海洋環(huán)境保護(hù)法

1、海洋環(huán)境污染防治海洋環(huán)境污染防治 海洋環(huán)境污染及海洋環(huán)境污染及 海洋環(huán)境保護(hù)法海洋環(huán)境保護(hù)法 的一般規(guī)定的一般規(guī)定 海洋生態(tài)保護(hù)海洋生態(tài)保護(hù) 第十一章第十一章 海洋環(huán)境保護(hù)法海洋環(huán)境保護(hù)法 本章參考資料 v陳德恭：現(xiàn)代國(guó)際海洋法，青海人民出版社2009 年版。 v蔡守秋，何衛(wèi)東：當(dāng)代海洋環(huán)境資源法，煤炭工 業(yè)出版社2001年版。 v網(wǎng)站：中華人民共和國(guó)常駐國(guó)際海底管理局代表 處（http:/china-isa.jm.china- /chn/hyfzl/）。 v網(wǎng)站：國(guó)家海洋局官方網(wǎng)站 （http:/ ）。 第一節(jié)第一節(jié) 海洋環(huán)境污染的危害與特征海洋環(huán)境污染的危害與特征 v

2、一、海洋與海洋環(huán)境污染一、海洋與海洋環(huán)境污染 v（一）海洋（一）海洋 v海洋是指地球表面除內(nèi)陸水域以外的被水所覆蓋 的廣大區(qū)域，其面積約為36 200平方公里，約占 地球總面積的70.84%。 v海洋是由海水水體、海洋生物、海底、海岸及海 洋上空等部分組成的自然綜合體。 v海洋環(huán)境還包括同海洋密切相關(guān)，并受到海洋影 響的沿岸和河口區(qū)域。 v海洋：（1）能給人類提供生存和發(fā)展的豐富的自 然資源；（2）能調(diào)節(jié)全球氣候；（3）是人類交 往、通商的重要渠道。 v海洋污染物依其來(lái)源、性質(zhì)和毒性，可分為以下 幾類： v石油及其產(chǎn)品。 v金屬和酸、堿。包括鉻、錳、鎘 、汞 、鉛等金 屬，磷、砷等非金屬，以及

3、酸和堿等。它們直接 危害海洋生物的生存和影響其利用價(jià)值。 v農(nóng)藥。主要由徑流帶入海洋。對(duì)海洋生物有危 害。 v v（二）海洋環(huán)境污染（二）海洋環(huán)境污染 v放射性物質(zhì)。主要來(lái)自核爆炸、核工業(yè)或核艦 艇的排污。 v有機(jī)廢液和生活污水。由徑流帶入海洋。極嚴(yán) 重的可形成赤潮。 v熱污染和固體廢物。主要包括工業(yè)冷卻水和工 程殘土、垃圾及疏浚泥等。前者入海后能提高局 部海區(qū)的水溫，使溶解氧的含量降低 ，影 響生物 的新 陳代謝，甚至使生物群落發(fā)生改變；后者可 破壞海濱環(huán)境和海洋生物的棲息環(huán)境。 v據(jù)國(guó)家海洋局發(fā)布的2006年中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公 報(bào)： v（1）全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積為14.9 萬(wàn)

4、平方公里；81%的入海排污口超標(biāo)排放污染物，多 數(shù)排污口鄰近海域環(huán)境污染嚴(yán)重。 v（2）河流攜帶入海的污染物持續(xù)增高，河口生態(tài)環(huán) 境受損。 v（3）大部分海灣、河口、濱海濕地等生態(tài)系統(tǒng)仍 處于亞健康或不健康狀態(tài)，主要表現(xiàn)在水體富營(yíng) 養(yǎng)化及營(yíng)養(yǎng)鹽失衡、河口產(chǎn)卵場(chǎng)退化、生境喪失 或改變、生物群落結(jié)構(gòu)異常等。 v（4）海岸侵蝕范圍和強(qiáng)度仍在不斷增大。 v（5）海洋外來(lái)物種入侵現(xiàn)象嚴(yán)重。 v（6）由大氣輸入海洋的污染物通量仍呈上升趨勢(shì)。 v（二）海洋環(huán)境污染的危害（二）海洋環(huán)境污染的危害 v有害物質(zhì)的排入，導(dǎo)致海洋生物賴以棲息繁衍的 生態(tài)環(huán)境發(fā)生非自然的變化，從而影響到海洋生 物資源的種類的減少、質(zhì)量

