事務(wù)所僅提供了33個單體項目的初審結(jié)果，而且，這些初審結(jié)果至今沒有得到確認(rèn)。3、從實際出發(fā)，合理調(diào)整校安工程項目規(guī)劃。根據(jù)重新進(jìn)行的校舍抗震鑒定結(jié)果，我縣有一定數(shù)量的空斗墻校舍以及經(jīng)鑒定需拆除的校舍需要立即安排拆除或安排拆除重建，這里就必然牽涉到年度規(guī)劃的重新調(diào)整，必須在省投資計劃下達(dá)之際做好相關(guān)調(diào)整工作。根據(jù)安徽省中小學(xué)校舍安全工程實施方案規(guī)定，校安工程在2009年制定三年總體規(guī)劃，分年逐步實施，但隨著近兩年中小學(xué)布局的調(diào)整，部分已撤并學(xué)校的校舍已完全沒有改造