建筑企業(yè)法務(wù)工作思考

1、建筑企業(yè)法務(wù)工作思考20GG.8(下)systemAndSI;I 占軋金 建筑企業(yè)法務(wù)工作思考 林榮發(fā) 摘要建筑企業(yè)法律事務(wù)工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)建筑企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理,提高管理效率和維護(hù)自身合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作 ,是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分 .現(xiàn)在,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展和完善 ,建筑企業(yè)在對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理 ,對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)中 ,涉及法律的事務(wù)越來(lái)越多 , 越來(lái)越復(fù)雜 . 在建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立 專(zhuān)職的法務(wù)部門(mén) ,甚至將法務(wù)部門(mén)列入企業(yè)的決策層 ,已經(jīng)成為許多企業(yè)推行依法治企 ,化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措 .建筑 企業(yè)法務(wù)人員在參與企業(yè)的決策 ,經(jīng)營(yíng) ,管理 ,預(yù)防和處理各種法律糾紛方面的作

2、用將越來(lái)越重要.關(guān)鍵詞建筑企業(yè)法務(wù)工作經(jīng)營(yíng)管理中圖分類(lèi)號(hào)：D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào)：1009.0592(20GG)08 104-02近年來(lái) ,建筑企業(yè)法律事務(wù)工作正在逐步走向制度化和規(guī)范 化有關(guān)企業(yè)法律事務(wù)工作的法律法規(guī) ,部門(mén)規(guī)章不斷推出 .特 別是國(guó)家建設(shè)部 ,國(guó)家司法部 20GG 年 7 月 l1 日轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)建筑 業(yè)協(xié)會(huì),中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo) 意見(jiàn)一文 ,對(duì)于推動(dòng)建筑企業(yè)法務(wù)工作起重要作用 .截止 20GG 年底福建省有建筑企業(yè) 3884 家,行業(yè)產(chǎn)值達(dá) 2019 億元 ,帶動(dòng)了100 多萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè) ,但建筑業(yè)也出現(xiàn)了不少問(wèn)題 ,材料和人 工費(fèi)

3、上漲困擾著建筑企業(yè) ,引發(fā)了很多法律糾紛 ,各類(lèi)訴訟案件 很多 ,對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人精力牽扯很大 .建筑企業(yè)法務(wù)部門(mén)如何為 企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的職能作用 ?如何構(gòu)建規(guī)范的建筑企業(yè) 法務(wù)工作運(yùn)作體系 ?這些都是擺在我們面前的重大問(wèn)題 ,有必要 進(jìn)行深入的研究和探討 .以下就建筑企業(yè)法務(wù)工作談幾點(diǎn)思考 .,當(dāng)前建筑企業(yè)法務(wù)工作存在的主要問(wèn)題 我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作雖有發(fā)展但還不足許多建筑 業(yè)企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到提高自我維權(quán)能力的重要性 ,法務(wù)工作意識(shí) 淡薄 ,缺少應(yīng)有的企業(yè)法務(wù)人員及工作機(jī)構(gòu) ,在重大經(jīng)營(yíng)管理決 策中缺少必要的法務(wù)研究程序 ,往往把法務(wù)工作單純理解為法律 訴訟 ,一旦出現(xiàn)了法律糾紛 ,

4、通常只能是臨時(shí)聘請(qǐng)律師進(jìn)行事后 補(bǔ)救 ,致使企業(yè)的合法權(quán)益難以得到及時(shí)有效的保護(hù) . 有的建筑企業(yè)雖設(shè)有法務(wù)部門(mén)卻只能發(fā)揮”抄寫(xiě)員” , ”檔案 館”的作用 ,不但有悖設(shè)立法務(wù)部門(mén)的初衷 ,也嚴(yán)重浪費(fèi)企業(yè)資 源 .在許多重大經(jīng)營(yíng)決策的初始階段 ,法務(wù)部門(mén)很少介入 ,沒(méi)有 起到在決策階段從法律方面審查 ,把關(guān) ,論證的預(yù)防作用 ,以致釀 成一些本來(lái)不該發(fā)生的重大法律糾紛 .法務(wù)部門(mén)在很多建筑企 業(yè)只是法律專(zhuān)業(yè)”滅火隊(duì)” . 到了訴訟階段的法,律往糾往紛非常 重大,非常復(fù)雜,法務(wù)部門(mén)前期沒(méi)有介入 ,不了解情況 ,又沒(méi)有足 夠的時(shí)間甚至已經(jīng)沒(méi)有可能去搜集相關(guān)證據(jù) ,更談不上穩(wěn)操勝券 了 ,反過(guò)來(lái)使企

