防洪應(yīng)急預(yù)案

1、甕安返鄉(xiāng)農(nóng)民工程創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工程防洪應(yīng)急預(yù)案 建設(shè)單位：甕安縣工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限責(zé)任公司 施工單位：四川省阿爾文建設(shè)有限公司貴州分公司項目經(jīng)理： 編 制 人： 審 批 人： 編制日期：二O一三年二月二十日防洪應(yīng)急預(yù)案（方案）報審表工程名稱：甕安返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房 致：貴州深龍港工程項目管理有限公司 我方已根據(jù)施工合同的有關(guān)規(guī)定完成了 甕安返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房 工程防洪應(yīng)急預(yù)案（方案）的編制，并經(jīng)我單位上級技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，請予以審查。附：1、施工組織設(shè)計（方案）； 2、現(xiàn)場總平面布置圖； 3、施工進(jìn)度控制圖；承包單位（章） 項目經(jīng)理 日 期 二0一三年二月 專業(yè)監(jiān)理工程師

2、審查意見：專業(yè)監(jiān)理工程師 日 期 總監(jiān)理工程師審核意見：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 總監(jiān)理工程師 日 期 目 錄第一章 總 則.1 一、編制目的.12、 基本原則.1三、編制依據(jù).1第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé).2 一、組織機(jī)構(gòu).2 二、職責(zé).2第三章 洪水預(yù)報預(yù)警及物資準(zhǔn)備.6 一、預(yù)報預(yù)警.6 二、災(zāi)情上報.6 三、物資準(zhǔn)備.6 四、運輸車輛安排.6第四章 應(yīng)急響應(yīng).7 一、五十年一遇洪水防御方案.7 二、百年一遇洪水防御方案.7 三、對應(yīng)措施.7 四、安置地點.7 五、撤離路線.7 六、運輸車輛調(diào)配.8 七、后勤供應(yīng).8 八、醫(yī)療與衛(wèi)生防疫.8 九、應(yīng)急結(jié)束.8第五章 宣傳、培訓(xùn)和演練.9 一、公眾宣傳教育

3、.9 二、培訓(xùn)和演練.9第六章 獎 懲.9 一、獎勵.9 二、懲處.9第七章 附 則.10第一章 總 則一、編制目的減輕洪水災(zāi)害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，科學(xué)實施防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)，有計劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、基本原則以防為主，防搶結(jié)合;全面部署，保證重點;統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度;工程措施和非工程措施相結(jié)合;盡可能調(diào)動全社會一切積極因素，團(tuán)結(jié)抗洪。三、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例和國家防總辦公室制定的城市防洪預(yù)案編制大綱、及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)一、組織機(jī)構(gòu)防洪防汛指揮部(以下簡稱指揮部)，成

4、員如下：總 指 揮：楊利華副 總 指 揮：趙祖華成 員：劉忠勛、李挺軍、李德強、李勝強指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任：劉忠勛。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救助組、后勤物資保障組、安全保衛(wèi)組、防洪防汛組5個應(yīng)急小組。二、職責(zé)1、防洪防汛指揮部主要職責(zé) （1）在旗防洪防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、政策和旗防洪防汛指揮部的決定、指令及黨委政府關(guān)于防洪防汛救災(zāi)的各項指令，發(fā)布啟動預(yù)案命令，指揮相關(guān)部門進(jìn)行緊急應(yīng)對。 （2）根據(jù)災(zāi)情對防洪防汛應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急工作，部署組織各組成部門實施抗洪和救災(zāi)工作，執(zhí)行縣政府下達(dá)的其他任務(wù)，制定和修訂防洪

5、防汛應(yīng)急預(yù)案。 （3）當(dāng)域內(nèi)有重特大洪水災(zāi)害發(fā)生時，組織召開防洪防汛工作應(yīng)急會議，聽取有關(guān)單位的雨情、水情、災(zāi)情匯報，安排部署防洪救災(zāi)工作。 （4）統(tǒng)一指揮防洪防汛應(yīng)急工作，組織相關(guān)部門按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗洪救災(zāi)。 2、鎮(zhèn)防洪防汛指揮部辦公室主要職責(zé) （1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行鎮(zhèn)防洪防汛指揮部各項決策和上級防汛指揮部的調(diào)度指令。 （2）掌握汛情、災(zāi)情，必要時發(fā)布洪水預(yù)報警報和汛情公報，編寫災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況報告。 （3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各級和有關(guān)部門的防汛工作。 （4）組織制定防御洪水方案，檢查、督促各項防汛抗洪和救災(zāi)措施的落實工作。 （5）協(xié)

