脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目“綠色通道”實(shí)施方案

1、 脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目“綠色通道”實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)x 年度脫貧攻堅(jiān)問題整改工作方案（xx22 號(hào)）精神，切實(shí)加快脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，根據(jù)x 脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目“綠色通道”實(shí)施方案（xx50 號(hào)）文件要求和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。一、明確納入“綠色通道”范圍本方案所稱脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目，是指脫貧攻堅(jiān)期間，以縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組立項(xiàng)批復(fù)，使用各級(jí)各類專項(xiàng)扶貧資金（包括整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金、銀行信貸扶貧資金、易地搬遷資金、融資平臺(tái)扶貧專項(xiàng)資金，下同）實(shí)施的貧困地區(qū)道路、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象

2、、危房改造、易地搬遷、安全飲水、電力、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,以及產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)項(xiàng)目。二、界定必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為加快脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定和x 脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目“綠色通道”實(shí)施方案（贛府字x50 號(hào)）要求，明確脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元（含，下同）人民幣以上的； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、

3、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。三、優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)各部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)好責(zé)任主體，建立面向脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目審批的快速反應(yīng)機(jī)制。（一）沒有達(dá)到前述必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的脫貧攻堅(jiān)工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位在確保公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，可按“三重一大”事項(xiàng)集體決策方式，研究選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和供應(yīng)商；監(jiān)察部門要全程監(jiān)督。1.施工企業(yè)的確立。原則上以本地具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)為主，選擇兩家以上擇優(yōu)選定施工企業(yè)；2.設(shè)備采購在規(guī)定范圍內(nèi)，由業(yè)主單位采取自行詢價(jià)方式確定供應(yīng)商；3.原則上工程增量不能超過 10%，若工程增量超過 10%以上，業(yè)主單位要及

4、時(shí)提交縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組同意方可施工，如設(shè)計(jì)存在漏項(xiàng)等，應(yīng)在簽訂合同前按程序予以調(diào)整； 4.項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目大小，實(shí)施難易程度等，集體研究確立項(xiàng)目讓利數(shù)據(jù)，原則上按控制在總投資額的 2%-4%，具體情況在合同中明確；5.為確保脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目推進(jìn)速度和工程質(zhì)量，設(shè)立履約保證金，并在施工合同中明確約定，按合同價(jià)的 5%由施工方在簽訂合同之前，將履約保證金存入業(yè)主單位賬戶，竣工驗(yàn)收合格履約保證金轉(zhuǎn)為工程質(zhì)量保證金，一年后無工程質(zhì)量缺陷無息退還。（二）對(duì)能夠集中招標(biāo)的同類工程項(xiàng)目，各行業(yè)監(jiān)管部門可根據(jù)實(shí)際情況商項(xiàng)目業(yè)主，統(tǒng)一組織進(jìn)行打捆招標(biāo)。四、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制各行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目的

5、審批應(yīng)在法律法規(guī)允許的最短期限內(nèi)限時(shí)辦結(jié)。1.項(xiàng)目業(yè)主單位在收到資金計(jì)劃的 10 個(gè)工作日內(nèi)，完成項(xiàng)目申報(bào)工作；2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)及評(píng)審一般在 15 個(gè)工作日內(nèi)完成，如確需超出規(guī)定時(shí)間，由業(yè)主單位向縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組作出說明并提出延期申請(qǐng)；3.本著特事特辦的原則，優(yōu)先對(duì)脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目予以預(yù)（結(jié)）算評(píng)審，預(yù)算評(píng)審必須在 5 個(gè)工作日完成評(píng)審；結(jié)算審計(jì)在 20 個(gè)工作日內(nèi)完成，其中初審 10 個(gè)工作日、復(fù)審 10 個(gè)工作日。五、加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度各部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真篩選、提前論證評(píng)審脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目，規(guī) 范建設(shè)項(xiàng)目庫。對(duì)已列入實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，要改

6、進(jìn)管理模式，簡化管理流程，提高工作效率，加快工程進(jìn)展。各部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立項(xiàng)目監(jiān)管小組，全程參與項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、報(bào)賬等環(huán)節(jié)，按照項(xiàng)目完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)的要求，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收責(zé)任。六、加快資金撥付進(jìn)度中央和省級(jí)扶貧資金下達(dá)后，按照年度實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)做好具體項(xiàng)目與資金的對(duì)接，并嚴(yán)格按照財(cái)政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定，切實(shí)優(yōu)化資金撥付流程，加快資金撥付進(jìn)度。上級(jí)扶貧資金從下達(dá)之日起，原則上在一年內(nèi)全部形成支出。（一）工程款撥付比例：項(xiàng)目簽訂合同并開工建設(shè)，由業(yè)主單位提出申請(qǐng)，預(yù)撥合同價(jià)款的 50%；竣工驗(yàn)收撥 80%；審計(jì)結(jié)算撥100%。（二）優(yōu)化撥款程序，對(duì)合法合規(guī)、材料完備的撥款申請(qǐng)，原則上即時(shí)辦理資金撥付手續(xù)，不得延壓。（三）加強(qiáng)扶貧資金績效管理、監(jiān)督檢查，督促加快支出進(jìn)度，確保