廣西教育發(fā)展重點工程和體制改革試點總體方案(20210320214403)

1、廣西教育發(fā)展重點工程和體制 改革試點總體方案廣西教育發(fā)展重點工程和體制改革試點總體方案（20102012年）為貫徹落實全國教育工作會議精神，根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī) 劃綱要（2010- 2020年）關(guān)于實施重大項目和開展改革試點的部署，結(jié)合廣 西實際，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、動態(tài)調(diào)整、促進改革和加快發(fā)展的原則， 在全區(qū)或部分市、縣（市、區(qū)）、學校實施教育重點工程和開展改革試點工作。一、指導思想和基本原則（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義辦學方向， 全面貫徹黨的教育方針，實施科教興桂和人才強桂戰(zhàn)略，

2、立足基本區(qū)情，遵循 教育規(guī)律，以促進公平和均衡發(fā)展為重點，以提高質(zhì)量和適度擴大規(guī)模為核心， 解放思想、實事求是、與時俱進、改革創(chuàng)新，以重點工程帶動發(fā)展，以體制機 制改革激發(fā)活力，營造有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的良好環(huán)境。（二）基本原則。1 堅持以人為本，著力解決重大現(xiàn)實問題。從困擾我區(qū)教育改革發(fā)展和人 民群眾關(guān)心的熱點難點問題入手，科學設(shè)置項目，攻堅克難，破除體制機制障 礙，努力解決發(fā)展瓶頸和深層次矛盾，把是否適應(yīng)廣西經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群 眾是否滿意作為檢驗教育改革發(fā)展的基本標準，把促進人的全面發(fā)展、服務(wù)廣 西新發(fā)展作為推進教育發(fā)展和改革的出發(fā)點和落腳點。2 堅持科學規(guī)劃，確保改革取得成效。正確處

3、理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān) 系，既立足當前又兼顧長遠，綜合改革與專項改革、改革項目與日常工作緊密 結(jié)合，著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有目的、有計劃、有步驟地平 穩(wěn)推進，注重改革的針對性、系統(tǒng)性，確保改革取得實效。3 堅持因地制宜，鼓勵大膽創(chuàng)新。根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)之間、校際之間發(fā)展不平 衡的實際，做到總體部署和分類指導相結(jié)合，鼓勵各地和各校大膽試驗、積極 探索創(chuàng)新，增強教育事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在動力，在尊重基層、尊重現(xiàn)實的基礎(chǔ) 上，統(tǒng)籌推進，努力縮小差距，促進均衡發(fā)展。4堅持政府主導，全社會共同參與。教育既是國計，也是民生。發(fā)展教育 事業(yè)是政府義不容辭的職責，也是全社會共同的責任，要在政府主導下，努

4、力 形成全社會共同推進教育事業(yè)改革發(fā)展的良好局面。二、重點工程和改革試點項目任務(wù)（一）組織實施教育發(fā)展重點工程。20102012年，圍繞我區(qū)教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標，著眼于加快發(fā)展、促進 公平、提高質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，以加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點， 組織實施教育發(fā)展重點工程。1 學前教育推進工程。支持辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園，充分利用農(nóng)村中小 學富余校舍和社會資源，改擴建或新建一批農(nóng)村幼兒園；積極改善辦學條件， 提高農(nóng)村幼兒園辦園水平；按照分層、分項目的辦法，加強對幼兒園園長、教 師和保教主任的培訓，大力加強幼兒師資隊伍建設(shè)。2 義務(wù)教育鞏固提高工程。出臺落實義務(wù)教育發(fā)展用地供給和現(xiàn)有用地

5、的 保護政策文件，保障義務(wù)教育發(fā)展用地，進一步促進義務(wù)教育的可持續(xù)發(fā)展； 繼續(xù)加快推進我區(qū)中小學校舍安全工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學校舍安全基本達標； 改造義務(wù)教育薄弱學校，使教學儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達標，課桌椅 滿足需求，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育學校標準化；開展農(nóng)村中小學飲水安全改造項目， 基本解決農(nóng)村學校飲水安全問題；支持 30萬以上人口的縣啟動建設(shè)1所特殊教 育學校，全區(qū)創(chuàng)建15所自治區(qū)示范性特殊教育學校，全面提升特殊教育學校辦學能力；設(shè)立專項資金，免費提供義務(wù)教育地方教材，完善國家、地方、學校 三級課程管理體系。3 中小學教師素質(zhì)提升工程。實施農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)提升行動計劃，采取 有力措施，整體

