一般施工方案編制和審批流程

1、一般施工方案編制和審批流程施工組織設計 （ 方案）編制審批制度 一、企業(yè)各級技術負責人對所審批施工組織設計 （方案）的施工安全負技術責任， 并在施工組織設計實施前及時進行審批，經(jīng)審批、批準過后方可實施。 二、編制者編制好施工組織設計（方案）后，在審批前先經(jīng)相關部門、人員審核 會簽，編制及審核者都必須有工程師職稱。 三、施工組織設計審批采取分級控制。 四、施工組織設計應編制以下具體內(nèi)容： 工程項目的概況；質(zhì)量目標和安全目標、 進度要求；施工組織機構、質(zhì)量管理網(wǎng)絡、安全管理網(wǎng)絡；主要施工程序（方法 或工序）、特殊過程及主要措施、安全技術措施；資源的配置計劃（如：施工設 備、主要人員、生產(chǎn)設施、環(huán)境

2、等） ；作業(yè)件的編制綱要計劃、支持性的標準、 規(guī)、質(zhì)量管理體系件等件需求（可列出引用） ；工程所需的產(chǎn)品驗證、質(zhì)量檢查 驗收活動、及其驗證、驗評的標準和規(guī)，可以引用） ；為施工過程、產(chǎn)品滿足要 求提供證據(jù)所需的記錄（可以簡述、引用） 。 五、施工組織設計（方案）的審批 施工組織設計 （ 方案） 必須按其所涉及內(nèi)容由各級技術負責人組織技術、 安全、質(zhì) 量、計劃、設備、材料等相關職能進行審核，經(jīng)審核無誤后再由相應技術負責人 進行審批。審核和審批人應有明確意見并簽名，職能部門蓋章。 經(jīng)過批準的施工組織設計 （方案）不能隨意變更修改。確因客觀原因需要修改時， 應按原審核、審批的分工與程序辦理。 六、安

3、全技術措施編制 施工組織設計 （方案）必須針對工程危險源編制安全技術措施。 安全技術措施要 針對工程特點、 施工工藝、 作業(yè)條件以及施工人員的素質(zhì)等情況進行制定， 對工 程中各種危險源，要制定出具體的防護措施和作業(yè)安全注意事項。 七、專項安全技術方案 根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例和相關行業(yè)規(guī)定，對專業(yè)性強、危險性大的 施工項目，應單獨編制專項安全技術方案。其中涉及深基坑、地下暗挖工程、高 大模板工程的專項施工方案， 應根據(jù)地方有關具體規(guī)定， 組織專進行論證。 專項 安全技術方案應力求細致、全面、具體；應根據(jù)需要進行必要的設計計算，對所 引用的計算方法和數(shù)據(jù)， 必須注明其來源和依據(jù)； 所選用的力

4、學模型， 必須與實 際構成實際情況相符； 為了便于方案的實施， 方案中除應有詳盡的字說明外， 還 應有必要的構造詳圖；圖示應清晰明了，標注齊全。 八、安全技術交底 安全技術交底是安全技術措施實施的重要環(huán)節(jié)， 為此須做好以下安全技術交底工 作：專項施工方案安全技術交底、 分部分項工程安全技術交底、 關鍵工序安全技 術交底、總承包單位對分包單位的安全技術交底、 作業(yè)班組對作業(yè)人員的安全技 術交底、對新進場施工人員的安全技術交底。 安全技術交底主要內(nèi)容為： 工程項目和分部分項工程的概況、 工程項目和分部分 項目工程的危險部位、 針對危險部分采取的具體預防措施、 作業(yè)中應注意的安全 事項、作業(yè)人員應遵