5、業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)法務(wù)部門(mén)頗多微辭 .這種使企業(yè)法務(wù) 工作嚴(yán)重后置化的角色定位 ,嚴(yán)重阻礙了企業(yè)法務(wù)工作的發(fā)展完善.二,建筑企業(yè)設(shè)立專(zhuān)職法務(wù)部門(mén)的必要性和重要性 隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全等法律法規(guī)的日趨完善 , 作者簡(jiǎn)介 :林榮發(fā) ,福建建材工業(yè)學(xué)校104 建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)活動(dòng)和日常經(jīng)營(yíng)管理中所涉及的法律事 務(wù)越來(lái)越多 ,如各種合同關(guān)系 ,知識(shí)產(chǎn)權(quán) ,勞動(dòng)糾紛 ,財(cái)務(wù)管理,質(zhì) 量安全管理等 ,都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范 .建筑業(yè) 企業(yè)既要依法經(jīng)營(yíng) ,依法管理 ,做自覺(jué)守法的企業(yè) ,還要增強(qiáng)自我 保護(hù)意識(shí)和能力 ,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益 .由于工程建設(shè)活動(dòng) 的合同額通常較大 ,生產(chǎn)周期

6、長(zhǎng) ,涉及方面較多 ,質(zhì)量 ,安全及其 他管理過(guò)程相對(duì)復(fù)雜 ,與其他許多行業(yè)相比 ,建筑業(yè)企業(yè)被非法 侵害或有可能違法的機(jī)率往往較多 ,所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)更為突 出 .如果建筑業(yè)企業(yè)不知法 ,不懂法或不守法 ,就很有可能在其 合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)得不到應(yīng)有的法律保護(hù) ,或是因其某些 違法行為而受到法律制裁 .所以建筑企業(yè)特別需要建立內(nèi)部法 務(wù)部門(mén)來(lái)防范這些風(fēng)險(xiǎn) . 企業(yè)法（一）建筑企業(yè)法務(wù)工作的概念與工作職責(zé) 建筑企業(yè)法務(wù)工作 ,是指建筑企業(yè)內(nèi)部通過(guò)設(shè)置法律事務(wù)工 作機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職法律工作人員處理本企業(yè)法律事務(wù)的一整 套制度 .建筑企業(yè)法務(wù)部門(mén)是企業(yè)”內(nèi)部法律工作者” 律事務(wù)工作 ,是一項(xiàng)龐

7、大的系統(tǒng)工程 ,主要分兩個(gè)方面 :訴訟業(yè)務(wù) 和非訴訟業(yè)務(wù) .從法律事務(wù)的功能上講 ,既包括事后的法律救濟(jì) 手段,又包括事前的法律風(fēng)險(xiǎn)防范 .具體地講 ,建筑企業(yè)法務(wù)工 作的訴訟業(yè)務(wù)指處理與本企業(yè)有關(guān)的訴訟事宜 .非訴訟業(yè)務(wù)包 括對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策出具法律意見(jiàn) ;日常合同文案的審查管 理 ;參與起草企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度 :對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行法制宣傳培 訓(xùn) ;負(fù)責(zé)與企業(yè)外聘律師的聯(lián)絡(luò)工作 ;參與仲裁事務(wù)等等 .（二）建筑企業(yè)設(shè)立專(zhuān)職法務(wù)工作者與外聘社會(huì)律師擔(dān)任法 律顧問(wèn)之比較 首先 ,從身份關(guān)系看 ,建筑企業(yè)法務(wù)工作者是內(nèi)部職工 ,而社 會(huì)律師是自由職業(yè)者 ,企業(yè)法務(wù)工作者與企業(yè)是勞動(dòng)合同關(guān)系 , 外聘

8、社會(huì)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)是委托合同關(guān)系 ;其次 ,從工作性質(zhì) 看,建筑企業(yè)法務(wù)工作者是企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)門(mén)從事法律事務(wù)的管理人 員,而律師是社會(huì)上專(zhuān)門(mén)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員 :第三 ,從工作 效果看 ,建筑企業(yè)法務(wù)工作者因?yàn)榍猩砝﹃P(guān)系 ,擁有最高的忠 誠(chéng)度 ,以事前防范為主 ,能夠做到”防忠于未然”及”企業(yè)利益最大 LeVelStemAnd&）c; 嘶 l;lJ 占軋金 20GG.8（ 下） 化” ; 而律師只是基于合同關(guān)系,就事論事 ,以事后處理為主 ,甚至 為了訴訟費(fèi)用可以不顧企業(yè)在形象 ,信譽(yù)方面的重大損失 .顯 然 ,建筑企業(yè)法務(wù)工作者因?yàn)槭煜そ?jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部制度 ,掌握事 情全面具體 ,

