政策視域下的高校學(xué)報(bào)版面費(fèi)難題的破解路徑

1、政策視域下的高校學(xué)報(bào)版面費(fèi)難題的破解路徑政策視域 版面費(fèi)難題 破解 路徑一、通過政策來明確版面費(fèi)的存廢問題 對(duì)于版面費(fèi)問題， 不同觀點(diǎn)長(zhǎng)期激烈碰撞的焦點(diǎn)是： 版面費(fèi) 到底合不合法，合不合理，該不該收。如果征收版面費(fèi)，就得有 法可依，標(biāo)準(zhǔn)公開，用途明確。否則，罵聲如潮，國(guó)人詬病就在 所難免。因此，國(guó)家發(fā)改委、新聞出版總署等有關(guān)政府部門，應(yīng) 在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，解決版面費(fèi)的存廢問題。如果不能 收，就命令嚴(yán)禁，違者嚴(yán)懲；如果可以收，就得嚴(yán)格區(qū)分學(xué)術(shù)期 刊與非學(xué)術(shù)期刊， 明確可以收的期刊類別、 收取標(biāo)準(zhǔn)和具體用途。 政府主管部門應(yīng)將其納入監(jiān)管范圍，使之依法有據(jù)，取之合理， 公開透明，合法規(guī)范。石

2、朝云等專家建議：收取版面費(fèi)是出版環(huán) 節(jié)的工作，學(xué)術(shù)期刊投稿須知中應(yīng)明確版面費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必與 審稿環(huán)節(jié)嚴(yán)格區(qū)分，規(guī)避“先收費(fèi)后發(fā)稿”的錢權(quán)交易的可能； 設(shè)立減免原則，對(duì)文章水平較高而無力支付者予以照顧； 1 嚴(yán) 格按照相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理。 令人失望的是， 在期盼中到來 的辦法，只是明確要求學(xué)報(bào)須轉(zhuǎn)企改制，而沒有回答學(xué)報(bào)轉(zhuǎn) 企改制后版面費(fèi)的存廢問題。二、通過政策強(qiáng)化對(duì)學(xué)報(bào)的綜合治理 目前，學(xué)報(bào)行為主要靠道德自律，行政執(zhí)法力度不夠，追懲 制度乏力。因此，導(dǎo)致不少濫收版面費(fèi)的不良期刊混跡于“江 湖”。政府部門需要制定相關(guān)政策，強(qiáng)化對(duì)學(xué)報(bào)的整頓力度，出 臺(tái)學(xué)報(bào)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，依法追究濫收版面費(fèi)學(xué)報(bào)的領(lǐng)

3、導(dǎo)責(zé)任， 嚴(yán)懲“害群之馬”。可喜的是，陜西、北京、云南等省市新聞出 版局，重拳出擊， 推出規(guī)范性的政策和標(biāo)準(zhǔn)， 查處了醫(yī)學(xué)信息 出版“鴛鴦刊”事件，責(zé)令以理論版濫收版面費(fèi)的大家雜志 ?？D。新聞出版總署行政處罰了中國(guó)包裝科技博覽等 8 種超越業(yè)務(wù)范圍刊載學(xué)術(shù)論文、 質(zhì)量低劣的期刊， 展開了對(duì)超越 辦刊宗旨違規(guī)刊載學(xué)術(shù)論文問題的專項(xiàng)治理， 并開始分類指導(dǎo)全 國(guó)學(xué)術(shù)期刊面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制創(chuàng)新。 2 在政策對(duì)于版面費(fèi)尚 未明確存廢的環(huán)境中， 學(xué)報(bào)適當(dāng)收取版面費(fèi)， 以緩解經(jīng)費(fèi)緊缺是 合情合理的。但要取之于民，用之于刊，回饋國(guó)家，服務(wù)社會(huì)， 堅(jiān)決懲處以牟取暴利為目、 制造“學(xué)術(shù)垃圾”的濫收版面費(fèi)的學(xué)

4、報(bào)。三、通過政策加大投入，促進(jìn)學(xué)報(bào)發(fā)展 學(xué)報(bào)理應(yīng)一心一意為高?？蒲蟹?wù)， 助推國(guó)家文化科技事業(yè) 發(fā)展，增強(qiáng)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 作為社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的我 國(guó)高校學(xué)報(bào)， 絕大多數(shù)沒有投入市場(chǎng)的權(quán)力與能力， 也沒有獨(dú)立 的法人資格，發(fā)行、廣告收入微乎其微。國(guó)家是學(xué)報(bào)最大的受益 者，根據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)則，國(guó)家理應(yīng)給學(xué)報(bào) 投入充足的資金，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但目前國(guó)家（高校）的投入 明顯不足，學(xué)報(bào)慘淡經(jīng)營(yíng)，捉襟見肘， “民資準(zhǔn)入”“民資辦 刊”也乏善可陳。 3 高校學(xué)報(bào)如果按照辦法轉(zhuǎn)企改制后， 一旦停止或減少國(guó)家（高校）撥款，學(xué)報(bào)必將出現(xiàn)生存危機(jī)，而 收取版面費(fèi)將成為高校學(xué)報(bào)獲取辦刊經(jīng)費(fèi)