5、守的安全操作規(guī)程和規(guī)、 作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應采取的措 施和發(fā)生事故后應及時采取的躲避和急救措施。 九、安全技術標準規(guī)和操作規(guī)程 企業(yè)應根據(jù)自身經(jīng)營內(nèi)容和施工特點， 收編相關的現(xiàn)行有效地國、 行業(yè)和地專人 保各項安全技術操作規(guī)程，規(guī)和企業(yè)的安全技術標準、方的安全技術標準、 管，并應將目錄及時發(fā)放到相關部門和崗位， 做到始終使用現(xiàn)行有效的規(guī)、 標準 和件。在采用新技術、新設備、新工藝、新材料時，必須先上報單位審批，由單 位相關部門依據(jù)新技術、 新設備、 新工藝、新材料的使用說明書或設計部門制定 的安全操作要求， 組織編制有關安全技術標準規(guī)和操作規(guī)程， 并經(jīng)單位技術負責 人審批后實施。 十、安全設

6、備和工藝的選用 嚴禁單位內(nèi)部各個場所使用國、 行業(yè)和地方明規(guī)定的淘汰的施工生產(chǎn)設備， 以及 落后或不安全的施工工藝；對危及施工安全工藝、設備、材料，不得繼續(xù)使用， 也不得轉讓他人使用；提倡優(yōu)先選用國、行業(yè)和地方推薦的新型施工生產(chǎn)設備， 以及新的施工工藝和新的安全防護材料、 器具等；提倡創(chuàng)新， 但必須按相關程序 執(zhí)行。 二、規(guī)定要求： 1項目施工方案應突出重點、兼顧一般，體現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)、高效均衡組織施工生 產(chǎn)的原則，力求作到產(chǎn)值、實物、形象進度三同步，確保兌現(xiàn)合同工期和滿足業(yè) 主要求。 2項目施工技術部門完成施工方案的初稿后，由項目總工組織施工技術部會同 項目部其它部門進行會審， 提出修改意見，

7、施工技術部門根據(jù)修改意見進一步完 善。 3實施性施工方案由施工技術部會審（項目總工審核）后， （報公司工程管理部 審核，主管工程師簽署審核意見后） 報公司總工程師或公司主管領導審批。 對于 局重點工程項目， 實施性施工方案由局工程管理部派員參與審核。 審批后按照相 應的程序上報監(jiān)理、業(yè)主單位批準后實施。（未經(jīng)審核批準實施者給予相應處罰） 。 4嚴格執(zhí)行中鐵七局集團電務工程有限公司施工技術管理細則（修訂稿） 件 的有關規(guī)定。 審核目的： 施工組方案審核目的是對施工方案的內(nèi)容、控制要點與提交時間進行把脈探查、 糾錯補遺，對施工過程實施有效的事前控制打下良好基礎。 審核要點： 1、施工準備 （ 1）

8、施工現(xiàn)場的準備： 主要對施工用電、 施工場地是夠滿足施工需要進行審核。 （2）審核施工機械的準備：施工機械的數(shù)量、性能、進場時間要滿足施工進度 計劃的安排。 （3）審核所需材料與設備的準備：材料與設備進場時間是否滿足了施工總進度 計劃的需求。 （4）審核勞動力準備：各工種勞動力配置是否齊全，各工種勞動力數(shù)量以及進 場時間是否滿足施工總進度計劃的要求； 是否有配套的勞動力技術與安全培訓計 劃；是否有勞動力需求計劃。 （5）審核技術準備。包括：是否對既有現(xiàn)狀的詳細調(diào)查情況特別是既有設備、 線路運用情況的詳細摸底調(diào)查； 是否有研究有關施工技術措施， 以及新結構、 新 材料、新技術的試制和試驗工作的安

9、排；是否有確保在開工前，報監(jiān)理、甲方的 施工方案審批通過的具體安排； 是否有在式開工前， 完成審核圖紙、 圖紙交底 的 安排；是否有對施工班組進行書面技術交底的安排。 2、施工進度計劃 審核施工工序劃分的合理性與周全性， 施工順序是否合理； 審核各工序工作量與 持續(xù)時間的確定是否合理，工進度計劃的均衡性。 3、施工方法的合理性 施工方法是施工方案的核心， 審核要點是施工工法是否條件允許、 方法可行， 是 否滿足在質(zhì)量、質(zhì)量、工期達標的前提下，成本最低。 4、安全質(zhì)量保證措施 該部分是施工方案編制者帶有創(chuàng)造性的工作， 從中可看出編制者的業(yè)務素質(zhì)。 審 核要點是施工項目安全質(zhì)量保證措施是否完備，