6、提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)；開展高中新課程改革教師培訓，為我 區(qū)進入高中新課改提供師資保障；引進優(yōu)質(zhì)教師教育資源，開展師資培訓合作， 精心組織實施“國培計劃”，采取多種模式對中小學教師進行全員培訓；實施 基礎(chǔ)教育名師和名校長培訓計劃，倡導教育家辦學；開展師德師風建設(shè)，加強 教師職業(yè)道德教育；進行教師教育基地建設(shè)，分級建設(shè)一批規(guī)范的教師教育基 地，為教師的培養(yǎng)培訓奠定基礎(chǔ)。4 普通高中加快發(fā)展工程。加快普通高中發(fā)展，改擴建一批普通高中，開 展普通高中功能室、信息化建設(shè)，積極改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模，重點支 持少數(shù)民族自治縣加快普通高中建設(shè)；繼續(xù)加強原有示范性高中學校建設(shè)，啟 動新一輪示范性普通高中建

7、設(shè)，支持還沒有示范性普通高中的縣建設(shè)示范性普 通高中，擴大我區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中資源；開展普通高中新課程改革前期準備工作， 進行相關(guān)研究，重點做好師資、課程資源、實驗室和圖書配備等改革配套建設(shè) 項目，為高中新課程改革的順利實施奠定基礎(chǔ)。5 職業(yè)教育基礎(chǔ)能力強化工程。加強職業(yè)院校實訓基地建設(shè)，重點支持建 設(shè)一批職業(yè)教育實訓基地，加強學生實踐能力培養(yǎng)，服務(wù)自治區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)發(fā) 展升級；實施職業(yè)教育示范特色學校建設(shè)項目，重點建設(shè)一批示范特色職業(yè)院 校；深化中等職業(yè)學校教學改革，提升教學質(zhì)量；對應(yīng)千億元產(chǎn)業(yè)，調(diào)整更新 優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和布局，規(guī)范專業(yè)建設(shè)；以職業(yè)能力為本位開發(fā)課程體系、制定 課程標準，促進人才培養(yǎng)

8、目標與職業(yè)崗位資格要求的對接，推進職業(yè)學校職業(yè) 技能培訓鑒定機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展；廣泛開展師生技能比賽，建立一批自治區(qū)中 等職業(yè)教育技能競賽基地；實施職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓計劃，構(gòu)建一支數(shù)量足 夠、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師隊伍。鞏固和發(fā)展職教攻堅成果， 努力打造具有區(qū)域特色、服務(wù)能力較強的職業(yè)教育體系。6 高等教育振興工程。實施高等教育大眾化水平提升計劃，以縮小廣西與 全國高等教育毛入學率差距為重點，適度擴大各類高等教育規(guī)模。堅持科學發(fā) 展、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、重點推進的原則，實施“高等教育質(zhì)量工程”；對 接國家“中西部高等教育振興行動計劃”，繼續(xù)實施廣西大學“211工程”，建設(shè)高水平特色

9、地方大學，著力提升我區(qū)高等教育質(zhì)量。實施學位與研究生教育 發(fā)展計劃，加強學位授權(quán)點的學科建設(shè)，擴大研究生規(guī)模，提高研究生教學水 平和培養(yǎng)質(zhì)量；開展研究生教育創(chuàng)新計劃，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)機制，提高研究生 科研水平，促進創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。組織實施“八桂學者”工程，加大高校人 才小高地建設(shè)與海外高層次人才引進力度，大力推進高校高層次人才隊伍建設(shè)。 共建校地校企科技創(chuàng)新平臺，促進大學科技園區(qū)建設(shè)與科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化， 推動高?？萍紕?chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力提升。推進千億元產(chǎn)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)等8個工程及其30個配套項目的實施，提升高等教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。7. 民族教育特色建設(shè)工程。加強民族鄉(xiāng)寄宿制學校