5、和數(shù)量的下降。如膠 州灣有400多公頃灘涂被堿廠的廢水污染后，變 成白茫茫一片荒灘，20多年間，141種灘涂生物 滅絕了124種。 v（1）損害海洋生物資源 v據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年排入近海水域的工業(yè)和生活污 水約80億噸。受到污染的生物資源被人類食用后 必然會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生不利影響，許多有毒有害 的污染物質(zhì)，如汞、鎘、ddt等有害物質(zhì)，經(jīng)食 物鏈富集以后，會(huì)使原來(lái)濃度很低的污染物的濃 度成萬(wàn)倍增高。80年代上海的甲肝大流行，就是 由于人們食用被污染的食物而引起。日本50年代 發(fā)生的“水俁病”，就是居民長(zhǎng)期食用被汞污染 的魚(yú)、蝦、貝類食物而致病甚至死亡。 v（2）危害人體健康 v海洋環(huán)境污染對(duì)漁業(yè)的

6、妨害包括漁產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù) 量的降低、種類的減少甚至滅絕，海水富營(yíng)養(yǎng)化 導(dǎo)致的赤潮對(duì)海產(chǎn)養(yǎng)殖的損害等等。海岸工程、 海洋工程的不合理建設(shè)常導(dǎo)致的海洋環(huán)境污染， 造成港口航道淤積，海堤崩塌，危及沿岸房屋、 港口、橋梁，海岸線后退，民房被迫后遷。由于 海洋環(huán)境污染，海上自然景觀遭到嚴(yán)重破壞，一 些海濱浴場(chǎng)被迫關(guān)閉。 v（3）妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng) v（4）損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量 v大量的海上活動(dòng)和陸上的排污行為，惡化了海水 水質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量。2002-2006年，全海域未達(dá)到 清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年平均約15.5萬(wàn)平方公 里。近岸約25%的海域水質(zhì)處于中度污染和嚴(yán)重 污染狀態(tài)。 v三、海洋

7、環(huán)境污染的特征三、海洋環(huán)境污染的特征 v（一）污染源復(fù)雜多樣（一）污染源復(fù)雜多樣 v海洋環(huán)境污染源主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是陸上污 染源，二是人類在海上活動(dòng)中所產(chǎn)生的污染源。 v（二）污染擴(kuò)散范圍大（二）污染擴(kuò)散范圍大 v海水自然流動(dòng)，加上海洋生物隨季節(jié)遷移，致使 污染物或被污染的海洋生物可以擴(kuò)散到海洋環(huán)境 的各個(gè)角落。 v（三）污染危害持續(xù)性強(qiáng)（三）污染危害持續(xù)性強(qiáng) v污染物進(jìn)入海洋后，很難再轉(zhuǎn)移出去，除少量隨 海水蒸發(fā)或自然凈化消失外，大部分難以自然分 解的有毒有害物質(zhì)如汞等便在海洋中積累起來(lái)， 長(zhǎng)期污染損害海洋環(huán)境，并經(jīng)過(guò)海洋生物如魚(yú)類、 貝類的食物鏈富集而危害人類。 v（四）防治難、危害大

8、。（四）防治難、危害大。 v海洋污染有很長(zhǎng)的積累過(guò)程，不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)。 v四、海洋環(huán)境保護(hù)立法概況四、海洋環(huán)境保護(hù)立法概況 v（一）（一）1895年的美國(guó)年的美國(guó)河流和港口法河流和港口法 v（二）（二）20世紀(jì)世紀(jì)60年代后隨著海洋環(huán)境污染的加劇年代后隨著海洋環(huán)境污染的加劇 而發(fā)展而發(fā)展 v日本的海洋污染防止法，美國(guó)的海洋保護(hù)、 研究和自然保護(hù)法、海岸帶管理法，前蘇 聯(lián)的關(guān)于保護(hù)北冰洋和白海的魚(yú)類及海獸產(chǎn)地 的法令，新加坡的防止海洋污染法令，荷 蘭的海水污染法，希臘的海洋環(huán)境保護(hù) 法 。 v（三）國(guó)際條約（三）國(guó)際條約 v國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約、國(guó)際干預(yù)公 海油類污染事故公約、國(guó)際防止船舶污染

