公路工程造價控制和管理探討

1、公路工程造價控制和管理探討 在傳統(tǒng)的公路工程施工中，造價管理即為造價控制，而 PPP模式則完全不同， 政府審批部門，項目法人造價管理工作與以往相比產(chǎn)生了巨大的變化， 并且與工 程項目有關的設計、施工、監(jiān)理、審計、造價等部門在工程項目實施的每一階段 當中，其造價控制的內(nèi)容也產(chǎn)生了很大的改變。 PPP模式概述 PPP模式即為由公共部門利用和私人部門間所建構(gòu)其的伙伴關系，來為之提供以 相應的產(chǎn)品或服務。此模式可促使政府部門與私營企業(yè)充分的發(fā)揮出各自的長處 優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補效應并一道承擔有可能存在的各方面風險性因素，大力引進 社會資本與私營企業(yè)所掌握的先進性技術(shù)手段與管理理念，促進公路工程項目建 設

2、及服務效率能夠取得顯著性的提升。 應用分析 1前期準備階段 在ppp模式之下私人企業(yè)進行投資更加看中的是其所能夠獲得的經(jīng)濟利益，因 此對于投資估算應當更加精確，這也便需要建設方能夠加強方案的設計水平， 促 使各方面細則內(nèi)容能夠充分的考慮到方案當中， 不但需要能夠符合于相關的國家 宏觀調(diào)控需求，同時還應當契合于投資者投資以及風險控制的需求。 PPP模式之下的工程造價為市場價格，然而依據(jù)定額與標準經(jīng)過計算之后所獲得 造價相較于一般項目而言要更高，在定額之中并不具備新型的工藝手段， 技術(shù)造 價和實際施工時也存在著明顯的差距。 2招投標階段 PPP模式大多是利用招標方式來選取合作伙伴，招標方應開展嚴格

3、的項目可行性 分析工作，并通過有關的部門會同相關專家來對各投標方作出公平、 客觀的評價， 而后在所有的投標方當中選取最為合適的已加， 而后與中標單位就相關的工程建 設等具體事宜展開談判，將雙方的權(quán)責及風險承擔等多方面問題予以落實，明確 出具體的合作對象。 3建設階段 項目設計 公路建設工程由于其建設規(guī)模相對偏大，因此便需要對整體規(guī)劃作為更加精確的 控制，并促使公路工程當中的技術(shù)、經(jīng)濟等有關因素能夠充分的結(jié)合起來。當前， 在設計階段當中還普遍存在著許多問題情況， 特別是在公路工程造價編制時，對 于造價估算并未開展動態(tài)化的管理工作， 未能夠及具體情況作出充分的考量，從 而使得在實際施工之時出現(xiàn)了眾

4、多的問題情況。 為了盡可能的縮小變更范圍，減少資金支出，需要相關的技術(shù)人員能夠深入到施 工現(xiàn)場之中，針對每一項工程變更項目要作出多套規(guī)劃方案， 以盡最大努力來保 障方案在實施過程中的合理性。 (2)項目實施 在項目實施階段其造價控制問題最為突出， 這主要是由于其中有著許多的意外因 素存在，如設計變更、施工受損等，此外政府部門的規(guī)劃調(diào)整、職責履行不到位、 補貼未達到預算額度等因素同樣也會導致項目的順利實施受到影響。 項目 運營 當前，關于運營造價還缺乏明確的統(tǒng)一標準， 同時在工程竣工之后的結(jié)算過程之 中還發(fā)生了投資方為獲取更大的利益來額外進行成本計算，而政府部門對于對這 一部分的造價又不認可，最

5、終導致工程結(jié)算面臨困境，實際造價額無法精確計算， 使得項目決算受限。 建議措施 1. 轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整定位 政府部門應積極轉(zhuǎn)變自身職能，更加主動的開展管理工作，依據(jù)市場規(guī)律來實施 工程造價控制與管理工作；對于施工方來說應做好對施工人員的合理化管理，切 實依據(jù)相關的施工要求來開展施工工作，妥善處理好工程項目在施工過程當中所 設計到的造價、進度、質(zhì)量等多方面的關系，處理好成本管理工作以期能夠更好 的適應于更加先進的PPP建設模式。 2. 加強變更管理 切實依據(jù)工程設計方案的相關內(nèi)容及合同要求來開展施工作業(yè)，對管理設備與原 材料的造價水平加強監(jiān)管力度。在具體施工時，會受制于多方面因素的影響而產(chǎn) 生變更

6、，在建設時應盡量避免工程變更情況的發(fā)生。針對必須要進行變更的施工 內(nèi)容必須要經(jīng)過設計、建設、監(jiān)理等各單位的共同簽字后方可變更，必須時還應 進行多方討論，以選取出經(jīng)濟性最好的變更方案。 3. 加強成本控制 在公路工程項目的施工過程當中，在施工方案內(nèi)具體就涵括了所采用的施工方 法、工具，以及施工安排等工作，要選取出最佳的施工方案來確保實現(xiàn)較好的施 工質(zhì)量與工期進度，最大程度的減小造價成本，確保最終能夠起到降低投資額度, 提升工程收益的目的 4. 實施動態(tài)控制 公路工程本身所具備的復雜性特點，便直接導致了其在計價方面的多次性，對此 應當以市場為中心來就造價工作實施動態(tài)化的控制與管理。因受制于客觀因素的 影響，通常在設計階段所考慮不周的情況便會在工程施工過程中所顯現(xiàn)出來，因 而也便要做好變更設計與造價控制工作，對于所出現(xiàn)的各方面問題及時采取必須 要的應對措施，最大程度的保障工程項目能夠得以順利實施。 總之，公路工程項