10、對采用的新工藝、 新材料、 新技 術以及有技術疑難點的工序是否有針對性的措施。 電務工程有限公司技術委員會暫行辦法有關施工方案審批的規(guī)定： 技術委員會的職能： 負責公司核心技術層的管理工作； 負責重大技術方案的最終 審定；負責協(xié)助進行職稱評定工作； 負責對項目總工的考核認定工作； 每年確定 一批重點技術課題作為公司重點技術工作著眼點。 每年負責評價、 分析、總結電 務公司的技術現(xiàn)狀和遠期適應性題，負責對技術發(fā)展方向做出指引。 中鐵七局集團有限公司施工技術管理辦法有關施工方案審批的規(guī)定： 第三章（施工技術管理部門職責圍）第八條（公司施工技術部門）職責和職權） 第一款第二項： 參加集團公司、 本公

11、司組織的中標工程開工前調(diào)查， 提出書面報 告，制定施工方案。組織編制重點、難點工程施工組織設計、施工方案、安全質(zhì) 量管理計劃及與之相對應的工期、安全、質(zhì)量、環(huán)境等保證措施，并報公司總工 程師批準后下達實施。 審核項目經(jīng)理部編制的安全質(zhì)量管理計劃、 施工組織設計、 施工方案及與之相對應的工期、安全、質(zhì)量、環(huán)境等保證措施。 電務公司施工技術管理細則有關施工方案審批的規(guī)定： 第三章（施工技術管理部門職責圍）第七條（公司工程管理部的職責和職權）第 一款第二項： 參加公司組織的中標工程項目開工前的調(diào)查 （合同價在 100 萬元以 下的零小工程除外），提出書面報告、布點意見與制訂施工方案，編制項目管理 規(guī)

12、劃大綱，建立項目臺帳，審核項目部編制的項目管理實施規(guī)劃、 施工組織設計、 施工方案，并報公司總工程師批準后實施。 施工組織設計、施工技術方案審批 1、審查內(nèi)容 1）承包單位對施工組織設計（方案）簽字、審批手續(xù)是否齊全； 2）施工組織設計（方案）的主要內(nèi)容是否齊全； 施工組織設計的內(nèi)容一般包括： 施工組織總設計：工程概況和施工特點分析；施工部署和主要項目施工方案； 施工總進度計劃； 全場性的施工準備工作計劃； 施工資源總需要量計劃； 施工總 平面圖和各項主要技術經(jīng)濟評價指標。 單位工程施工組織設計：工程概況和施工特點分析；施工方案選擇；施工進度 計劃；勞動力、材料、構配件、施工機械和施工機具等需

13、要量計劃， 施工平面圖； 保證質(zhì)量、安全、降低成本和凍雨季施工的技術組織措施； 各項技術經(jīng)濟指標等。 施工方案設計：指重點部位、關鍵工序或技術復雜的分項、分部工程施工方案 和采用新技術、新工藝、新技術、新設備的施工方案。內(nèi)容包括：工程概況；施 工程序和順序； 主要分項分部的施工方案和施工機械選擇； 技術、質(zhì)量保證措 施 等內(nèi)。 3）承包單位現(xiàn)場項目管理機構的質(zhì)量體系、技術管理體系，特別是質(zhì)量保證體 是否齊全； 4）主要項目的施工方法是否合理可行，是否符合現(xiàn)場條件及工藝要求； 5）施工機械設備的選擇是否考慮了對施工質(zhì)量的影響與保證； 6）施工總進度計劃、施工程序的安排是否合理、科學、符合承包合同