9、海 洋公約、防止因傾倒廢物及其他物質(zhì)而引起 海洋污染的公約和1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公 約。 v1996年5月15日我國(guó)批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)海洋法公約。 為了配合公約的履行，我國(guó)分別于1999年和 2000年對(duì)1982年海洋環(huán)境保護(hù)法和1986年 漁業(yè)法進(jìn)行了修訂。 v（四）我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)立法概況（四）我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)立法概況 v1914年北洋政府公布了公海漁業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)條例； v1929年中華民國(guó)時(shí)期制定了漁業(yè)法； v1955年頒布了關(guān)于渤海、黃海及東海機(jī)輪拖網(wǎng) 漁業(yè)禁漁區(qū)的命令； v1974年頒布了防止沿海水域污染暫行規(guī)定； v1979年漁政管理工作暫行條例； v1980年關(guān)于劃定南海區(qū)和福建沿海機(jī)動(dòng)漁船

10、底 拖網(wǎng)禁漁區(qū)線的意見(jiàn)和漁港監(jiān)督管理規(guī)則 （試行）； v1981年關(guān)于東、黃海水產(chǎn)資源保護(hù)的幾項(xiàng)暫行 規(guī)定； v1982年對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例； v1986年更進(jìn)一步制定了漁業(yè)法； v1982年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了中國(guó)保護(hù)海洋環(huán)境 的基本法律海洋環(huán)境保護(hù)法 v以海洋環(huán)境保護(hù)法為依據(jù)，先后頒布了防 止船舶污染海域管理?xiàng)l例（1983年）、海洋 石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（1983年）、 海洋傾廢管理?xiàng)l例（1985年）、防止拆船 污染環(huán)境管理?xiàng)l例（1988年）、防止陸源污 染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例（1990年）和 防止海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理 條例（1990年）以及海水水質(zhì)

11、標(biāo)準(zhǔn)、船 舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、海 洋調(diào)查規(guī)范、海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范等海洋環(huán)境標(biāo) 準(zhǔn)和規(guī)范。 v2001年，制定了海域使用管理法； v2002年12月國(guó)土資源部通過(guò)了海洋行政處罰實(shí) 施辦法； v國(guó)務(wù)院于2006年8月通過(guò)了防治海洋工程建設(shè) 項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例； v2007年國(guó)家海洋局發(fā)布了海洋功能區(qū)劃管理規(guī) 定。 第二節(jié)第二節(jié) 海洋環(huán)境保護(hù)法的一般性規(guī)定海洋環(huán)境保護(hù)法的一般性規(guī)定 v一、海洋環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)和立法目的一、海洋環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)和立法目的 v（一）任務(wù)（一）任務(wù) v第一，保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源； v第二，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡。 v v（二）目的（二）目的

12、 v維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 v二、海洋環(huán)境保護(hù)法的適用范圍二、海洋環(huán)境保護(hù)法的適用范圍 v（一）地域適用范圍（一）地域適用范圍 v（1）海洋環(huán)境保護(hù)法第2條：本法適用于中 華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、 大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。 v（2）在中華人民共和國(guó)管轄海域以外，造成中華 人民共和國(guó)管轄海域污染的，也適用本法。 v（3）聯(lián)合國(guó)海洋法公約規(guī)定，為保護(hù)世界海 洋環(huán)境，簽約國(guó)的法律不但對(duì)外國(guó)在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi) 實(shí)施污染損害海洋環(huán)境的船舶（包括本國(guó)的和外 國(guó)的船舶）有效，對(duì)在本國(guó)領(lǐng)域外實(shí)施污染損害 本國(guó)的船舶也適用。 v（二）對(duì)人的范

