根治黑車研討報告

1、根治黑車研討報告特征碼標簽:特征碼非法營運車輛俗稱“黑車”。黑車是影響客運市場秩序的最大問題，打擊黑車一直以來是個難題。多年來，運管機構不斷加大整治和打擊力度，但是屢打不絕，甚至越打越多。本人通過近幾年的運管工作，對黑車泛濫的原因和危害進行淺析，認為黑車存在是社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是社會性的普遍問題。打擊黑車，涉及到各職能部門，要徹底根治黑車，需要政府牽頭，綜合治理，才能取得實質性成效。誰在經(jīng)營黑車黑車泛濫有許多因素，具有客觀因素，也有主觀因素。黑車*于多渠道：一是報廢車，這類車經(jīng)公安部門確認報廢，但到了金屬回收公司沒有解體，又重新流入運輸市場，掛假牌證進行非法營運；二是單位或個人的自用車已

2、過報廢期限不去報廢，低價賣出流入運輸市場參與非法營運；三是合法的客運運輸車輛，接近報廢年限，提前更新淘汰下來的舊車，流入社會從事非法營運；四是外地交易市場流入的二手車在本籍落戶，從事非法營運；五是新車和車況良好的高級轎車從事非法營運。從事非法營運的人大致有六種：一是失地農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動力，無生意可做，購買價格低廉的舊車從事非法營運；二是待業(yè)、失業(yè)、無生活*人員，生活在社會低層為了謀生，向親朋好友借貸，購買低價二手車從事非法營運養(yǎng)家糊口；三是勞改釋放人員和企業(yè)買斷工齡的，手中有錢不多，無就業(yè)途徑，又沒有其他技能的人員購買低價車從事非法營運；四是有職業(yè)和有小本生意的人員的自用車。平時自用，空閑時

3、從事非法營運保證自用車輛的費用；五是帶有黑社會勢力的人員，認為從事非法營運有利可圖，公開購買新車、高級轎車從事非法營運；六是在社會上有一定社會關系和背景的人員從事非法營運。幾年來，運管機構雖然加大了對黑車的打擊力度，但是由于黑車活動的隱蔽性，車主的無賴態(tài)度和乘客不配合執(zhí)法人員的取證等問題，造成了執(zhí)法人員的取證困難。即使執(zhí)法人員克服一切阻力取得了證據(jù)，黑車車主也逃避處罰。有的拒絕停車檢查，不交車，不給鑰匙，有的威脅恐嚇甚至毆打執(zhí)法人員，暴力抗法的事件不勝枚舉。好不容易能夠暫扣車輛，又有強大的人情風為黑車說情，特別是來自行業(yè)內部和上級各界的說情壓力，使得暫扣的黑車很難處罰到位，不足以使其退出市場。

4、執(zhí)法人員雖然竭盡全力查扣黑車，但執(zhí)法投入小，人力物力不足。黑車的*渠道多，從事非法營運的人員社會背景復雜，加上取證難、執(zhí)行難、人情風大、簡直就是孤軍奮戰(zhàn)，很難徹底根治。黑車的危害發(fā)展農(nóng)村客運，是滿足人民群眾出行需要，是建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措，客運秩序的好壞，關系到社會的穩(wěn)定，然而黑車卻對客運市場構成了嚴重的威脅。一是嚴重擾亂了正常的客運秩序，損害了守法業(yè)戶的經(jīng)濟利益；二是偷漏國家稅費，給國家造成經(jīng)濟損失；三是黑車成本低，要價低，擾亂了正常的客運市場價格秩序；四是黑車駕駛員未經(jīng)培訓，只講利益不講職業(yè)道德，沒有服務意識，損害乘客利益；五是黑車車況差，沒有定期進行二級維護，無保險，多數(shù)黑車駕駛

5、員素質低容易發(fā)生交通事故。一旦發(fā)生交通事故，承擔不起對乘客的賠償；六是黑車的猖獗，會引起合法客運業(yè)戶的大規(guī)模上訪，造成不良的社會影響。綜合治理須政府牽頭治理黑車單靠交通主管部門和運管機構一家的力量是不夠的，必須由政府牽頭，多管齊下，發(fā)揮好各職能部門的作用。交通主管部門要主動向政府報告黑車非法營運的危害性。為政府綜合治理黑車擬定好方案，由政府確定整治黑車的方案，采取得力措施，明確相關職能部門在治理黑車中的責任。對達到報廢年限的客運車輛或轎車必須交到金屬回收公司，回收公司必須在公安、交通部門的監(jiān)督下銷毀報廢車，禁止報廢車流入運輸市場。公安部門應加大對報廢車輛上路的檢查力度，發(fā)現(xiàn)報廢車輛上路依據(jù)道路交通安全法強行收繳、強制報廢、監(jiān)督解體。在整治黑車的活動中，公安部門要積極配合行為，保證執(zhí)法人員的執(zhí)法活動順利進行。遏制暴力抗法行為發(fā)生，加大對黑車的查處力度。運管部門要設立舉報電話，隨時受理有關黑車的舉報。實行有獎舉報，獎勵群眾舉報黑車。對查扣的黑車和證據(jù)必須統(tǒng)一處理，相互制約。建立案件審理委員制度，對