10、建設(shè)，改擴建學生宿舍， 修建學生食堂及配套設(shè)施，改善民族地區(qū)農(nóng)村學校寄宿條件；完善民族團結(jié)教 育課程體系建設(shè)，加強壯漢雙語教育；對接國家支持民族院校建設(shè)，扶持民族 預(yù)科教育基地建設(shè)，加大民族院校特色學科建設(shè)，重點建設(shè)少數(shù)民族語言文學、 民族學、少數(shù)民族體育學等學科，促進民族教育加快發(fā)展。8家庭經(jīng)濟困難學生資助工程。繼續(xù)實施對符合條件的中職學生、普通高 中學生和寄宿制民族高中班學生、高校學生的資助；落實研究生國家獎學金地 方分擔的經(jīng)費，對符合條件的研究生進行獎勵資助。9教育信息化建設(shè)工程。開展中小學教育信息化建設(shè)，提高中小學每百名 學生擁有計算機臺數(shù)，提高中小學信息技術(shù)教育普及率；實施“多媒體進

11、課堂” 項目，促進教育均衡發(fā)展；研究和開發(fā)適合廣西實際的數(shù)字化教育教學資源， 建設(shè)基礎(chǔ)教育資源庫；實施教師信息技術(shù)能力提升計劃，完善教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián) 盟；開展高?？平藤Y源共享協(xié)作和科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化遠程實現(xiàn)平臺建設(shè)， 建設(shè)以高校為依托的跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、覆蓋面寬、資源豐富、面向社 會開放共享的高校資源共享信息平臺；整合構(gòu)建高校網(wǎng)上重點實驗室、工程技 術(shù)研究中心等高水平虛擬科技創(chuàng)新平臺；建設(shè)廣西特色資源數(shù)據(jù)庫，形成以科 學數(shù)據(jù)網(wǎng)為主要構(gòu)成的科學數(shù)據(jù)共享平臺；建設(shè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化與 技術(shù)交易遠程實現(xiàn)平臺；建設(shè)北部灣開放開發(fā)、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)、企業(yè)共 性關(guān)鍵技術(shù)高校遠程服務(wù)平臺。10

12、教育國際交流合作區(qū)域特色建設(shè)工程。建設(shè)東盟學院、設(shè)立廣西政府 東盟國家獎學金，辦好廣西國際教育展，擴大面向東盟招收留學生規(guī)模，為將 廣西打造成面向東盟的教育國際交流與合作高地奠定基礎(chǔ)。擴大中外合作辦學， 探索與世界一流高校合作，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強外籍教師管理，提高 外籍教師引進工作質(zhì)量，重點支持若干所大學建設(shè)成為國際化程度較高、在東 盟地區(qū)具有一定影響的大學；辦好孔子學院，做好漢語國際推廣工作。（二）組織開展教育體制改革試點項目。教育發(fā)展要靠改革推動。根據(jù)國家確定的改革方向和任務(wù)，緊密結(jié)合廣西 的實際，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、有序推進的原則，選擇部分地 區(qū)和學校進行教育體制改

13、革試點。1 推進素質(zhì)教育改革試點。在全區(qū)選擇 12個縣（市、區(qū)），開展基礎(chǔ)教 育學校教學改革試點，探索使學生學得快樂、學得有效的課堂教學新模式和評 價新機制；開展與普通高中新課程有關(guān)的研究，研制課程改革方案，搞好課程資源和教材建設(shè)，探索考試評價制度改革，高起點進入普通高中課程改革；逐 步建立我區(qū)基礎(chǔ)教育學校管理平臺系統(tǒng)，探索開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測評價機制 和辦法；開展大學生思想政治理論課教改，探索大學生思想政治理論課教學的 新方法。大力推動各級各類學校深入實施素質(zhì)教育。2 義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點。以龍勝各族自治縣為試點，推進少數(shù)民族 地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展機制改革；以憑祥市為試點，推進邊境民族地

14、區(qū)義務(wù)教 育均衡發(fā)展改革；在百色市、柳州市的農(nóng)村寄宿制小學進行營養(yǎng)改善試點，探 索改善農(nóng)村小學生營養(yǎng)的機制和辦法；在部分農(nóng)村小學一年級開展口腔衛(wèi)生干 預(yù)試點，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的口腔衛(wèi)生習慣。3 職業(yè)教育辦學模式改革試點。在全區(qū)遴選 14個縣（市、區(qū)），開展縣 級政府促進農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展綜合試點，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為 目標，加快推進農(nóng)科教結(jié)合；遴選一批企業(yè)和職業(yè)學校開展中等職業(yè)學校校企 一體化合作辦學試點，探索共同培養(yǎng)實用技能型人才的新模式；在柳州市開展 地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點，探索職業(yè)教育園區(qū)高職集中辦 學新模式；在柳州市開展農(nóng)村戶籍學生報讀職業(yè)學校轉(zhuǎn)為城市居民改