6、助組織防汛搶險隊伍，組織防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。督促、檢查和落實有關(guān)防汛物資的儲備。 （6）完成鎮(zhèn)防洪防汛指揮部交辦的其他工作。3、 各搶險應(yīng)急小組職責(zé) （1）通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生洪水事故，立即聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行搶險，同時向上級部門報告。 （2）市政區(qū)應(yīng)急搶險組：主要負(fù)責(zé)市政區(qū)防洪防汛工作的宣傳摸底、緊急搶險和人員轉(zhuǎn)移工作。 （3）后勤物資保障組：按照鎮(zhèn)防洪防汛指揮部的要求負(fù)責(zé)做好防洪物資儲備、管理、供應(yīng)工作。 （4）醫(yī)療救助組：負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場制定救護(hù)方案，搶救傷員，協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對受傷人員及時進(jìn)行救治。 （5）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)防洪搶險公共秩序

7、，交通、道路管制和災(zāi)區(qū)社會治安。出現(xiàn)緊急情況時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊國家、居民財產(chǎn)和防汛救災(zāi)物資，破壞防洪工程、防汛通信設(shè)施的犯罪分子；做好防洪救災(zāi)的治安和保衛(wèi)工作。4、各村、居委,鎮(zhèn)轄區(qū)各企業(yè)、單位防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)各村、居委,鎮(zhèn)轄區(qū)各企業(yè)、單位建立健全相應(yīng)的防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)，將防洪工作責(zé)任分解到各組、隊、人，必須在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)防洪防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，搞好本地區(qū)、本單位防洪搶險工作。5、汛期值班制度各村、居委、企業(yè)、單位要安排汛期值班人員，嚴(yán)格實行24小時值班制度，保持通訊暢通，嚴(yán)禁值班人員脫崗。6、 汛期重點檢查監(jiān)控內(nèi)容（1）督促煤礦和

8、非煤礦山企業(yè)要建立健全水害隱患排查治理制度，制定水災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案，做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊伍、預(yù)案、物資五落實。預(yù)防洪水灌井、透水、露天礦邊坡坍塌、滑坡以及道路、通信、電力中斷等重特大水災(zāi)事故和突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生。（2）督促?；菲髽I(yè)要對有毒有害物質(zhì)和通水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)妥善保管，落實防潮、防水和庫房防滲漏措施。對防洪排澇設(shè)施要專人監(jiān)控，加強水災(zāi)隱患的排查，確保安全。（3）督促民爆物品生產(chǎn)儲運企業(yè)要采取積極措施，防止雷擊、滲漏，在必要的情況下，停止作業(yè)生產(chǎn)，確保安全。（4）督促建筑工程企業(yè)要落實防汛責(zé)任制，將臨時工棚防護(hù)作為監(jiān)控重點，確保在建工程安全渡汛。（5）督促道路交通和水上交通企業(yè)要加強對汛期

9、客運車船的安全管理，對容易發(fā)生塌方、落石等危險地段進(jìn)行重點監(jiān)控，遇暴雨天氣和橋線情況不明時要果斷采取攔停、封鎖區(qū)間等措施，防止發(fā)生意外事故。（6）督促有庫壩的村委要加強對水庫、大壩、險工、險段和重點部位的巡查、監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)險情，并組織加固引洪設(shè)施。落實預(yù)防、搶險、撤退等各項措施，杜絕決堤，垮壩事故，確保汛期安全。（7）督促各村（居）委要加強居民村的排洪設(shè)施排查加固，及時整改，要完善和落實防汛值班制度，及時掌握水情預(yù)測、預(yù)報，確保汛情信息和調(diào)度指令暢通，防止水災(zāi)事故發(fā)生。第三章 洪水預(yù)報預(yù)警及物資準(zhǔn)備一、預(yù)報預(yù)警指揮部辦公室根據(jù)氣象局發(fā)布的降雨預(yù)報進(jìn)行預(yù)警：發(fā)生五十年一遇洪水(24小時降雨量達(dá)