13、圍（二）對(duì)人的范圍 v海洋環(huán)境保護(hù)法第2條：在中華人民共和國(guó)管 轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、旅游、 科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或者在沿海陸域內(nèi)從事影 響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都必須遵守 本法。 v在我國(guó)管轄海域內(nèi)或沿海陸域內(nèi)從事航行、勘探、 開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)考察等活動(dòng)的一切我國(guó) 公民、法人、各種組織和外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人及外 國(guó)法人、國(guó)際組織、外國(guó)組織都有義務(wù)承擔(dān)保護(hù) 我國(guó)海洋環(huán)境的各種義務(wù)。 v三、海洋環(huán)境監(jiān)督管理體制三、海洋環(huán)境監(jiān)督管理體制 v海洋環(huán)境保護(hù)法第5條規(guī)定了統(tǒng)一管理、各有 關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、中央與地方分級(jí)管理的監(jiān)督管 理體制。 v（一）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的職責(zé)

14、范圍 v（二）國(guó)家海洋行政主管部門(mén)的職責(zé)范圍 v（三）國(guó)家海事行政主管部門(mén)的職責(zé)范圍 v（四）國(guó)家漁業(yè)行政主管部門(mén)職責(zé)范圍 v（五）軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的職責(zé)范圍 v（六）沿海地方政府海洋環(huán)境監(jiān)督管理的職責(zé) v四、海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度四、海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度 v海洋功能區(qū)劃制度 v海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度 v排污傾廢收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污限期治理制度 v排污總量控制制度 v落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰制度 v防止海洋污染應(yīng)急計(jì)劃制度 v海洋環(huán)境監(jiān)測(cè) v監(jiān)視和現(xiàn)場(chǎng)檢查制度 v事故通報(bào)制度 v海上聯(lián)合執(zhí)法制度 v五、法律責(zé)任五、法律責(zé)任 v違反海洋環(huán)境保護(hù)法的法律責(zé)任主要包括行政責(zé) 任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。 v（一

15、）行政責(zé)任包括行政處罰和行政處分兩種。 v（二）民事責(zé)任包括排除危害、賠償損失等。 v（三）對(duì)造成重大海洋環(huán)境污染事故、致使公私 財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人員傷亡嚴(yán)重后果的，海 洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私 舞弊造成海洋環(huán)境污染損害構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。 第三節(jié)海洋生態(tài)保護(hù)第三節(jié)海洋生態(tài)保護(hù) v一、保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)一、保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng) v海洋環(huán)境保護(hù)法第20條規(guī)定，國(guó)務(wù)院和沿海 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)紅樹(shù) 林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、 重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài) 系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)， 具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海

16、洋生物生存區(qū)域及有重大 科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。 對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋 生態(tài)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù)。 v二、建立海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)二、建立海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū) v具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)： v（1）典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然 生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的海 洋自然生態(tài)區(qū)域； v（2）海洋生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、 瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域； v（3）具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濱 海濕地、入海河口和海灣等； v（4）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在 區(qū)域； v（

17、5）其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。 v v截止2006 年底，全國(guó)各級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū) 149 個(gè)，保護(hù)面積 37584平方公里，約占中國(guó)管理海 域面積的 1.2%，其中國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)數(shù)量 達(dá)到 29 個(gè)。 v全國(guó)共建成了7個(gè)海洋特別保護(hù)區(qū)，其中國(guó)家級(jí)海 洋特別保護(hù)區(qū) 4 個(gè)。 v三、明確地方政府的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任三、明確地方政府的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任 v沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的 特點(diǎn)，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城 鎮(zhèn)園林和綠地，對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行 綜合治理。 禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、 沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。 v四、發(fā)展生態(tài)漁業(yè)四、發(fā)展生態(tài)漁業(yè)