5、的主要途徑。 所以， 適 當(dāng)收取版面費(fèi)，是學(xué)報(bào)市場(chǎng)化運(yùn)作的嘗試，有利于以刊養(yǎng)刊，緩 解經(jīng)費(fèi)困局， 有利于辦刊成本的合理分擔(dān)。 這與學(xué)術(shù)腐敗不存在 必然聯(lián)系，也不意味著賣版面、以營(yíng)利為目的。當(dāng)然，給版面費(fèi) 招來漫天罵名的“害群之馬” 的瘋狂斂財(cái)行為須堅(jiān)決制止。政 府在從政策層面改革現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)機(jī)制與教育體制的同時(shí)， 應(yīng) 加大對(duì)學(xué)報(bào)的政策傾斜和投入力度， 在保證學(xué)術(shù)自由和學(xué)報(bào)自主 發(fā)展的同時(shí)，在整頓和加大經(jīng)費(fèi)投入上，要“兩手抓兩手都要 硬”。 4四、通過政策構(gòu)建全新的學(xué)報(bào)辦刊機(jī)制 對(duì)于版面費(fèi)問題產(chǎn)生的重要原因， 新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰 認(rèn)為是機(jī)制問題，大量的學(xué)術(shù)期刊單位本身“非事非企”，借 “版

6、面費(fèi)”茍延生存。 如果學(xué)術(shù)期刊不再依托背后的背景資源生 存，全部走向市場(chǎng)， 社會(huì)真正以期刊自身的質(zhì)量和信譽(yù)來衡量學(xué) 術(shù)期刊，版面費(fèi)問題也就迎刃而解了。最近，新聞出版總署出臺(tái) 的辦法，著手對(duì)學(xué)術(shù)期刊單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，將以學(xué)術(shù)出版 基金的形式改變學(xué)術(shù)期刊的辦刊資金來源結(jié)構(gòu)， 通過優(yōu)化發(fā)展環(huán) 境 ，與世界期刊界接軌，提升學(xué)術(shù)期刊的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)學(xué) 術(shù)期刊在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路上，不斷規(guī)范化、制度化、國(guó)際 化。但學(xué)報(bào)與其他學(xué)術(shù)期刊還是有許多區(qū)別的， 并不一定都適合 轉(zhuǎn)企改制，也難以爭(zhēng)取到學(xué)術(shù)出版基金。然而，難能可貴的是， 政府畢竟邁開了構(gòu)建全新的學(xué)報(bào)辦刊機(jī)制的步伐， 已在通過政策 設(shè)計(jì)探尋學(xué)報(bào)的出路

7、。五、通過政策從源頭上控制論文發(fā)表的非正常需求 政府評(píng)估高校、研究機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位對(duì)教師評(píng)職稱，研究生 畢業(yè)（獲學(xué)位） 等，都與發(fā)表論文的數(shù)量、 刊物級(jí)別捆綁在一起。 這些欠合理的機(jī)制， 人為地制造出一個(gè)供不應(yīng)求、 龐大“繁榮” 的論文消費(fèi)市場(chǎng)， 催生了一支數(shù)以百萬計(jì)的論文作者大軍和代寫 代發(fā)論文的一條龍服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。我國(guó)約有 5000 多種學(xué)術(shù)期刊， 年發(fā)表 100余萬篇論文， 還遠(yuǎn)不能滿足約為 480萬篇論文的非正 常發(fā)表需求。這就需要改革評(píng)價(jià)機(jī)制，淡化行政色彩，從源頭上 控制論文發(fā)表的非正常需求。 一是要完善高校對(duì)研究生的考核機(jī) 制，弱化論文在研究生評(píng)價(jià)中的地位。二是要完善對(duì)教師、科研 人員的職稱評(píng)審制度和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制， 破除發(fā)表論文的功利性和 行政化 。三是要弱化論文數(shù)量、期刊級(jí)別在政府對(duì)高校（研究 機(jī)構(gòu)）評(píng)估體系中的權(quán)重，約束權(quán)力在學(xué)術(shù)中的主導(dǎo)作用，避免 一些大搞政績(jī)工程的行政官員利用權(quán)力向師生強(qiáng)求論文發(fā)表數(shù) 量的不合理要求?？傊?，政府部門應(yīng)努力避免論文成為評(píng)審、評(píng) 價(jià)中的唯一指標(biāo)， 把各行各業(yè)沒有研究能力和必要， 卻規(guī)定有論 文刊發(fā)數(shù)量要求的人群， 從論文枷鎖中解放出來， 從源頭上控制 論文發(fā)表的非正常需求， 也就為解決版面費(fèi)難題創(chuàng)造了良好的生