9、在維護(hù)企業(yè)總體形象 ,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面 ,遠(yuǎn)勝 于社會(huì)律師 .（三）建筑企業(yè)設(shè)立專(zhuān)職法務(wù)部門(mén)的重要性 首先 ,建筑企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ,都離不開(kāi)法律的規(guī)范和調(diào) 整 .企業(yè)與政府間法律關(guān)系主要靠經(jīng)濟(jì)法和行政法調(diào)整 ;企業(yè)與 企業(yè)間作為平等主體法律關(guān)系主要靠合同法等民商法律進(jìn)行調(diào)整;企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系 ,包括勞動(dòng),財(cái)務(wù),質(zhì)量管理 ,安全生產(chǎn)等方 面,則要依據(jù)勞動(dòng)法 ,會(huì)計(jì)法,產(chǎn)品質(zhì)量法 ,安全生產(chǎn)條例等法律 法規(guī)來(lái)調(diào)整 . 其次,建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)需要設(shè)立專(zhuān)業(yè)的法務(wù)部 門(mén)加以評(píng)估和規(guī)避 .法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生 變化 ,或由于企業(yè)自身及有關(guān)各方未按照法律規(guī)定或合同約定有 效

10、行使權(quán)利 ,履行義務(wù) ,而對(duì)企業(yè)造成不利法律后果的可能性 . 建筑企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的直接表現(xiàn)是企業(yè)法律糾紛的大量發(fā)生.從發(fā)生法律糾紛的原因看 :一是建筑工程合同簽訂 ,履行引起的糾 紛 ,比較常見(jiàn)的是工程款拖欠 ,工程結(jié)算爭(zhēng)議 ,工期延長(zhǎng)等問(wèn)題 . 二是建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中發(fā)生的如參與工程招投標(biāo) ,員工勞 動(dòng)合同管理引起的糾紛 .這些法律糾紛案件絕大多數(shù)暴露了企 業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中法律審核把關(guān)不嚴(yán) ,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者忽視法務(wù)工作部門(mén) 作用的問(wèn)題 .因此 ,建筑企業(yè)要避免官司 ,除了做到依法經(jīng)營(yíng) ,還 要加強(qiáng)管理 ,如培養(yǎng)自己的法務(wù)工作者 ,依靠專(zhuān)業(yè)律師與內(nèi)部法 務(wù)工作者相互配合 . 三,關(guān)于完善建筑企業(yè)法務(wù)

11、工作機(jī)制的一些思路 （一）企業(yè)法務(wù)工作者的角色定位和具體工作 建筑企業(yè)法務(wù)工作者不但是一個(gè)法律專(zhuān)業(yè)從業(yè)者 ,更是所在 企業(yè)的利益守護(hù)神 .具體來(lái)說(shuō) ,建筑企業(yè)法務(wù)工作者為企業(yè)服務(wù) 的方式很多 ,比如 :對(duì)建筑企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策提供法律意見(jiàn)和 法律依據(jù) ,從法律的角度提出可行性論證 ,從而避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)上 的法律風(fēng)險(xiǎn) ;草擬,修改 ,審查企業(yè)的各種合同 ,協(xié)議及其他有關(guān) 法律事務(wù)文書(shū) ;針對(duì)某些侵害企業(yè)合法權(quán)益的事件發(fā)表嚴(yán)正聲 明 ;代理企業(yè)參加民事 ,經(jīng)濟(jì) ,行政訴訟和仲裁等 ,切實(shí)保護(hù)企業(yè) 的合法權(quán)益 :參與企業(yè)的非訴法律事務(wù) :參加建筑工程合同談判 審查或準(zhǔn)備談判所需要的各類(lèi)法律文件 :在企

12、業(yè)內(nèi)部進(jìn)行力所能 及的法制教育和法律培訓(xùn) ;配合人力資源部門(mén)做好勞動(dòng)人事工 作,草擬,審查勞動(dòng)合同 ,保密協(xié)議 ,促進(jìn)勞資和諧等等 .最重要 的是 ,要對(duì)企業(yè)急需解決的法律問(wèn)題 ,區(qū)別情況采取相應(yīng)的法律 措施 .比如 :對(duì)企業(yè)正在違約的合同 ,要盡快與對(duì)方磋商 ,明確責(zé) 任 ,簽訂補(bǔ)充協(xié)議 ,以消除違約后果 ;對(duì)于口頭合同 ,要盡量用書(shū) 面形式固定下來(lái) ,以防后期產(chǎn)生糾紛時(shí)因無(wú)證據(jù)而敗訴 :對(duì)于已 超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán) ,盡量調(diào)解結(jié)案 ,或者與對(duì)方簽訂新的還款 協(xié)議 ,以獲取有效訴權(quán) :對(duì)于快要超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán) ,要盡快起 訴 ,對(duì)于不便起訴的關(guān)系客戶 ,要用書(shū)面形式要求還款 ,使訴訟時(shí) 效中