14、的要求； 7）主要的施工技術、質(zhì)量保證措施針對性、有效性如何； 8）施工現(xiàn)場總體布置是否合理，是否有利于保證工程的正常順利施工，是否有 利于工程保證質(zhì)量，施工總平面圖不知是否與地貌環(huán)境、建筑平面協(xié)調(diào)一致。 1、審查意見 專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見： 根據(jù)對上述內(nèi)容的審查， 如符合要求則簽署 “施工組 織設計（方案）合理、可行，且審批手續(xù)齊全，擬同意承包單位按該施工組織設 計（方案）組織施工，請總監(jiān)理工程師審核” 。如不符合要求，專業(yè)監(jiān)理工程師 硬簡明指出不符合要求之處， 并提出修改補充意見后簽署 “暫不同意承包單位按 該施工組織設計（方案）組織施工，帶修改完善后再報， 請總監(jiān)理工程師審核”。 總監(jiān)

15、理工程師審核意見： 總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查進行審核， 如同 意專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見， 應簽認 “同意專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見， 并同意承 包單位按該施工組織設計（方案）組織施工” ；如不同意專業(yè)監(jiān)理工程師的審查 意見，應簡明提出與專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見的不同之處， 簽署修改意見， 并簽 認最終結論“同意（不同意）承包單位按該施工組織設計（方案）組織施工（修 改后再報）”。 2、注意事項 1）施工組織設計（方案）中工期、質(zhì)量目標應與施工合同相一致； 2）施工組織設計應優(yōu)先選用成熟、先進的施工技術； 3）安全、環(huán)保、消防和明施工措施切實可行并符合有關規(guī)定； 4）規(guī)模大、結構復雜或?qū)傩陆Y

16、構、特種機構的工程，項目監(jiān)理機構對施工組織 設計審查后，還應報送監(jiān)理單位技術負責人審查， 提出審查意見后， 由總監(jiān)理工 程師簽發(fā)。必要時與建設單位協(xié)商，組織有關專業(yè)部門和有關專會審。 5）承包單位按審定的施工組織設計（方案）組織施工，如需對其內(nèi)容作較大變 更，應在實施前將變更內(nèi)容以承包單位申請表（通用） 的書面形式，報送監(jiān) 理機構審查。 1 目的 為逐步實現(xiàn)我中心監(jiān)理作業(yè)指導書 （質(zhì)量體系第三層次件） 標準化， 從控制要點 及程序操作，對審核施工組織設計的監(jiān)理作業(yè)提供指導。 施工組織設計是指導工程施工的綱領性技術件， 也是監(jiān)理工作的依據(jù)之一。 通過 對施工組織設計審核， 是監(jiān)理工作中預控的重要

17、措施和方法。 本作業(yè)指導書為標 準版本（企業(yè)標準）。各項目監(jiān)理部在實際運用中， 應根據(jù)需要進行補充或刪減。 2 依據(jù)件 21建設工程監(jiān)理規(guī) GB503192000； 22建設工程監(jiān)理規(guī)程 DB01-41-2002; 23建筑工程資料管理規(guī)程 DB01-51-2003 對施工單位的要求 3 31 根據(jù)合同約定或監(jiān)理單位要求，施工單位應在正式施工前將需要監(jiān)理單位審 核的施工組織設計編制完成，并經(jīng)施工企業(yè)單位的技術負責人審批。 32 施工組織設計的報審有時限規(guī)定。施工單位應按照施工合同或約定的時限要 求完成報送和審批工作。 規(guī)模較大、工藝復雜的工程、 群體工程或分期出圖工程， 可分階段報批施工組織設

18、計。 33 主要分部（分項）工程、工程重點部位、技術復雜或采用新技術的關鍵工序 應編制專項施工方案。冬、雨期施工應編制季節(jié)性施工方案。 34 施工組織設計及施工方案編制內(nèi)容應齊全。施工單位應首先進行內(nèi)部審核， 并填寫工程技術件報審表 表 B2-1（A1 監(jiān)） 報監(jiān)理單位批復后實施。 35 當涉及主體和承重結構改動或增加荷載時，必須將有關設計件報原結構設計 單位或具備相應資質(zhì)的設計單位核查確認， 并取得認可件后方可正式施工。 同時 對施工組織設計做修改后重新報監(jiān)理單位審核。 36 發(fā)生較大的施工措施和工藝變更時，應向監(jiān)理單位辦理變更審批手續(xù)。 4 對監(jiān)理項目部的要求 41 施工組織設計（施工方案