15、革和職業(yè)學校創(chuàng)建經(jīng)營性實訓基地試點，探索適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的職業(yè)學校靈活辦學的保 障機制、辦學模式；在來賓市開展城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展改革試點，探索建立 城鄉(xiāng)合作辦學、統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)教育發(fā)展的新模式；在南寧市、桂林市各 選擇5所中等職業(yè)學校開展職業(yè)學校標準化建設(shè)和規(guī)范化管理改革試點。4 終身教育體制機制建設(shè)試點。探索區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教 育之間的溝通機制，建立“學分銀行”制度，搭建各級各類教育相互貫通的制 度“立交橋”；建設(shè)城市社區(qū)教育基地，創(chuàng)辦開放型大學；探索建立從業(yè)人員 學歷后繼續(xù)教育制度，促進終身學習；選擇南寧、柳州、桂林、北海等4個城市開展學習型社區(qū)建設(shè)試點，探索構(gòu)建覆蓋全區(qū)

16、城鄉(xiāng)的學習網(wǎng)絡(luò)和運行機制。5. 拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點。開展高校特色專業(yè)及課程一體化建設(shè)改革， 推進特色課程體系、教學內(nèi)容及教學手段創(chuàng)新；探索和完善科研院所與高等學 校聯(lián)合培養(yǎng)研究生的體制和機制，推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新機制、新模式，形成 一批高水平的聯(lián)合培養(yǎng)研究生實體平臺，培養(yǎng)一批高端創(chuàng)新拔尖人才；開展研 究生專業(yè)學位教育改革試驗，改革專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式，建立產(chǎn)、學、研、 用相結(jié)合的培養(yǎng)實踐基地，開展聯(lián)合培養(yǎng)全日制專業(yè)學位研究生試點。6. 現(xiàn)代大學制度改革試點。推進高校崗位管理制度改革，建立有利于優(yōu)秀 人才成長發(fā)展的制度環(huán)境；開展高校黨政領(lǐng)導體制改革，試行設(shè)立高等學校黨 委常委制，在普通高

17、等學校試行設(shè)立總會計師職務(wù)，在普通本科高等學校試行 設(shè)立教務(wù)長職務(wù)；健全向民辦高校派駐校級黨組織負責人及督導專員制度。7. 深化辦學體制改革試點。開展校企合作發(fā)展理事會制度試點，探索校企 “合作雙贏”的一般模式、校企合作發(fā)展理事會運行模式以及校企合作發(fā)展理事會長效機制；完善中等職業(yè)學校管理體制，探索建立符合我區(qū)中等職業(yè)教育 發(fā)展要求的管理體制；大力支持民間資本以多種形式舉辦各類教育特別是高等 教育和高中階段教育，鼓勵企業(yè)舉辦高等職業(yè)教育，擴大民辦教育在校生的比 例，出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，探索建立支持民辦教育發(fā)展資助制度，促進民辦教育 加快發(fā)展。8. 教育保障機制改革試點。把學前教育、特殊教育、中等

18、職業(yè)教育納入當 地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；科學、合理確定小學、初中生均公用經(jīng)費基本標準，按 穩(wěn)步實施、逐步到位的原則，核定生均公用經(jīng)費財政撥款基本標準；研究制定 非義務(wù)教育收費管理辦法，合理修訂收費標準；探索建立城市（縣鎮(zhèn)）發(fā)展過 程中教育用地保障機制，加強教育用地規(guī)劃，保證在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進過程 中的教育用地；開展農(nóng)村中小學教職工保障性安居工程和周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點，探 索建立農(nóng)村中小學教職工保障性安居工程和周轉(zhuǎn)房建設(shè)機制；探索建立有利于 加強農(nóng)村義務(wù)教育學校師資培訓的經(jīng)費管理新模式；完善學校安全保障長效機 制，確保學校安全穩(wěn)定。9 考試招生制度改革試點。按照教育部統(tǒng)一部署，開展單獨組織高等職業(yè) 教育