13、斷.如此等等 ,盡最大努力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益 ,避免企業(yè) 財(cái)產(chǎn),信譽(yù)損失 .總之,專(zhuān)業(yè),誠(chéng)信,勤勉,盡職是一名企業(yè)法務(wù) 工作者應(yīng)有的職業(yè)精神 .（二）建筑企業(yè)法務(wù)工作的制度建設(shè)和人才培養(yǎng) 首先 ,企業(yè)內(nèi)部要形成制度 .要建立科學(xué) ,規(guī)范的企業(yè)法務(wù) 部門(mén)工作制度和工作流程 ,明確企業(yè)法務(wù)工作者處理企業(yè)法律事 務(wù)的權(quán)限 ,程序等 .完善法律管理職能 ,逐步建立由企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人領(lǐng)導(dǎo) ,法務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與建立的 ,以事前法律風(fēng) 險(xiǎn)防范為主的組織模式和工作機(jī)制 ,只有建立一套完整的制度 , 才能保障企業(yè)法務(wù)部門(mén)發(fā)揮其應(yīng)有的職能 .其次,要把培養(yǎng)法務(wù)人才納入企業(yè)整體人力資源管理的范 圍 .如何培

14、養(yǎng)法務(wù)工作者并提高其業(yè)務(wù)水平與工作能力 ,就成為 關(guān)系法務(wù)工作成敗的關(guān)鍵因素 .一位合格的企業(yè)法務(wù)工作者 ,不 但應(yīng)具有扎實(shí)的法律專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ) ,而且應(yīng)時(shí)刻牢記理論聯(lián)系實(shí)際 , 平時(shí)注意學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理 ,企業(yè)管理知識(shí) ,深入了解 ,熟悉企業(yè)的經(jīng) 營(yíng)程序與環(huán)節(jié) ,注重實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)與企業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的融會(huì)貫通 , 切實(shí)提高實(shí)際工作能力 .（三）建筑企業(yè)法務(wù)工作的方式方法法務(wù)工作的方式 ,方法應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的 指導(dǎo)思想 .首先 ,應(yīng)當(dāng)注意與企業(yè)其他部門(mén)的有效溝通 ,認(rèn)真傾 聽(tīng)他們的想法與意圖 ,想辦法從法律上將這些想法 ,意圖完善 其次 ,建筑企業(yè)法務(wù)部門(mén)必須具備專(zhuān)業(yè)操守和職業(yè)素養(yǎng) ,得到企

15、業(yè)員工發(fā)自心底的認(rèn)同 .只有企業(yè)員工認(rèn)為法務(wù)部門(mén)的介入確 實(shí)讓其產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的安全感時(shí) ,法務(wù)部門(mén)及其工作人員才算 真正融入到公司的服務(wù)管理隊(duì)伍中 .再次 ,企業(yè)法務(wù)工作者應(yīng)充 分認(rèn)識(shí)到企業(yè)效率的重要性 ,在保證規(guī)范的前提下 ,最大可能地 提高工作效率 .法務(wù)工作滲透到企業(yè)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié) ,但有時(shí)并不易讓人察 覺(jué) ,或一時(shí)不易讓人理解 ,效果暫時(shí)不易得到體現(xiàn) .這就要求法 務(wù)工作者在工作作風(fēng)上堅(jiān)持虛心 ,細(xì)心 ,耐心,恒心:虛心請(qǐng)教相 關(guān)人員,熟悉相關(guān)背景與流程 ,不能以偏蓋全 ,草率作出法律判 斷 ;細(xì)心思考經(jīng)營(yíng)中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn) ,尋求最合適的規(guī)避方式 ,不 能因?yàn)榻?jīng)營(yíng)存在法律風(fēng)險(xiǎn) ,法務(wù)工作者將來(lái)可能承擔(dān)責(zé)任 ,而一 概回絕 ;耐心解釋法律結(jié)論 ,說(shuō)服相關(guān)決策人充分考慮法律判斷 , 不能武斷 ,草率;持之以恒,腳踏實(shí)地 ,精益求精,做好每一件小事 . 隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展和法律制度的完善 ,建筑企業(yè)法律事 務(wù)工作將日益重要 .在建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法務(wù)部門(mén)有其 不可替代的特點(diǎn)和重要功能 ,對(duì)于建筑企業(yè)保護(hù)自己 ,發(fā)展自己 不可或缺 .加快建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)