19、）是由承包單位編制的技術件，應由承包單位對其 負編制責任。監(jiān)理單位重點核查其審批程序、內(nèi)容是否全面；是否具備可行性、 有效性、合理性。 42 由總監(jiān)組織有關專業(yè)監(jiān)理工程師對施工組織設計分專業(yè)進行審核；最后由總 監(jiān)審定后批復。對于重大或特殊的工程（包括施工方案）應報中心審核；再由總 監(jiān)匯總簽認批復承包單位； 43 審核注意事項： 431 審核程序由于施工單位和總承包單位是一（施工組織設計由總承包單位編 制），報審表（表B2- 1）中技術負責人、申報人應分別為編制單位（工程項目 部）的總工和項目經(jīng)理， “施工單位審核意見”欄中的“審核人”為上級法人單 位的總工（或技術部門負責人） ； 432監(jiān)理單

20、位審核意見（三種） 。為保證施工組織設計的質(zhì)量、指導作用和權威 性，對于部分內(nèi)容需修改補充的應在“修改后再報”前打勾；若內(nèi)容短缺較多， 又無針對性則應“重新編制”。在審核過程中不應采取非正式審核 （非正式報審、 口頭意見）一修改一正式審核的程序； 433單體工程建筑面積20000川的建筑，應編制單項測量方案。由總監(jiān)轉交中 心測量組進行審批； 434施工組織設計應在主要章節(jié)中明確寫明進度、質(zhì)量和造價控制目標，并應符 合施工合同的規(guī)定； 435應用專門篇幅寫安全控制。包括安全控制目標；安全保障體系；安全技術措 施；施工現(xiàn)場臨時用電、消防 方案；等等； 436應含有針對工程項目確定的關鍵工序和特殊工

21、序；列出的關鍵工序、特殊工 序應與監(jiān)理規(guī)劃所列一致。 關鍵工序除對工程質(zhì)量有重要影響的正式分項工程外， 還應包括重要的輔助項目，如降水、深坑支護、高層外架子等。一般情況下，應 該要求施工單位另編專項施工方案作為施工組織設計的組成部分。 437 在施工方法的選擇上應注意審核其依據(jù)是否正確；在計算書部分應注意審核 其假定條件是否符合實際，結論是否符合要求； 438 各項措施應有針對性、可操作性。如： “必須在第一次澆筑的砼初凝之前進 行第二次澆筑”；“梁砼強度滿足拆側模要求后，方可”；“濕度并先 配“外加劑溶液應設專人配制，又如：。必須控制在滿足施工的條件下” 制成規(guī)定濃度溶液”；“砂漿稠度宜較常

22、溫適當增大”；“與砂子攪拌一定 時間后”等。這種字描述在規(guī)、規(guī)程中可以，但在施工方案中不可以。必須 定量描述！應改寫成如下表： 439根據(jù)設計深度，某些分部工程項目需要施工單位做進一步的深化設計。在審 核時，要提出深化設計的完成時間（監(jiān)理部的審查時間包含在內(nèi)） 。 4310對“工程技術件審批表” 的審批意見， 應盡量避免簡單的批注， 如：“同意”、 “同意按此執(zhí)行”等；應做到具體，詳細，有的放矢。一般審批意見可以包含： 評語類、提醒類、改錯類、建議類、疑類、結論指示類等。審批意見一般須另做 附件。 5 施工方案 51 施工單位報監(jiān)理單位審批的單項施工方案，應是在施工組織設計中確定的關 鍵工序和特殊工序的單項工程； 或根據(jù)情況變化臨時增加大單項工程。 對關鍵工 序和特殊工序的單項工程， 項目監(jiān)理部應采取主動監(jiān)理步驟 （因處于