19、入學考試試點，推進高等職業(yè)教育招生形式多樣化發(fā)展；開展國家示范性 和骨干高等職業(yè)學校單獨招生試點，逐步完善單獨招生的方式；完善廣西大學 自主招生方式；探索與部分省區(qū)間互換自主招生生源計劃，逐步擴大招生范圍 和人數(shù)。10.教育統(tǒng)籌綜合改革試點。基礎(chǔ)教育方面，選擇 12個縣（市、區(qū)），開 展學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合改革，探索縣域推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的模式和有效 機制；選擇符合條件的縣開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估機制試點；選擇 10個 縣（市、區(qū)），開展縣域農(nóng)村學前教育發(fā)展機制改革試點，創(chuàng)新幼兒園管理機 制、園舍建設(shè)運作機制、經(jīng)費籌措機制。職業(yè)教育方面，深入推進國家民族地 區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。

20、高等教育方面，強化高校設(shè)置規(guī)劃，加強高 校設(shè)置統(tǒng)籌；選擇梧州學院、百色學院等 5所院校為本科高校試點，探索進一 步完善區(qū)市共建高校體制。教師隊伍建設(shè)方面，啟動教師資格考試改革和注冊 制度試點，提高教師入職標準，建立能進能出的教師隊伍動態(tài)管理機制；開展 中小學教職工編制標準改革，探索建立符合我區(qū)中小學校發(fā)展需求的教職工編 制標準；深化教育事業(yè)單位績效工資制度改革，探索建立符合教育事業(yè)單位特 點、體現(xiàn)崗位績效的收入分配制度；深化農(nóng)村中小學教師隊伍補充機制、培養(yǎng) 投入機制、城鄉(xiāng)中小學教師流動機制改革，繼續(xù)組織實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段 學校教師特設(shè)崗位計劃”，創(chuàng)新農(nóng)村中小學教師的培養(yǎng)培訓模式，提高農(nóng)村教

21、 師隊伍整體素質(zhì)。三、工作要求（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人全面發(fā)展的 根本途徑。重點工程和試點項目是教育發(fā)展的基礎(chǔ)工程、創(chuàng)新工程，是推進教 育改革與發(fā)展的重大舉措。各級政府要進一步提高認識、高度重視，把抓好教 育重點工程和試點項目作為落實教育優(yōu)先發(fā)展、推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要 職責，切實抓緊抓好。為加強對教育發(fā)展重點工程和試點項目工作的領(lǐng)導，自治區(qū)教育體制改革 領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導和指導教育發(fā)展重點工程和試點項目實施工作。各地各部門要充分認識重點工程和改革試點工作的重要性、復雜性、艱巨 性，切實加強管理，科學制定實施方案，努力推進實施工作，

22、加強督促檢查， 大力做好宣傳工作，確保組織到位、責任到位、保障到位。實施重點工程和改 革試點的地方和學校，主要負責人要親自抓，將這項工作列入重要議事日程， 落實項目內(nèi)容和改革措施，掌握進展動態(tài)，及時研究新情況、新問題，總結(jié)經(jīng) 驗、完善制度，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，確保重點工程和改革試點 工作順利推進。（二）科學謀劃，精心組織實施。項目設(shè)計要緊緊圍繞事關(guān)我區(qū)教育事業(yè)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，選準 主題和事項。深入調(diào)查研究，上下溝通，科學論證，形成實施方案。實施方案 要突出針對性、操作性，聚焦體制機制創(chuàng)新，明確目標任務(wù)，落實配套政策措 施，做好風險預(yù)測和各種應(yīng)對預(yù)案，每個具體項目和任務(wù)必須有明確的路線圖、 時間表、任務(wù)書，做到心中有數(shù)、責任清楚、有條不紊地按計劃推進。對納入 國家總體方案的試點項目，經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導小組批準方案后，由自治 區(qū)教育體制改革領(lǐng)導小組統(tǒng)籌組織實施，自治區(qū)相關(guān)部門和試點地區(qū)、單位緊 密配合；自治區(qū)確定的重點工程和改革試點，由各地各部門（學校）提出實施