新《干部任用條例》解讀

1、2014新干部任用條例解讀2014新干部任用條例解讀2013年12月30日，中央政治局召開會議審議通過黨政領(lǐng)導(dǎo)干部干部任用工作條例（修訂稿，以下簡稱干部任用條例），2014年1月15日中共中央予以印發(fā)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照執(zhí)行。為推動干部任用條例學(xué)習(xí)貫徹，現(xiàn)將作如下解讀：干部任用條例解讀之一1、干部任用條例修訂的背景和意義干部任用條例自2002年頒布以來，在規(guī)范干部選拔任用工作，建立健全科學(xué)的選拔任用機(jī)制，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著改革開放進(jìn)程的不斷深入，近些年來，干部工作面臨的形勢任務(wù)、干部隊(duì)

2、伍狀況等都發(fā)生了很大變化。一是中央對干部工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)提出了一系列新要求；二是干部人事制度改革積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，一些干部政策有新變化新調(diào)整，干部任用工作需要與這些新政策相銜接；三是干部選拔任用工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要從制度層面加以改進(jìn)。這些變化使得干部任用條例已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求。本著與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，中央決定重新修訂并頒布干部任用條例。修訂后的干部任用條例，體現(xiàn)了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)新成果，對干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)完善，是在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，推進(jìn)干部制度建設(shè)的重要成果，是做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的

3、基本遵循，也是從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布和實(shí)施，對于貫徹落實(shí)中央精神，解決干部工作中的突出問題，健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到選拔任用工作中去，建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍，保證黨的理論、路線、方針、政策全面貫徹執(zhí)行和中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展，具有十分重要的意義。2、干部任用條例的總體框架和主要特點(diǎn)修訂后的干部任用條例，在保持原有框架和內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)“動議”一章，拆分“醞釀”一章并將有關(guān)要求分別體現(xiàn)到選拔任用的各個環(huán)節(jié)之中。修訂后，干部任用條例共13章71條，分總則、選拔任用條件、動議、民

4、主推薦、考察、討論決定、任職、依法推薦提名和民主協(xié)商、公開選拔和競爭上崗、交流回避、免職辭職降職、紀(jì)律和監(jiān)督、附則，對干部選拔任用工作作出了實(shí)體性和程序性規(guī)定。其中，“動議”、“民主推薦”、“考察”、“討論決定”、“任職”五個環(huán)節(jié)，構(gòu)成了干部選拔任用工作的基本流程。修訂后的干部任用條例有以下幾個顯著特點(diǎn)：一是堅持黨管干部原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，進(jìn)一步體現(xiàn)黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，同時堅持發(fā)揚(yáng)民主的方向和行之有效的辦法措施，對有關(guān)制度作了進(jìn)一步改進(jìn)完善。二是堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立科學(xué)發(fā)展、以德為先、注重基層的用人導(dǎo)向，把人崗相適、重視一貫表現(xiàn)等要求貫穿到干部選拔任

5、用工作的全過程。三是堅持全面深化干部人事制度改革，將經(jīng)過較長時間、較大范圍實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的做法上升為制度規(guī)定。突出問題導(dǎo)向，針對新情況新問題提出了一些新的改革措施。著重完善民主推薦，改進(jìn)考察方式方法，規(guī)范公開選拔和競爭上崗、破格提拔、干部交流等。四是堅持從嚴(yán)管理干部，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件、規(guī)范選拔程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)明選拔任用紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任追究，對黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔對象提出了更嚴(yán)格的要求。五是堅持有效管用、簡便易行，優(yōu)化程序、刪繁就簡。待添加的隱藏文字內(nèi)容33、干部任用條例堅持了好干部標(biāo)準(zhǔn)習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，并明確提出“信念堅定、為民服

6、務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄雀刹繕?biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵，既為廣大干部明確了個人努力方向，也為干部選拔任用工作提供了重要遵循。修訂后的干部任用條例，鮮明地將好干部標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)總則第一條，并圍繞有利于選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。一是完善了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的六項(xiàng)基本條件和七項(xiàng)基本資格，更加突出理想信念的要求，突出政治立場、政治態(tài)度、政治紀(jì)律的要求，突出堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，突出加?qiáng)道德品行、作風(fēng)修養(yǎng)的要求，突出樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)實(shí)績的要求。二是在考察內(nèi)容上按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出了政治品質(zhì)和道德品行、工作實(shí)績

7、、作風(fēng)表現(xiàn)和廉政情況的考察。三是拓寬干部選拔的來源渠道，注意從擔(dān)任過縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔，推進(jìn)地區(qū)之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機(jī)關(guān)與國有企事業(yè)單位及其他社會組織之間的干部交流。四是嚴(yán)把人選關(guān)，明確了六種不得列為考察對象的情形，包括群眾公認(rèn)度不高的，近三年年度考核有基本稱職以下等次的，有跑官和拉票行為的，配偶已移居國（境）外或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的，受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的，以及因其他原因不宜提拔的，把不符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人擋在考察人選之外。五是在程序和方法的設(shè)計上，把選準(zhǔn)用好干部貫穿體現(xiàn)到選拔任用的各個環(huán)節(jié)，努力用科學(xué)的制度機(jī)

8、制把黨和人民需要的好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。4、干部任用條例突出強(qiáng)調(diào)黨管干部原則黨管干部原則是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。干部人事制度改革的任何舉措，都應(yīng)當(dāng)有利于堅持黨管干部原則。修訂后的干部任用條例突出了黨管干部原則，強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，在原則標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等多方面，都要體現(xiàn)黨組織的主體地位和主導(dǎo)作用。一是新增“動議”一章，規(guī)范了選拔任用的初始環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)黨組織從干部選拔任用的啟動環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。二是突出對考察對象人選的把關(guān)，規(guī)定考察對象由黨組織集體研究確定，防止簡單以票、以分取人。三是加強(qiáng)了黨

9、組織對公開選拔、競爭上崗、交流任用、破格提拔等特殊情形選拔任用人選的審批把關(guān)。四是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，充實(shí)了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，規(guī)定對干部選拔任用工作實(shí)行全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為。需要指出的是，突出強(qiáng)調(diào)黨管干部原則，發(fā)揮黨組織及其職能部門在干部選拔任用中的把關(guān)作用，既要強(qiáng)化黨組織在推薦、考察、識別、使用干部中的責(zé)任，也要防止個人或少數(shù)人說了算。為此，修訂后的干部任用條例還采取了不少有針對性的措施，比如，注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅持充分醞釀、集體決策；注意發(fā)揚(yáng)人民民主，落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；強(qiáng)化對黨委（黨組）和組織人事部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，堅決防止在選人

10、用人上搞私相授受等不正之風(fēng)。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c879

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