10、到193.5毫米)，或發(fā)生百年一遇洪水(24 小時降雨量達(dá)到222毫米)時，啟動應(yīng)急預(yù)案，立即組織有關(guān)部門和單位做好淹沒區(qū)人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)工作。向上級防汛指揮部報告災(zāi)情及搶險工作進(jìn)展。二、災(zāi)情上報災(zāi)情信息主要應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情組織核實后，應(yīng)立即上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。三、物資準(zhǔn)備防洪防汛搶險物資需儲備：雨鞋、雨衣、編織袋、鐵鍬、照明器材、救生設(shè)備、運輸工具等。四、運輸車輛安排由后勤物資保障組隨機(jī)抽調(diào)。第四章 應(yīng)急響應(yīng)一、五十年一遇洪水防御方案當(dāng)發(fā)生五十年一遇洪

11、水時，根據(jù)我鎮(zhèn)防洪工程現(xiàn)狀，屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。洪水只在河床內(nèi)通行，不涉及人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等事宜。指揮部派人加強巡視，嚴(yán)密監(jiān)視水情變化，庫壩要落實汛情觀察人員,組織落實好搶險物資、車輛和搶險隊伍，隨時準(zhǔn)備抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水。二、百年一遇洪水防御方案當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時，根據(jù)我鎮(zhèn)防洪工程現(xiàn)狀，屬超標(biāo)準(zhǔn)洪水。當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時，為確保城區(qū)安全，指揮部要在組織搶險的同時，及時指揮應(yīng)急隊伍，做好人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。三、應(yīng)對措施發(fā)生洪水時，指揮部要及時組織、指揮有關(guān)單位和人員做好抗洪救災(zāi)的各項工作，各搶險應(yīng)急隊伍分赴發(fā)生災(zāi)情地點，迅速投入救援。通訊聯(lián)絡(luò)組要確保信息暢通，后勤物資保障組要確保物資供應(yīng)，醫(yī)療救助組要做

12、好傷員救治及衛(wèi)生防疫工作，安全保衛(wèi)組要維護(hù)好災(zāi)區(qū)的社會治安，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊分子。四、安置地點利用鎮(zhèn)區(qū)有利地形，就地就近向高處轉(zhuǎn)移。安置地點要提前做好準(zhǔn)備。具體各安置地點見附頁。五、撤離路線根據(jù)撤離去向和數(shù)量，各出險地按指定路線撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。六、運輸車輛調(diào)配車輛主要用于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移檔案資料和重要物資，另一部分作為轉(zhuǎn)移市民和市民財產(chǎn)，合理安排人員撤離和疏散用車，保障有部分車輛供轉(zhuǎn)移老弱病殘和學(xué)生兒童使用。七、后勤供應(yīng)撤離到安全地帶后，由后勤物資保障組負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和搶險人員的食品供應(yīng)。參加搶險人員和其他服務(wù)人員的食品供應(yīng)，每人每天按1.0公斤熟主食品、0.5

13、公斤火腿腸、罐頭等副食品、6瓶礦泉水供應(yīng)，按3天考慮。八、醫(yī)療與衛(wèi)生防疫醫(yī)療及藥品供應(yīng)工作由鎮(zhèn)屬衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。從各衛(wèi)生院抽調(diào)身體好、素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富的醫(yī)生和護(hù)士，組建4個巡回醫(yī)療救護(hù)隊，每隊8人，參加應(yīng)急救護(hù)，同時全力進(jìn)行監(jiān)測和消毒，防止各種流行性疫病的發(fā)生。九、應(yīng)急結(jié)束防洪防汛應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部根據(jù)搶險救災(zāi)實際情況，發(fā)布解除應(yīng)急命令，轉(zhuǎn)入正常工作。第五章 宣傳、培訓(xùn)和演練一、公眾宣傳教育由各村、居委采取印發(fā)宣傳材料等措施開展公眾防御洪水災(zāi)害、安全自救、服從統(tǒng)一安排等方面的宣傳教育。二、培訓(xùn)和演練由鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)對搶險救援隊伍及有關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高搶險救援能力;每年組織一次應(yīng)急搶險救援演練，確保預(yù)案