18、 v國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè) 生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況。 新建、改建、擴(kuò) 建海水養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 海水養(yǎng) 殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，并應(yīng)當(dāng)合理投餌、施 肥，正確使用藥物，防止造成海洋環(huán)境的污染。 v五、其他生態(tài)保護(hù)措施五、其他生態(tài)保護(hù)措施 v對(duì)引種海洋動(dòng)植物物種要進(jìn)行科學(xué)論證，避免對(duì) 海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害；開(kāi)發(fā)海洋資源應(yīng)采取嚴(yán) 格的生態(tài)保護(hù)措施，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境和生 態(tài)系統(tǒng)的破壞。 第四節(jié)海洋環(huán)境污染防治制度與措施第四節(jié)海洋環(huán)境污染防治制度與措施 v一、防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害一、防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 v（一）對(duì)海洋特殊區(qū)域保護(hù)的規(guī)定

19、（一）對(duì)海洋特殊區(qū)域保護(hù)的規(guī)定 v海洋環(huán)境保護(hù)法第30條第3款規(guī)定，在海洋 自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和 其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得新建排污口。所 謂其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，主要是指防治陸 源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例中規(guī)定的 海洋特別保護(hù)區(qū)、鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)、海水浴場(chǎng)等海洋 區(qū)域環(huán)境。 v（二）排污禁止和控制（二）排污禁止和控制 v1防治放射性物質(zhì)和有毒有害廢水污染海洋環(huán)境 v2含病原體廢水向海洋排放 v3防止海水富營(yíng)養(yǎng)化 v4入海河流和入海排污口的管理 v5岸灘廢棄物管理 v二、防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的二、防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的 污染損害污染損害 v（一）海

20、岸工程建設(shè)項(xiàng)目的概念（一）海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的概念 v海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，是指位于海岸或者與海岸連 接，為控制海水或者利用海洋完成部分或者全部 功能，并對(duì)海洋環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目、技 術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目。 v海岸工程建設(shè)項(xiàng)目主要包括：港口、碼頭，造船 廠、修船廠，濱?；痣娬?、核電站，岸邊油庫(kù)， 濱海礦山、化工、造紙和鋼鐵企業(yè)，固體廢棄物 處理處置工程，城市廢水排海工程和其他向海域 排放污染物的建設(shè)工程項(xiàng)目，入海河口處的水利、 航道工程，潮汐發(fā)電工程，圍海工程，漁業(yè)工程， 跨海橋梁及隧道工程，海堤工程，海岸保護(hù)工程 以及其他一切改變海岸、海涂自然性狀的開(kāi)發(fā)工 程建設(shè)項(xiàng)目。 v（二）

21、關(guān)于編報(bào)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告（二）關(guān)于編報(bào)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告 書(shū)的規(guī)定書(shū)的規(guī)定 v海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的單位，必須在建設(shè)項(xiàng)目可行 性研究階段，對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自 然條件和社會(huì)條件，合理選址，編報(bào)環(huán)境影響報(bào) 告書(shū)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)海洋行政主管部門(mén)提出 審核意見(jiàn)后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之 前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán) 境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn)。 v（三）（三） 對(duì)海岸工程建設(shè)的禁止和限制措施對(duì)海岸工程建設(shè)的禁止和限制措施 v1禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的 化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、

22、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境 的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。 v2禁止在天然港灣有航運(yùn)價(jià)值的區(qū)域、重要苗種 基地和養(yǎng)殖所及水面、灘涂是魚(yú)、蟹、貝、藻類 的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)及重要的洄游通 道圍海造地；在海灣、半封閉海的非沖積型海岸 地區(qū)不得圍海造地。 v3禁止興建向中國(guó)海域及海岸轉(zhuǎn)嫁污染的三資企 業(yè)；海岸工程建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，必須有 相應(yīng)的防治污染措施，防止轉(zhuǎn)嫁污染。 v4禁止在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、海 濱風(fēng)景游覽區(qū)、鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)、海水浴場(chǎng)、重要漁 業(yè)水域和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)污染環(huán) 境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目。 v5興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采取有效措施， 保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存 環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。 v6禁止在紅樹(shù)林和珊瑚礁生長(zhǎng)的地區(qū)，建設(shè)毀壞 紅樹(shù)林和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目； 嚴(yán)格限制在海岸采挖沙石；露天開(kāi)采海濱沙礦和 從岸上打井開(kāi)采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措 施，防止污染海洋環(huán)境